Решение от 28 января 2018 г. по делу № А46-13229/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13229/2017
29 января 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ПрофМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об уменьшении суммы штрафных санкций до 1 400 руб.,

при участии в заседании суда:

от заявителя – не явились, извещены;

от заинтересованного лица – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПрофМонтаж» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска (далее - ГУ-УПФ в КАО г.Омска) об уменьшении суммы штрафных санкций до 1 400 руб.

Определением суда от 28.08.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

ГУ-УПФ в КАО г.Омска предложено представить отзыв на заявленные требования.

19.09.2017 от ГУ-УПФ в КАО г.Омска поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь при этом на решение Кировского суда.

Поскольку решение Кировского суда, на которое ссылалось заинтересованное лицо, в материалах дела отсутствовало, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предложив представить данное решение суда общей юрисдикции.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Решениями от 14.07.2017 г. № 065С04170004152, 065С04170004153, 065С04170004155, 065С04170004156, 065С04170004157, 065С04170004158, 065С04170004160 заявитель привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 7000,00 руб.

Факт того, что расчеты по форме РСВ-1 ПФР за отчетные периоды 2014, 2015 г.г. были представлены страхователем с нарушением установленного срока, 000«ПрофМонтаж» не оспаривает, однако, просит суд снизить размер примененной ответственности с учетом смягчающих обстоятельств, в качестве которых ссылается на отсутствие средств на расчетном счете, совершение правонарушения впервые, невысокую степень опасности совершенного правонарушения с учетом отсутствия обязанности по уплате взносов в периоды, за которые не представлялась отчетность.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» «далее — Федеральный закон № 250-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетный периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Расчеты по страховым взносам, в том числе уточненные, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., представляются в соответствующие органы ПФР и ФСС РФ в порядке, действовавшем до указанной даты (ст. ст. 23, 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

1) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

2) в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

За непредставление (несвоевременное) представление отчетности предусмотрена ответственность.

Как было указано заинтересованным лицом, обстоятельства, смягчающие ответственность, не были им применены в силу отсутствия у него таких полномочий, предусмотренных законом.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" из пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 "Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения" данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

При вынесении решения по делу суд учел позицию заявителя, который сослался в обоснование своих требований на правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П, в соответствии с которой смягчающие вину обстоятельства могут быть применены судом.

Однако, не посчитал возможным снизить размер штрафа ввиду того, что имеются отягчающие вину обстоятельства, на которые ссылается заинтересованное лицо.

В частности, как следует из решения Кировского районного суда № 2-2751/2016 от 13.04.2016 года, ответчик представил РСВ-1 лишь после вынесения решения суда, которое его обязывало это сделать.

Учитывая длительность срока непредставления отчетности, а также повторность совершенного правонарушения, суд не нашел оснований для уменьшения размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ПрофМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об уменьшении суммы штрафных санкций в пять раз, то есть до 1 400 руб., оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева