Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А26-8446/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8446/2022
г. Петрозаводск
31 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 09.12.2022), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 31.01.2023) – дело по иску (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции от 24.04.2023) общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к акционерному обществу «Альтернатива» о взыскании 335053 руб. 15 коп., в том числе 241635 руб. 39 коп. задолженности и 93417 руб. 76 коп. пени, начисленных по состоянию на 31.03.2022, а также пени по день фактического исполнения обязательства, установил:

Как указано в иске, на основании соглашения от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, ООО «КЭО» (ранее – ООО «Автоспецтранс») с 01.05.2018 является региональным оператором, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Республики Карелия.

Пунктами 1 и 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления; договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предъявленный иск обоснован тем, что, несмотря на опубликование региональным оператором публичной оферты, АО «Альтернатива», образующее ТКО по месту своего нахождения (Республика Карелия, Лоухский район, поселок городского типа Чупа), не подавало заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В связи с этим такой договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора (в данном случае договор № 39-193 АСТ). Предъявленная к взысканию задолженность по услугам в сумме 239996 руб. 31 коп. образовалась за период с 01.05.2018 по 30.08.2020 (счета-фактуры от 30.04.2020 № 24217, от 13.05.2020 № 24218, от 31.05.2020 № 33310, от 30.06.2020 № 41422, от 31.07.2020 № 50700 и от 31.08.2020 № 61443) и в сумме 1639 руб. 08 коп. за период с 01.09.2020 по 31.03.2023.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 договора № 39-193 АСТ предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

93417 руб. 76 коп. представляют собой сумму пеней, начисленных по состоянию на 31.03.2022 на задолженности за спорные периоды с применением одной стотридцатой ставки 7,5 % годовых.

В отзыве ответчик иск не признал, указав на истечение срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за услуги, оказанные в период с 01.05.2018 по 04.10.2019, а также на то, что все работники административно-управленческого состава приняты на работу в обособленное подразделение (филиал АО «Альтернатива») в г. Мурманске; с региональным оператором, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО на территории Мурманской области (АО «Ситиматик», ранее именовалось как АО «Управление отходами»), у ответчика заключен договор от 01.01.2019 № 51/312/1000260 на оказание услуг по обращению с ТКО; по месту регистрации АО «Альтернатива» в пгт. Чупа отходы не образуются, так как деятельность там не осуществляется.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Гражданским кодексом определено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195); общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196); исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199); по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 также утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которой потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6).

В силу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком истцом был соблюден.

Исковое заявление поступило в суд 14.10.2022.

Следовательно, требование о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных в период с мая 2018 года по август 2019 года (включительно), в сумме 137862 руб. 39 коп. (счет-фактура № 24217) заявлено ООО «КЭО» за пределами срока исковой давности и по этой причине требование в данной части, включая и соответствующие пени, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статей 309, 779 и 781 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом, заказчик обязан оплачивать оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Такое же условие указано в пункте 14 договора № 39-193 АСТ.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

ООО «КЭС» указало, что в отношении АО «Альтернатива» объем ТКО определялся в соответствии с названными Правилами, согласно которым коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (подпункт «а» пункта 5).

Из вышеуказанных счетов-фактур следует, что ежемесячный объем ТКО, подлежащего, по мнению истца, оплате ответчиком, составляет 15,840 куб.м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия утверждены приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.03.2018 № 81 и устанавливают, что расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО, в административных и офисных учреждений является 1 сотрудник (1,939 куб. м/год).

По условиям договора № 39-193 АСТ ежегодный объем ТКО составляет 190,02 куб.м. (по 15,840 куб.м. ежемесячно) исходя из 98 сотрудников, место оказания региональным оператором услуг – пос. Чупа Лоухского района Республики Карелия (пункт 14).

Действительно, по сведениям ЕГРЮЛ местонахождение АО «Альтернатива» зарегистрировано по адресу: Республика Карелия, Лоухский район, пгт. Чупа, ул. Железнодорожная, д. 25, оф. 3.

Вместе с тем, согласно понятию «твердые коммунальные отходы», данному в статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» – это отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц.

Следовательно, юридическое значение для разрешения настоящего спора имеет обстоятельство осуществления АО «Альтернатива» хозяйственной деятельности по месту своей регистрации.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1). Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2).

Утверждения ответчика о ведении в спорный период хозяйственной деятельности только на территории г. Мурманска, не относящегося к зоне оказания услуг истцом, и наличие у АО «Альтернатива» договорных отношений по оказанию услуг по обращению с ТКО с иным региональным оператором, подтверждаются материалами дела, в том числе штатными расписаниями, договором № 51/312/10000260, трудовыми договорами.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что в период судебного разбирательства сотрудники ООО «КЭО» осуществили выезд по адресу места регистрации АО «Альтернатива» в пгт. Чупа и установили, что по этому адресу никакой деятельности не осуществляется.

Из материалов дела видно, что офис № 3 площадью 14,3 кв.м. в доме № 25 по улице Железнодорожная в поселке Чупа ответчик арендует по договору от 01.04.2014, в мае 2019 года основные средства и иное имущество АО «Альтернатива», находящиеся в пос. Чупа (производственные, административные и жилые здания), были законсервированы до 31.05.2027.

Доказательства осуществления ответчиком хозяйственной деятельности с использованием труда 98 сотрудников в период с июня 2019 года по август 2020 года (включительно) и 1 сотрудника в последующий период до марта 2023 года (включительно) материалы дела не содержат.

Полученные в ходе судебного разбирательства от Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия сведения персонифицированного учета, основанные на отчетности, представленной АО «Альтернатива» в период с августа 2018 года по декабрь 2022 года, не опровергают занятую ответчиком по настоящему делу позицию.

Таким образом, из материалов дела не следует иной вывод, что по месту нахождения ответчика, указанному в ЕГРЮЛ, ТКО в период с сентября 2019 года по март 2023 года не образовывались.

Указанное обстоятельство исключает возможность оказания услуг по обращению с ТКО, начисления платы за эти услуги и, как следствие, их взыскания.

Судебные расходы суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 33 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.