Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А56-8140/2023

4801/2023-217871(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8140/2023
13 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Заявитель:

Заинтересованное лицо: Управление Федерального казначейства по Ленинградской области

об оспаривании представления от 25.11.2022 № 45-09-05/18-4746 в части пунктов 1,2

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 09.01.2023 № 735 от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 15.12.2022, ФИО4

Г.И., доверенность от 20.12.2021

установил:

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (далее - заявитель, Фонд) обратилась в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании представления Управления Федерального казначейства по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Казначейство) от 25.11.2022 № 45-09-05/18-4746 в части пунктов 1,2.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, на основании приказа УФК по Ленинградской области от 28.07.2022 № 327 «О назначении плановой выездной проверки в Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», пункта 10 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 проведена выездная проверка предоставления и (или) использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта у региональных операторов в 2021 году.


По результатам проверки Казначейством составлен акт от 17.10.2022 и вынесено представление от 25.11.2022 № 45-09-05/18-4746 с требованием об устранении нарушений.

Как следует из пунктов 1,2 представления от 25.11.2022, Казначейством выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 16 областного закона от 29.11.2013 № 82-оз «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» в период реализации региональной программы капитального ремонта допущено финансирование капитального ремонта общего имущества в 1015 многоквартирных домах, собственники общего имущества в которых не могут обеспечить возврат рассрочки по оплате работ (услуг) по капитальному ремонту, предоставленной собственниками помещений в иных многоквартирных домах в сумме 5 483 196 026,84 рублей, ввиду того, что размер взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых указанными собственниками, не может обеспечить возврат данной задолженности до конца реализации региональной программы капитального ремонта;

2. В нарушение статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом статей 330, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации при неисполнении подрядчиком ООО «ОблСервис» по договору на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01.09.2020 № 2022-1 обязательств по своевременному выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, г, Сертолово, мкр. Черная речка, д. 4, Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» не воспользовалась правом требования неустойки (штрафа, пени) с подрядчика ООО «ОблСервис» в случае нарушения им исполнения обязательств в сроки, установленные договором, в сумме 895 990,97 рублей.

Не согласившись с представлением в части пунктов 1,2, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 179 ЖК РФ средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора. При этом законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории определенного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований.

Как следует из ч.4 ст.16 областного закона от 29.11.2013 № 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В обоснование заявленных требований Фонд необоснованно ссылается на ст. 8 Областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 N 82-оз "Об отдельных


вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области", поскольку вменяемое нарушение относится не к формированию региональной программы капитального ремонта, а к определению порядка и источников финансирования капитального ремонта, что согласно ч. 4 ст. 179 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.4 ст. 16 Областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" является полномочием регионального оператора, что свидетельствует о правильности вменения Фонду нарушения в части необеспечения принципа возвратности финансирования капитального ремонта, указанного в п.1 Представления.

По п.2 Представления суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 179 ЖК РФ, фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора формируются за счет платежей собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.4 ч.2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика. В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Поскольку ч. 6 ст. 182 ЖК РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

Гражданские правоотношения основываются на принципе добросовестности. Отсутствие требований уплаты неустойки при неисполнении подрядчиком обязательств по своевременному выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме указывает на нарушение интересов собственников помещений в многоквартирных домах.

Следовательно, указанное Фонду в п.2 Представления нарушение, выражающееся в неиспользовании права требования неустойки, правомерно.

Представление Управления вынесено в соответствии с требованиями, установленными ст. 270.2 БК РФ и Приказом Минфина России от 30.12.2020 № 340н "Об утверждении форм документов, оформляемых органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля".

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о соответствии п.п. 1,2 Представления требованиям действующего законодательства.

Заявленное в судебном заседании устное требование заявителя о наложении на заинтересованное лицо судебного штрафа удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия правовых оснований.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

Кому выдана Синицына Елена Викторовна