Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А57-23347/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23347/2019
09 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2019г.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокуратуры Кировского района г. Саратова

заинтересованное лицо: ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ


при участии:

от заявителя - ФИО2, удостоверение обозревалось, диплом ВЮО

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 11.09.2018г., диплом ВЮО



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Прокуратура Кировского района г. Саратова с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Кировского района г. Саратова в рамках рассмотрения обращения проведена проверка деятельности ФИО1 на предмет соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворись требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.05.2018 г. по делу № А57-18542/2017 ФИО1, ОГРНИП 304645023000057, ИНН <***>, признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена реструктуризации долгов, сроком на четыре месяца, до 14 сентября 2018 года.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО4 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих: 10391, адрес для направления корреспонденции: 410009, <...> члена Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (121059, <...>).

Финансовый управляющий ФИО1 ФИО4 направил должнику требование (запрос) от 19.02.2018г. о предоставлении информации, необходимой для осуществления полномочий финансового управляющего по следующему адресу: 410019, <...>, кВ.3.

Представитель заинтересованного лица (ФИО1) пояснил, что требование-запрос ФИО1 получено не было, т.к. по данному адресу он не проживает и узнал о решении арбитражного суда от 21.05.2018 г. по делу № А57-18542/2017 и о необходимости представления информации (сведений) управляющему только весной 2019 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>/31А, кВ.31 - с 16.10.2014г.

Прокуратура пояснила, что о составлении постановления ФИО1 извещался надлежащим образом по обоим адресам 2 раза (в т.ч. по адресу регистрации: <...>/31А, кВ.31). Вынесение постановления первый раз было отложено на 18.09.2019г. Ни первый, ни второй раз ФИО1 в прокуратуру не явился, извещения не были получены по причине истечения срока хранения. Письма прокуратуры и конверты приобщены к материалам дела.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованное лицо требования оспорило, пояснило, что состав правонарушения отсутствует.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В данном случае суд пришел к выводу, что имеется состав правонарушения и лицо подлежит ответственности в виде предупреждения.

Судом учтены следующие обстоятельства:

1) В рамках дела № А57-18542/2017 признано заявление Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционноипотечная компания», г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании 8 А57-18542/2017 индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 304645023000057, ИНН <***>, несостоятельным (банкротом) обоснованным и введена процедура реструктуризации долгов, сроком на четыре месяца, до 10 мая 2018 года.

Утвержден финансовым управляющим должника ФИО4 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих: 10391, адрес для направления корреспонденции: 410009, <...> члена Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (121059, <...>).

Предложено должнику, кредитору или уполномоченному органу не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.

С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов наступают последствия, предусмотренные статьей 213.11 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В отношении исполнения указанного судебного акта документы не представлены.

2) - Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.05.2018 г. по делу № А57-18542/2017 ФИО1 признан несостоятельной (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО4.

Представитель ФИО1 пояснил, что о данном решении ФИО1 узнал весной 2019г.

Т.о., до настоящего судебного разбирательства не исполнялось, а именно:

Арбитражный суд Саратовской области решил:

- С даты вынесения арбитражным судом решения о признании должника банкротом и введения реализации имущества наступают последствия, предусмотренные статьей 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

- Обязать должника в течение трех дней с даты утверждения финансового управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей финансовому управляющему.

В отношении исполнения указанного судебного акта документы не представлены.

Данную обязанность ФИО1 не исполнил, что свидетельствует о нарушении требований закона о банкротстве.

3) - Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2019г. по делу №А57-18542/2017 суд обязал должника ФИО1 обеспечить финансовому управляющему ФИО4 доступ к имуществу, подлежащему реализации: квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 134,10 кв.м.


При этом, только в рамках рассмотрения настоящего дела представлена копия акта приема-передачи от 02.11.2019г. о передаче представителем ФИО1 ФИО3 конкурсному управляющему ФИО5 следующих документов:

- сведения об открытых банковских счетах ФИО1;

- выписка из ЕГРН о правах ФИО1 на имевшиеся у него объекты недвижимости;

- справка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области»;

- Справка УМВД России по городу Саратову ГУ МВД России по Саратовской области.

Согласно данной справке вышеперечисленные документы были переданы только 02 ноября 2019 года.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не соблюдаются положения законодательства о несостоятельности (банкротстве), и не исполняются обязанности возложенные на него, как на должника, Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Действия лица правомерно квалифицированы административным органом по ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний».

18.09.2019г. Прокуратурой Кировского района г.Саратова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании ст. 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а так же о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, переводах электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 ст. 213.9 Закона - гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае обязанность по передаче документов и информации была установлена также решением суда.

Согласно п. 6 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина:

распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях;

открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях;

осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников;

ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах.

В соответствии с п. 9 ст. 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Как отмечено в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45, целью положений пункта 3 статьи 213.4, пункта 6 статьи 213.5, пункта 9 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.13, пункта 4 статьи 213.28, статьи 213.29 Закона о банкротстве в их системном толковании является обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Указанные нормы направлены на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

В случае, когда на должника возложена обязанность представить те или иные документы в суд или финансовому управляющему, судами при рассмотрении вопроса о добросовестности поведения должника должны учитываться наличие документов в распоряжении гражданина и возможность их получения (восстановления).

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае установлено уклонение от исполнения обязанности.

Ответственность за вышеуказанные действия предусмотрена ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает те обстоятельства, что правонарушение совершено впервые.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд находит обоснованным заявление прокуратуры о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по ч. 7 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева