Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А04-1113/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1113/2018
г. Благовещенск
03 апреля 2018 года
изготовление решения в полном объеме

«
02

»
апреля

2018 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи: Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в судебном заседании заявление крестьянского (фермерского) хозяйства «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
администрации Благовещенского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения незаконным

протокол вел: секретарь судебного заседания К.С. Данилюк

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1 по дов. от 05.02.2018, паспорт,

от ответчика - ФИО2 по дов. № 01-10/1345 от 22.03.2018, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось КФХ «Ника» (далее - заявитель, КФХ) с заявлением о признании незаконным решения администрации Благовещенского района Амурской области от 14.12.2017 «об отказе в удовлетворении заявления представителя КФХ «НИКА» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 28:10:004001:128 для производства с/х продукции»; обязании администрации Благовещенского района Амурской области повторно рассмотреть заявление представителя КФХ «НИКА» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 28:10:004001:128 для производства с/х продукции».

В обоснование требований заявитель ссылается на часть 8 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ и наличие заключенного между министерством сельского хозяйства Амурской области и главой КФХ «Ника» соглашения о предоставлении поддержки развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (грантов) №14/14 СЖФ от 24 сентября 2014 года.

Ответчик в отзыве указал на непредставление КФХ «Ника» к заявлению о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:10:004001:128 в аренду соглашения о предоставлении поддержки развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (грантов) №14/14 СЖФ от 24 сентября 2014 года.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что требование об обязании администрации Благовещенского района повторно рассмотреть заявление представителя КФХ «Ника» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 28:10:004001:128 для производства с/х продукции» заявлено в качестве способа восстановления нарушенного права, поддержал ранее изложенную позицию.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в отзывах и письменных пояснениях по существу спора.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией Благовещенского района (Арендодатель) и КФХ «Ника» (Арендатор) 20.07.2000 заключен договор аренды на землю №40.

Согласно пункту 1.1. договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 189,4 га, из них: 122,1 га пашни, 23,3 сенокосов, 44,0 болот. Участок расположен по адресу: Амурская область, Благовещенский район, в районе оз. Круглое.

В соответствии с пунктом 1.3 договора участок предоставлен для производства с/х продукции.

Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключен на срок до 2004 года.

Договор аренды прошел регистрацию 20 июля 2000 года в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Благовещенского района Амурской области.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, 20.07.2000 зарегистрирован земельный участок, расположенный по адресу Амурская обл., Благовещенский район, район оз. Круглое, вид разрешенного использования: для производства с/х продукции, с присвоением земельному участку кадастрового номера 28:10:004001:128.

16.11.2017 от КФХ «Ника» на имя Главы Благовещенского района подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 28:10:004001:128 на 48 лет 11 мес.

Решением Администрации Благовещенского района, выраженным в письме от 14.12.2017 №01-13/6943 отказано в предоставлении КФХ «Ника» запрашиваемого земельного участка.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка явилось отсутствие правовых оснований, а именно: срок аренды договора аренды на землю от 20 июля 2000 года №40 истек в 2004 году, а также, из всех перечисленных с 1-30 подпунктов пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствуют случаи предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов для с/х продукции.

Не согласившись с принятым решением Администрации от 14.12.2017 № 01-13/6943, заявитель оспорил его в арбитражном суде.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заключается в частности в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 10 Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сведения, которые необходимо указывать в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены частью 1 статьи 39.17 ЗК РФ, к ним относятся:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, в заявлении КФХ «Ника» о предоставлении в аренду спорного земельного участка в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 39.17 ЗК РФ не были указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ. К заявлению не было приложено соглашение №14/14 СЖФ от 24.09.2014 о предоставлении поддержки развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, согласно которому хозяйство является участником государственной поддержки софинансирования затрат.

Срок аренды, указанный в заявлении КФХ (48 лет), не соответствует сроку, указанному в части 8 статьи 10 Федерального закона.

Ссылка заявителя на обязанность Администрации запросить указанное соглашение №14/14 СЖФ от 24.09.2014 в рамках государственного взаимодействия обмена документов в электронном виде признана судом несостоятельной, поскольку заявитель не указал нормы права, в соответствии с которыми на ответчика возложена данная обязанность.

Кроме того, о наличии указанного соглашения не было указано в заявлении КФХ «Ника»; само соглашение к заявлению не прилагалось.

Таким образом, заявителем при подаче заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду не было приложено соглашение №14/14 СЖФ от 24.09.2014, заявление не содержало информации о необходимости предоставления земельного участка без торгов, не содержало ссылки на статью, в соответствии с которой должен быть представлен земельный участок.

Следовательно, поскольку заявление КФХ «Ника» не содержало предусмотренных законодательством РФ обязательных сведений для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, постольку отказ Администрации является правомерным.

Кроме того, судом учтено, что кадастровая выписка от 05.03.2018 о земельном участке с кадастровым номером 28:10:004001:128 содержит сведения о нахождении указанного земельного участка в аренде у КФХ «Ника».

Соотнесение спорного участка по договору аренды от 20.07.2000 №40 с земельным участком с кадастровым номером 28:10:004001:128 подтверждается заявителем и следует из того, что постановка земельного участка на учет с присвоением ему кадастрового номера 28:10:004001:128 была произведена в день заключения договора аренды №40. Описание местоположения земельного участка по договору аренды №40 совпадает с описанием местоположения земельного участка с кадастровым номером 28:10:004001:128.

Стороны в судебном заседании подтвердили, что заявитель продолжает пользоваться спорным земельным участком. Доказательств прекращения договора аренды в установленном Гражданским кодексом РФ порядке в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требования о признании недействительным решения администрации Благовещенского района Амурской области от 14.12.2017 «об отказе в удовлетворении заявления представителя КФХ «Ника» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 28:10:004001:128 для производства с/х продукции».

В силу правил ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21, 333.40 НК РФ понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу в размере 3 000 рублей относятся на КФХ «Ника», государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 АПК РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

СудьяП.А. Чумаков