Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А59-5454/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е



город Южно-Сахалинск


«28» декабря 2017 года Дело № А59-5454/2017


Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2017. Полный текст решения изготовлен 28.12.2017.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ким С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костык А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту на поставку товара № 263 от 03.07.2017,


при участии:

от истца не явились

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 23.10.2017 № 6168



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» (далее ООО «Здоровье», истец) обратилось с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница» (далее ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница», ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту на поставку товара № 263 от 03.07.2017.

В обоснование требований указано, что 03 июля 2017 года между сторонами заключен контракт № 263 на поставку хирургической одежды одноразового использования для оперблока. 15 августа 2017 года истец поставил первую партию товара. Согласно акту № 3 от 18.08.2017 ответчиком выявлено несоответствие товара техническим характеристикам и комиссией принято решение в приемке товара отказать, и обязало заменить товар ненадлежащего качества. Истец, считая, что поставленный товар по контракту является качественным, и отказал в замене товара. 18 октября 2017 года от ответчика поступило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.10.2017 № 5856.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без их участия, требования просил удовлетворить.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возразила против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве и в дополнении к отзыву на исковое заявление. Просила приобщить к материалам дела письмо общества от 05.12.2017 о возврате поставленного по контракту товара на сумму 407 750 руб. и документы о возврате товара.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 03 июля 2017 года на основании протокола подведения электронного аукциона 20.06.2017 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Здоровье» (поставщик) заключен контракт № 263, по условиям которого поставщик обязался поставить и передать на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, хирургическую одежду одноразового использования для оперблока, а заказчик обязался принять и оплатить товар.

Наименование, ассортимент, характеристики, количество, единицы измерения и цена за единицу товара определяются в спецификации (приложение № 1 к контракту), которая является неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.3.контракта).

Цена контракта составляет 1 347 770 руб. (п. 2.1. контракта).

Согласно п. 4.1. контракта поставка товара осуществляется ежеквартально по заявке, с даты заключения контракта по 01.12.2017, заявка выполняется в течение 30 дней с даты подач. Одновременно с партией товара поставщик передает заказчику подписанные со своей стороны оригиналы товарной накладной, акта о приемке (по форме приложения № 2 к контракту) в 2-х экземплярах, счета/счета-фактуры, документы, подтверждающие качество товара, предусмотренные действующим законодательством и иные документы, предусмотренные настоящим контрактом (п. 4.2. контракта).

При приемке товара заказчиком проверяется соответствие товара по количеству. По итогам приемки по качеству сторонами подписывается товарная накладная.

Согласно п. 4.5. контракта по итогам приемки товара, не позднее чем в срок, указанный в п. 4.3 контракта, представленный поставщиком акт о приемке подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается и членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) и один экземпляр подписанного заказчиком акта о приемке направляется поставщику, либо в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта о приемки с указанием срока устранения дефектов (недостатков), допоставки или иных несоответствий в поставке условиям настоящего контракта.

В разделе 10 контракта стороны предусмотрели возможность одностороннего отказа от исполнения контакта.

Согласно акту об отказе в приемке товара от 15 августа 2017 года указано, что во исполнение контракта истцом в адрес учреждения поставлены товары, указанные в контракте, однако все поставленные товары не соответствуют спецификации (приложение № 1 к контракту) и принято решение об отказе в приемке поставленного товара и об обязании поставщика заменить товар ненадлежащего качества в течение 5 дней с момента получения уведомления об обнаружении недостатков товара.

Истец письмом от 23.08.2017 направил в адрес ответчика возражение против составленного акта от 15.08.2017 о несоответствии поставленного товара и просил принять поставленный товар.

Претензия ответчика от 08.09.2017 о замене поставленного товара в соответствии с условиями контракта получена обществом, однако 13.09.2017 истцом отклонена.

09 октября 2017 года ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 263 от 03.07.2017 по причине несоответствия поставленного товара требованиям, заявленным в спецификации (приложение № 1 к контракту).

Истец полагая, что поставленный товар соответствует характеристикам, указанным в спецификации к контракту от 03.07.2017, обратился с настоящим иском.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса.

Из положения статьи 526 этого же Кодекса следует, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Истец считает, что свои обязательства по контракту по поставке хирургической одежды одноразового использования для оперблока исполнил надлежащим образом, что поставленные товары соответствуют характеристикам, указанным в спецификации (приложение № 1) к контракту.

В подтверждение своих доводов истец ссылается на регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 02.06.2017 № ФСР 2012/13192 с приложениями.

Анализируя в порядке статьи 71 АПК РФ представленные обществом доказательства, суд приходит к выводу, что истец не поставил товар в соответствии с условиями государственного контракта, поскольку в спецификации к контракту (приложение № 1 к контракту) предусмотрена поставка хирургической одежды одноразового использования для оперблока с указанием конкретных параметров (материалы, плотность материалов, конкретные размеры и т.д.). Фактически товары по контракту истцом поставлены с другими параметрами.

Согласно части 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

При этом критерии определения лучших характеристик и качества товара указанным законом не установлены, в связи с чем заказчик самостоятельно определяет и согласовывает исполнителю по контракту такие критерии.

Материалами дела установлено, что ответчик не давал согласия на поставку товара с иными (улучшенными качествами), чем указанными в контракте, характеристиками; изменения в контракт стороны не вносили.

Поскольку сторонами контракта изменения характеристик поставляемого товара согласованы не были, то у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия товара и его оплаты.

Довод истца о том, что технические характеристики поставляемого товара соответствуют спецификации к контракту, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона ФЗ-44 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 10.3. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в законную силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

15 августа 2017 года составлен акт на несоответствие поставленного товара спецификации к контракту, об отказе в приемке товара и об обязании заменить поставленный товар. Поставщик с актом ознакомлен. С актом не согласился. Претензию о замене поставленного товара в соответствии с условиями контракта поставщик получил 23.08.2017. Замена товара не произведена.

09 октября 2017 года ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 263 от 03.07.2017 по причине несоответствия товара требованиям, заявленным в спецификации (приложение № 1 к контракту). Об одностороннем отказе от исполнения контракта истец уведомлен надлежащим образом.

Решением УФАС по Сахалинской области по делу № РНП-65-87/17 о включении в реестр недобросовестных поставщиком от 22.11.2017 комиссия установила, что порядок расторжения контракта заказчиком не нарушен.

Кроме того, что товар поставлен не в соответствии со спецификацией к контракту, что подтверждается и письмом общества от 05.12.2017, где общество просило возвратить поставленные товары по контракту, и ответчиком 08.12.2017 поставленные истцом товары возвращены,

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что ответчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято в нарушение положений Закона № 44-ФЗ и условий контракта, суд считает несостоятельными и в удовлетворении иска истцу следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья С.И. Ким