Решение от 9 июля 2022 г. по делу № А55-8306/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



09 июня 2022 года

Дело №

А55-8306/2022


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Матюхиной Т.М.


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 09 июня 2022 года дело по заявлению


Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, г. Самара


к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Самарский государственный социально-педагогический университет», ИНН <***>, г. Самара, Самарская область


о взыскании штрафных санкций в сумме 436 000 рублей


при участии в заседании


от заявителя – ФИО2, доверенность №1-ЮУ от 12.01.2022

от ответчика – ФИО3, доверенность от 11.01.2022 №6


установил

ГУ- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования за май 2021 в размере 436 000 руб.

Суд завершил предварительную подготовку, перешел в судебное заседание.

Заявитель в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание возражал по основаниям изложенным в отзыве, просит уменьшить сумму штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный социально-педагогический университет» в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), является страхователем.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период май 2021 года были представлены 16.05.2021.

Данное обстоятельство подтверждается следующим: актом о выявлении правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации ГУ –Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в отношении данного страхователя за отчетные периоды – май 2021 года.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки составлены Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.06.2021 № 077S18210014003.

Акт проверки и извещение о рассмотрении материалов проверки по Акту направлены в адрес страхователя заказным письмом.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений по фактам, изложенным в Акте проверки, не представил, в связи с чем, принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствии страхователя.

При рассмотрении материалов проверки заместителем начальника Управления ПФР принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ от 04.08.2021 №077S19210016622 от 04.08.2021 виде штрафных санкций в размере 20 500 руб.

Указанные решения направлено в адрес страхователя заказным письмом. Страхователем решения о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не было обжалованы.

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности обществу было выставлено требование об уплате штрафа в установленный требованием срок. Данное требование было направлено должнику заказной корреспонденцией.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявление.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального Закона №27-ФЗ, взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2021 год не оспаривает.

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Одновременно Конституционный Суд РФ указал, сославшись на правовые позиции, выраженные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года №4-П, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом №212-ФЗ, допускается в исключительных случаях только в судебном порядке: суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «Об основах налоговой службы РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции», санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В силу ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, учитывая характер правонарушения (срок просрочки составил 1 день), отсутствие умысла, принятие Общества мер по устранению нарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета (иного не доказано), учитывая меры поддержки населения и отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска из-за введения ограничений в отношении граждан РФ и российских юридических лиц суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного наказания последствиям правонарушения и уменьшает размер санкций с 436 000 руб. до 23 000 руб.

Суд полагает, что такой размер финансовых санкций отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения.

Действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании право суда на уменьшение размера штрафа каким-либо пределами не ограничено.

Применительно к сходным налоговым правоотношениям в п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (п.1 ст.112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

При этом в п.19 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 №41/9 разъяснено, что, поскольку в п.3 ст.114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения финансовой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности нарушителя, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом должен руководствоваться принципами справедливости и соразмерности.

При таких обстоятельствах заявление Пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению - с Ответчика в пользу Пенсионного фонда подлежат взысканию штрафные санкции в сумме 23 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ суд взыскивает с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный социально-педагогический университет» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Поскольку в силу ст.333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с Пенсионного фонда государственной пошлины по настоящему делу суд не рассматривает.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный социально-педагогический университет» (ИНН <***>) в пользу ГУ- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области штрафные санкции в сумме 23 000 рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный социально-педагогический университет» в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина