Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А33-10838/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 июня 2024 года


Дело № А33-10838/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.05.2024.

В полном объёме решение изготовлено 13.06.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец, КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» (далее – ответчик, ООО «Ксилотек-Сибирь») об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,36 га в лесном участке по адресу: Красноярский край, Енисейский район, КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», Майское участковое лесничество, квартал № 347, выдел № 22, лесосека № 1, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2024 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее - Министерство), краевое государственное бюджетное учреждение «Нижне-Енисейское лесничество» (далее - КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество»).

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заседание проведено в отсутствие сторон.

По итогам проведения предварительного судебного заседания дело признано подготовленным к судебному разбирательству. Возражения против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в материалы дела не поступили, коллегиальное рассмотрение дела не требуется. С учетом изложенного судом завершена подготовка дела к судебному разбирательству, дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ООО «Ксилотек-Сибирь» не оспаривает факт нарушения лесного законодательства на лесном участке. Данное обстоятельство обусловлено отсутствием возможности проезда к указанной территории, природно-климатическими условиями. Учитывая невозможность проезда, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС, ответчик просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства на шесть месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством (арендодатель) и ООО «Ксилотек-Сибирь» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 13.03.2018 № 12/4-и (далее также – договор, договор аренды), согласно которому арендатору во временное пользование передаются лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего договора. Согласно пункту 2 Договора лесные участки из состава земель лесного фонда имеют следующие характеристики:

площадь: 123051 га защитных и эксплуатационных лесов;

местоположение: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Сымское участковое лесничество, кварталы № 719-721, 810-816, 901-903; Зотинское участковое лесничество, кварталы № 842-844, 938-944, 1034-1041, 1132-1139; Майское участковое лесничество, кварталы № 254-258, 265, 296, 307, 308, 339-351, 488-490, 563-566, 640-642; Ярцевское участковое лесничество, кварталы № 6-11, 67-74, 76, 81, 82, 85-87, 134-141, 143-147, 203-207, 210-216, 268, 269, 273-283, 332, 335-340, 347, 348, 391-395, 405, 406, 453-456, 511-513, в том числе:

лесной участок площадью 19174 га защитных, эксплуатационных лесов (уточненная площадь по результатам межевания 191578614 кв. м), расположенный: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Майское участковое лесничество, кварталах № 254-258, 265, 296, 307, 308, 339-351 в границах земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:12:0320101:142, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02222-2011-07-3336-1.

Лесные участки переданы в аренду в целях заготовки древесины (пункт 4).

Подпунктом «м» пункта 12 договора установлено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданных в аренду лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По акту приема-передачи от 13.03.2018 лесной участок по договору передан арендатору.

Согласно лесной декларации от 01.12.2021 №1, период лесопользования на основании договора аренды составляет с 10.12.2021 по 09.12.2022.

22.07.2023 лесничим Майского участкового лесничества КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» в присутствии представителя ООО «Ксилотек-Сибирь», при участии инспектора КГКУ «Лесная охрана», произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделе № 22, в квартале № 347 Майского участкового лесничества. В результате осмотра выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: загрязнение или захламление лесов, лесосек, стен леса промышленными отходами лесозаготовок, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,36 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины от 01.12.2020 № 993. По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 22.07.2023 №54.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Ксилотек-Сибирь» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 31909 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя, помимо прочих, следующие обязательства: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что 22.07.2023 лесничим Майского участкового лесничества КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» в присутствии представителя ООО «Ксилотек-Сибирь», при участии инспектора КГКУ «Лесная охрана», произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделе № 22, в квартале № 347 Майского участкового лесничества. В результате осмотра выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: загрязнение или захламление лесов, лесосек, стен леса промышленными отходами лесозаготовок, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,36 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины от 01.12.2020 № 993. По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 22.07.2023 №54.

На момент проведения осмотра лесной участок находился в пользования ответчика. Согласно лесной декларации от 01.12.2021 №1, период лесопользования на основании договора аренды составляет с 10.12.2021 по 09.12.2022.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика произвести работы по очистке лесосеки в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Ответчик в отзыве указал, что не оспаривает факт нарушения лесного законодательства на лесном участке. Данное обстоятельство обусловлено отсутствием возможности проезда к указанной территории, природно-климатическими условиями. Учитывая невозможность проезда, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС, ответчик просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком на шесть месяцев с момента вступления определения суда в законную силу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,36 га в лесном участке по адресу: Красноярский край, Енисейский район, КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», Майское участковое лесничество, квартал № 347, выдел № 22, лесосека № 1.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,36 га в лесном участке по адресу: Красноярский край, Енисейский район, КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», Майское участковое лесничество, квартал № 347, выдел № 22, лесосека № 1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.С. Тихова