Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А55-28978/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-28978/2018
05 июня 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митекиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 27-29 мая 2019 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Акционерного общества «Сокское карьероуправление», г. Самара

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственного казенного учреждения Самарской области «Самарские лесничества», Администрации городского округа Самара,

Министерства строительства Самарской области,

Территориального управления Росимущества в Самарской области

о признании незаконными действий, отказа, обязании совершить определенные действия

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1, доверенность от 20.04.2018г., ФИО2, доверенность от 18.12.2018г., после перерыва - ФИО1, доверенность от 20.04.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2018г.,

от третьих лиц - не явились, извещены

установил:

Акционерное общество «Сокское карьероуправление» обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предмета заявленных требований, в котором просит:

1) признать незаконными действия Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016, выраженные в препятствии в подготовке и согласованию технической документации необходимой для исполнения решения;

2) признать незаконным отказ, оформленный Письмом от 11 июля 2018 года № 2705-02/16032 Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в согласовании проектной документации и спрашиваемого лесного участка площадью 788 081 кв. м.;

3) обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области согласовать техническую документацию необходимую для исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016.

Определением от 12.12.2018г. произведена замена судьи Харламова А.Ю. на судью Черномырдину Е.В.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ судебное разбирательство производится с самого начала.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.5-8), дополнениях к заявлению (л.д.46, 97).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.34-37).

В судебное заседание представитель Государственного казенного учреждения Самарской области «Самарские лесничества» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, отзыв не представлен.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа Самара не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, представлен отзыв, который приобщен судом к материалам дела (л.д.129-134).

В судебное заседание представитель Министерства строительства Самарской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, отзыв не представлен.

В судебное заседание представитель Территориального управления Росимущества в Самарской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, отзыв не представлен.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 27 мая 2019 года до 29 мая 2019 года до 09 час. 15 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, и при непредставлении Государственным казенным учреждением Самарской области «Самарские лесничества», Администрации городского округа Самара, Министерством строительства Самарской области, Территориальным управлением Росимущества в Самарской области отзывов на заявление.

В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило заявление об отказе от заявленных требований в части признания незаконными действий Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016, выраженных в препятствии в подготовке и согласованию технической документации необходимой для исполнения решения.

Рассмотрев данный отказ заявителя, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что производство по делу в части признания незаконными действий Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016, выраженных в препятствии в подготовке и согласованию технической документации необходимой для исполнения решения подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Оценив материалы дела, проверив полномочия лица, подписавшего заявление об отказе от заявленных требований в части признания незаконными действий Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016, выраженных в препятствии в подготовке и согласованию технической документации необходимой для исполнения решения, а также возможность нарушения указанным заявлением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что отказ заявлен полномочным лицом, данный отказ не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле, и не противоречит действующему законодательству, вследствие чего оснований для непринятия отказа от иска у суда не имеется.

В этой связи, производство по делу в части признания незаконными действий Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016, выраженных в препятствии в подготовке и согласованию технической документации необходимой для исполнения решения подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах на заявление, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части признания незаконным отказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в согласовании проектной документации по лесному участку, испрашиваемому для разработки месторождения полезных ископаемых, площадью 788081 кв.м., оформленного письмом от 11 июля 2018 года за №2705-02/16032, обязании согласовать в установленном порядке проектную документацию на лесной участок площадью 96,0 га и проектную документацию на испрашиваемый для разработки полезных ископаемых лесной участок площадью 788081 кв.м.

Как следует из материалов дела, 09.06.2016г. АО «Сокское карьероуправление» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения, подготовленного Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в форме письма № 220502/4840 от 10.03.2016г., которое по существу является отказом в формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участка; обязании Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов АО «Сокское карьероуправление», а именно:

- в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять решение об уточнении площади и местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10, и образовании в результате последующего раздела земельного участка, площадью 788 081 кв.м., по результатам межевания;

- в двухнедельный срок с момента предоставления кадастрового паспорта заявителем принять решение о предоставлении АО «Сокское карьероуправление» в аренду земельного участка, площадью 788 081 кв.м. сроком на 10 лет, а так же направить в адрес АО «Сокское карьероуправление» проект договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-14190/2016 от 27.12.2016г. заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, изложенное в письме №220502/4840 от 10.03.2016г.; обязал Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по вступлении решения суда в закону силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Сокское карьероуправление» путем принятия в сроки, установленные действующим законодательством, решения об уточнении площади и местоположения границ, ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10 и образовании в результате последующего раздела земельного участка, площадью 788 081 кв.м., по результатам межевания; обязал Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по вступлении решения суда в закону силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Сокское карьероуправление» путем принятия в сроки, установленные действующим законодательством, решения о предоставлении АО «Сокское карьероуправление» в аренду земельного участка, площадью 788 081 кв.м. сроком на 10 лет и направления в адрес АО «Сокское карьероуправление» проекта договора аренды испрашиваемого земельного участка (л.д.57-59, 75-76).

28.06.2017г. Акционерное общество «Сокское карьероуправление» (далее – заявитель, общество) в связи с вступившим в законную силу решением арбитражного суда Самарской области от 27.12.2016г. по делу №А55-14190/2016 обратилось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – заинтересованное лицо, министерство) с заявлением об уточнении площади и местоположения границ, ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10 и образовании в результате последующего раздела земельного участка, площадью 788 081 кв.м., по результатам межевания в целях предоставления в аренду земельного участка. К заявлению приложен исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Самарской области.

24.07.2018г. письмом Министерство предложило подготовить и предоставить схемы расположения земельных участков и межевые планы.

18.08.2017г. обществом направлены схемы и межевые планы в адрес Министерства соответствующим письмом (исх. № 130) (л.д.18).

28.09.2018г. Министерство письмом (исх.№270502/22092) указало обществу о необходимости разработки и утверждения проектной документации лесного участка в связи с уточнением местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10 (л.д.16-17).

03.11.2017г. представителем министерства осуществлен выход на местность, о чем составлен акт натурного технического обследования земельного участка из состава земель лесного фонда (л.д.13-14), согласно которому площадь испрашиваемого участка составляет 78,8 га из которых занятые лесными насаждениями – 18,1 га. Участок пригоден для использования в заявленных целях в соответствии со ст. 25 ЛК РФ.

08.05.2018г. на основании данного акта обществом в целях формирования пакета документов для уточнения местоположения границ исходного земельного участка была подготовлена и направлена в адрес Министерства проектная документация лесного участка соответствующим письмом (исх. №57) (л.д.12).

16.07.2018г. Акционерным обществом «Сокское карьероуправление» получен отказ Министерства в согласовании проектной документации лесного участка, изложенный в письме №2705-02/16032 от 11.07.2018 (л.д.10-11). Причиной отказа послужило отнесение испрашиваемого земельного участка к территории Самарского лесопарка, границы которого утверждены приказом Рослесхоза №462 от 01.06.2018г.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом при рассмотрении дела №А55-14190/2016 и настоящего дела установлено, что заявитель с 1996 года имеет лицензию на пользование недрами в целях разведки и добычи карбонатных пород на месторождении Сокское (л.д.113-115, 110-111). В настоящее время действует лицензия № СМР 80110 ТЭ на право добычи карбонатных пород.

Испрашиваемый земельный участок является частью ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0302001:10 площадью 961000 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в кадастре недвижимости содержатся следующие сведения об исходном земельном участке: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 04.03.1971г.; адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, Сокское карьероуправление; категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для разработки Восточно-Сокского карьера (с правом рубки леса); особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.94-95).

Как указывает заявитель, Распоряжением Совета министров РСФСР от 04.03.1971г. за №388-р из Гослесфонда Куйбышевского лесничества, Куйбышевского лесхоза было передано во временное пользование Сокскому карьероуправлению для разработки Восточно-Сокского карьера (с правом рубки леса) земельный участок площадью 96,1 га. Данное Распоряжение не отменено, не признано незаконным или утратившим силу.

Согласно статье 91 Лесного кодекса Российской Федерации в государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Уполномоченным органом на территории Самарской области, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013г. №528, на ведение государственного лесного реестра и распоряжение такими участками является министерство.

Из отзыва заинтересованного лица и пояснений, данных в судебном заседании следует, что в ходе натурного обследования от 05.08.2015г. специалистами ГКУ СО «Самарские лесничества» установлено, что испрашиваемая территория лесничества в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, расположена в выделах 1,2,12 квартала 9 Самарского лесничества.

В соответствии с Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009г. по делу №А55-15555/2008 и Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011 г. по делу №А55-15555/2008 лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, министерством исключены в государственном лесном реестре, из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, по состоянию на 01.01.2011 и отражены как лесные участки на землях иных категорий.

После вступления в силу Постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009г. по делу №А55-15555/2008 были прекращены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним разделы по лесным участкам Самарского лесничества

Данным судебным актом установлено, что лесные участки, входящие в состав Самарского лесничества, расположены в границах муниципального образования «Городской округ Самара» (городские леса), то есть на землях иных категорий, что позволяет в соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации отнести их к землям населенных пунктов.

14.06.2018г. в министерство поступило обращение АО «Сокское карьероуправление» (вх.№27/14397) об исполнении министерством обязанностей возложенных Арбитражным судом Самарской области по делу А55-14190/2016.

Однако в ходе работ по данному обращению (утверждение проектной документации в целях определения границ земельного участка) установлено, что испрашиваемый земельный участок, расположен на территории Самарского лесопарка, границы которого были утверждены приказом Рослесхоза от 01.06.2018г. № 462 «Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008г. № 435 «Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ». Данный приказ подготовлен на основании предложений Администрации городского округа Самара, в соответствии с которым на территории городского округа Самара установлены границы Самарского лесопарка.

По мнению заинтересованного лица, данным приказом Рослесхоза территория испрашиваемого заявителем земельного участка отнесена к землям населенных пунктов городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами.

Однако данный довод Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области суд считает необоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе земель) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 Закона о переводе земель перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается также в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (часть 1 статьи 8 Закона о переводе земель).

Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является, в том числе утверждение или изменение генерального плана городского округа.

Частью 3 статьи 5 Закона о переводе земель предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

В силу пунктов 8, 11 части 1 статьи 32 Закона о государственной регистрации недвижимости органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении границ населенного пункта (пункт 8) и об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую (пункт 11).

Частью 1 статьи 33 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако как следует из материалов дела, в ЕГРН внесение изменений в категорию земель в отношении спорного земельного участка не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.03.2019г. (л.д.94-96).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством: земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых является одним из видов использования лесов.

Согласно ч. 2 ст. 43 ЛК РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключение случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Для указанных целей договор аренды лесного участка заключается без проведения аукциона в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 74 ЛК РФ.

Таким образом, для реализации своего права на добычу карбонатных пород заявителю необходимо провести необходимые процедуры для оформления права аренды на спорный земельный участок.

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

На основании ст. 1.2. Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» ЛК РФ введен в действие с 01.01.2007г. При этом ч. 1 ст. 8.2 вышеназванного закона предусмотрено, что допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что лесной участок, расположенный в зеленых зонах, может быть предоставлен в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых при одновременном соблюдении следующих условий: право пользования заявителя лесным участком основано на лицензии на пользование недрами, выданной до введения в действие ЛК РФ; срок использования лесного участка не должен превышать срока действия лицензии на пользование недрами; обращение за получением лесного участка в аренду последовало до истечения срока действия лицензии на пользование недрами.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» за пользователями недр сохранены их права на пользование лесными участками в зеленых зонах в том объеме, в котором они существовали на дату введения в действие Лесного кодекса РФ - 01.01.2007г.

Из материалов дела следует, заявитель с 1996 года имеет лицензию на пользование недрами в целях разведки и добычи карбонатных пород на месторождении Сокское на право добычи карбонатных пород.

Из пояснений представителей заявителя и материалов дела следует, что в связи с преобразованием ТОО в ЗАО «Сокское карьероуправление» Комитетом по природным ресурсам по Самарской области лицензия переоформлена на лицензию СМР 00688 ТЭ от 19.12.2001г. сроком до 20.11.2006г. В ноябре 2006 г. решением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды срок действия лицензии продлен до 2018 года. В связи с изменением наименования ЗАО в ОАО «Сокское карьероуправление» в ноябре 2013 года заинтересованным лицом лицензия переоформлена на лицензию СМР 80096 ТЭ сроком до 31.12.2018г. Аналогичным образом в связи с изменением наименования ОАО в АО «Сокское карьероуправление» в июле 2015 года Министерством переоформлена лицензия на лицензию СМР 80110 ТЭ сроком до 31.12.2018г. Впоследствии приказом Министерства №495 от 18.09.2018г. срок действия лицензии продлен до 31.12.2024г.

Изложенное свидетельствует о том, что выданные обществу лицензии переоформлялись исключительно в связи с изменением организационно-правовой формы, либо изменением наименования в соответствии с учредительными документами.

В этой связи суд признает правомерным довод заявителя о том, что в силу п. 1 ст. 8.2. Закона о введении в действие Лесного кодекса РФ за обществом сохранено право на использование лесного участка в том объеме, в котором оно существовало на дату введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации - 01.01.2007г.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в согласовании проектной документации по лесному участку, испрашиваемому для разработки месторождения полезных ископаемых, площадью 788081 кв.м., оформленный письмом от 11 июля 2018 года за №2705-02/16032, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в сумме 3000 руб.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб., оплаченная платежным поручением №2228 от 31.08.2018г., подлежит возврату Акционерному обществу «Сокское карьероуправление» из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в согласовании проектной документации по лесному участку, испрашиваемому для разработки месторождения полезных ископаемых, площадью 788081 кв.м., оформленный письмом от 11 июля 2018 года за №2705-02/16032.

Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Сокское карьероуправление» путем согласования в установленном порядке проектной документации на лесной участок площадью 96,0 га и проектную документацию на испрашиваемый для разработки полезных ископаемых лесной участок площадью 788081 кв.м.

Принять отказ от требований в части признания незаконными действий Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2016 года по делу № А55-14190/2016, выраженных в препятствии в подготовке и согласованию технической документации необходимой для исполнения решения, производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в пользу Акционерного общества «Сокское карьероуправление» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить Акционерному обществу «Сокское карьероуправление» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., оплаченную платежным поручением №2228 от 31.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Черномырдина