Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А53-29331/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29331/22
21 сентября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Риф» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Ростовской таможне

о признании отказа незаконным,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 14.04.2022 года,

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности № 02-44/0008 от 10.01.2022 года;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Риф» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа Ростовской таможни в запрашиваемых действиях от 03.06.2022 года, об обязании Ростовской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в ДТ № 10313070/310519/0002074 согласно обращению общества от 25.05.2022 и возврата денежных средств в размере 877 381,6 рублей ввозной таможенной пошлины, 3 509 526,42 НДС и 136 441,29 рублей пени.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ неоднократно уточнял требования и, с учетом последних уточнений, просит признать незаконным отказ Ростовской таможни во внесении изменений в ДТ № 10313070/310519/0002074, датированный 03.06.2022 года, обязать Ростовскую таможню внести изменения в ДТ № 10313070/310519/0002074 согласно обращению о корректировке декларации на товары от 25.05.2022 года, обязать Ростовскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» 571 445,05 рублей ввозной таможенной пошлины, 2 285 780,19 рублей НДС и 87 931,71 рублей пени (л.д. 1-2 т. 3).

Ростовская таможня представила отзыв на заявление, в котором возражала против его удовлетворения, считая оспариваемый отказ законным.

В заседании суда представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда представитель таможни возражал против удовлетворения требований заявителя.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 11.12.2018 ООО «ТД «РИФ» вывезло с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) морское судно «Аксай» (ИМО 8866735).

В период пребывания за пределами ЕАЭС судно было подвергнуто ремонту.

31.05.2019 в целях таможенного декларирования операций по переработке ООО «ТД «РИФ» на таможенный пост «Морской порт Азов» Ростовской таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10313070/310519/0002074 с уплатой таможенных платежей в размере 26 330 937,14 руб. (5 266 187,43 руб. ввозной таможенной пошлины и 21 064 749,71 руб. НДС).

В период с 21.07.2020 по 25.11.2020 ООО «ТД «РИФ» были поданы три корректировки КДТ к ДТ № 10313070/310519/0002074, которыми был изменен размер таможенных платежей:

- КДТ от 21.07.2020, которой в основу для исчисления таможенных платежей были включены расходы ООО «ТД «РИФ» на оплату услуг АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) в сумме 42 578,48 евро (2 770 083,53 руб. по курсу на дату регистрации ДТ). По указанной КДТ была произведена дополнительная (излишняя) уплата таможенных платежей в размере 692 520,87 руб. (138 504,17 руб. ввозной таможенной пошлины и 554 016,7 руб. НДС);

- КДТ от 21.08.2020, которой в основу для исчисления таможенных платежей были включены расходы ООО «ТД «РИФ» на оплаты товаров и услуг компаний PYRAMID PLUS CORP, AMTS Denizcilik sanayi ve Ticaret Ltd. Stb, KAIZEN Ship Services, Ozizmail Gemicilik Insaat Teks. San ve TIC. LTD.STI в общей сумме 28 232,96 долларов США (1 836 788,38 руб. по курсу на дату регистрации ДТ). По указанной КДТ была произведена дополнительная уплата таможенных платежей в размере 459 197,1 руб. (91 839,42 руб. ввозной таможенной пошлины и 367 357,68 руб. НДС);

- КДТ от 25.11.2020, которой в основу для исчисления таможенных платежей были включены расходы ООО «ТД «РИФ» на оплату услуг ООО «НПО «Донтехцентр» в сумме 43 800 руб. По указанной КДТ была произведена дополнительная (излишняя) уплата таможенных платежей в размере 10 950 руб. (2 190 руб. ввозной таможенной пошлины и 8 760 руб. НДС).

Факт уплаты таможенных платежей по вышеперечисленным КДТ подтверждается отчетами о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, от 18.08.2020, от 13.10.2020, от 25.12.2020.

В связи с уплатой указанных таможенных платежей ООО «ТД «РИФ» были исчислены и уплачены также пени в общем размере (по трем КДТ) 87 931,71 руб.

В период с 12.05.2020 года по 26.01.2021 года Краснодарской таможней была проведена камеральная таможенная проверка по вышеуказанной ДТ № 10313070/310519/0002074, по результатам которой был составлен акт камеральной таможенной проверки № 10309000/210/260121/А000056 от 26.01.2021.

На основании указанного акта Краснодарской таможней было принято решение от 22.03.2021 о внесении изменений в ДТ № 10313070/310519/0002074.

В соответствии с указанным решением ООО «ТД «РИФ» необходимо внести изменения в ДТ № 10313070/310519/0002074, предусматривающие уплату таможенных платежей в размере 500 388,84 рублей.

Указанные изменения по решению таможни от 22.03.2021 были внесены ООО «ТД «РИФ» путем подачи 12.04.2021 года в Ростовскую таможню корректировки декларации на товары № 10313070/310519/0002074 №4, в результате чего таможенный орган 13.04.2021 произвел списание ввозной таможенной пошлины в размере 100 077,77 руб. и НДС в размере 400 311,07 руб. Также в связи с несвоевременной уплатой указанных таможенных платежей были уплачены пени по ввозной таможенной пошлине в размере 10 436,58 руб. и по НДС в размере 41 746,32 руб.

Таможенные платежи, перечисленные по решению Краснодарской таможни от 22.03.2021, ООО «ТД «РИФ» полагал излишне взысканными, в связи с чем в Арбитражный суд Краснодарского края ООО «ТД «РИФ» было подано соответствующее заявление, которое было рассмотрено судом в рамках дела № А32-28756/2021.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2022 по делу № А32-28756/2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022, были удовлетворены требования ООО «ТД «РИФ» о признании незаконным решения Краснодарской таможни от 22.03.2021 о внесении изменений в ДТ № 10313070/310519/0002074.

Более того, полагая, что отдельные расходы общества на оплату работ, товаров, услуг не подлежали включению в стоимость для исчисления таможенных платежей, ООО «ТД «РИФ» в Ростовскую таможню была подана корректировка декларации на товары № 10313070/310519/0002074 № 5.

Указанной КДТ № 10313070/310519/0002074 № 5 ООО «ТД «РИФ» исключило из основы для исчисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/310519/0002074 стоимость следующих товаров, работ и услуг:

а) общие услуги стоимостью 104 187 долл. США, в том числе:

- услуги лоцманов при постановке в док и выводе из дока (1 264 долл.) и при перемещении судна к причалу и выводе от причала (1 264 долл.);

- услуги докования: постановка в док и вывод из дока (3 696 долл.), нахождение в доке (35 700 долл.);

- установка и снятие безопасных подмосток с обеспечением должного освещения в течение периода стоянки судна (400 долл.);

- подключение к электропитанию: подключение провода заземления во время нахождения судна в сухом доке и отключение по завершению ремонта (220 долл.), подача электроэнергии (28 391 долл.);

- подключение к противопожарному водоводу и отключение от него (200 долл.), обеспечение подачи воды для пожаротушения (10150 долл.);

- обеспечение портативными огнетушителями и выделение пожарной охраны (13 920 долл.);

- вывоз мусора (8 526 долл.);

- крановые услуги (456 долл.).

б) услуги ЛО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) по освидетельствованию, наблюдению, рассмотрению техдокументации стоимостью 42 578,48 долл. США;

в) услуга компании PYRAMID PLUS CORP по дефектоскопии стоимостью 7 631,2 долл. США;

г) сервисные работы компании AMTS Denizcilik sanayi ve Ticaret Ltd. Stb (далее - компания AMTS) стоимостью 8 075,25 долл. США:

- испытания шлюпбалок, гаков, шлюпок, корпуса шлюпок после ремонта; дефектация иллюминаторов; проверка наплавов;

- зарядка воздухом и покраска основных и запасных баллонов, ремонт масок дыхательных аппаратов;

- очистка, покраска и дезинфекция танков пресной воды;

- проверка контрольно-измерительных приборов и контрольных электроприборов;

- проверка и взвешивание баллонов, гидравлические испытания станции СО2, проверка запорного вентиля;

- проверка трапа сходни; транспортные расходы;

д) услуги компании KAIZEN Ship Services (далее - компания KAIZEN) стоимостью 11 958,17 долл. США по настройке системы AIS; трансферу экипажа; поставке на судно напильников, наждачной бумаги, шпильки, фонарей, клемм, инструмента, набора для дефектоскопии, стиральной машин, скотча, обогревателя, воды и других предметов, необходимых для нормальной деятельности экипажа и эксплуатации судна; сервису гирокомпаса, консультации;

е) услуги компании Ozizmail Gemicilik Insaat Teks. San ve TIC. LTD.STI (далее -компания Ozizmail) стоимостью 5 322,01 долл. США по поставке судовых припасов, необходимых для нормальной деятельности экипажа и эксплуатации судна, в том числе инструмент, бытовая химия, мусорные мешки, утварь для камбуза, напильник, кабель, светильник, лампы, мини валик информационные наклейки, мыло, аккумуляторы, дистиллированная вода, питание (продукты) спасательной шлюпки;

ж) услуги ООО «НПО «Донтехцентр» по освидетельствованию радионавигационного оборудования, диагностике радионавигационного оборудования и его ремонту, монтажу радиолокационной станции общей стоимостью 410 100 руб.;

з) услуги АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) по освидетельствованию радиооборудования стоимостью 307,5 евро;

и) услуги ЧЛО «Морской регистр судоходства в Украине» по рассмотрению и одобрению технической документации стоимостью 17 992,5 евро.

Отказ Ростовской таможни во внесении изменений в ДТ № 10313070/310519/0002074, датированный 03.06.2022 года, был получен ООО «ТД «РИФ» в этот же день 03.06.2022 посредством электронного документооборота.

ООО «ТД «РИФ» полагает, что отказ Ростовской таможни во внесении изменений в ДТ № 10313070/310519/0002074 не соответствует праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, морское судно было временно вывезено обществом с таможенной территории ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки без помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В период нахождения судна за пределами таможенной территории с судном были проведены ремонтные операции, а также ООО «ТД «РИФ» в этот же период был получен ряд товаров, работ и услуг, которые общество полагает не являющимися ремонтными операциями в отношении указанного судна, в отношении которых не подлежат уплате таможенные платежи.

Пунктом 1 статьи 277 ТК ЕАЭС предусмотрено, что за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

- операций по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации);

- операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

- операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.

Согласно пункту 3 статьи 277 ТК ЕАЭС совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 277 ТК ЕАЭС, без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию Союза такие транспортные средства международной перевозки подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 186 ТК ЕАЭС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории Союза. Стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза определяется как совокупность фактически понесенных расходов на:

1) операции по переработке (ремонту);

2) иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта), если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).

Статьей 179 ТК ЕАЭС предусмотрено, что операции по переработке вне таможенной территории Союза включают в себя:

- переработку или обработку товаров;

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 176 ТК ЕАЭС, таможенная процедура переработки вне таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории Союза продуктов их переработки.

Из вышеизложенного следует, что:

- ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств международной перевозки, подвергнутых ремонту за пределами ЕАЭС, подлежат уплате только с операций по переработке (ремонту);

- содержанием операций по переработке являются: переработка или обработка товаров; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию;

- результатом совершения операций по переработке товаров вне таможенной территории Союза является получение продуктов их переработки.

Действующим нормативно-техническим документом, содержащим определения, содержание и этапы ремонта водных судов, является «ГОСТ Р 57692-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Система технического обслуживания и ремонта судов. Термины и определения» (действует с 01.04.2018, утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 21.09.2017 № 1184-ст).

Указанный ГОСТ содержит следующие положения:

1. Приведено определение ремонта судна, которым является комплекс работ по восстановлению исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации.

2. Определены этапы ремонта:

- подготовка к ремонту судна - это совокупность организационно-технических мероприятий судовладельца и предприятия, выполняемых для обеспечения своевременного начала и окончания ремонта судна с заданным качеством;

- нулевой этап ремонта судна - комплекс операций при подготовке к ремонту судна, выполняемых предприятием по заказу судовладельца с целью сокращения продолжительности и улучшения качества ремонта;

- начало ремонта - момент окончания приемки судна на ремонт предприятием от судовладельца;

- дефектация судна - определение вида технического состояния судна, состава и объема операций, обеспечивающих восстановление после ремонта значений техникоэксплуатационных характеристик судна до заданных;

- технологический этап судна - законченная определенная часть ремонта судна, представляющая комплекс взаимосвязанных операций, установленный в технологической документации;

- окончание ремонта судна - момент окончания приемки судна после ремонта судовладельцем от предприятия.

3. В приложении Б к ГОСТ Р 57692-2017 изложены пояснения к отдельным терминам, в том числе к термину «ремонт судна» (статья 3). В соответствии с указанным пояснением, ремонт судна связан с восстановлением плавучести, ходкости, управляемости, остойчивости, прочности и других свойств. Отличительными признаками ремонта являются: степень восстановления технико-эксплуатационных характеристик судна, место ремонта, время ремонта, устранение причин и последствий отказов, регламентация выполнения ремонта, планирование ремонта и т.д. Видом ремонта называется группировка ремонтов, выделяемая по одному отличительному признаку.

В силу пункта 3 статьи 186 ТК ЕАЭС если заявленная при таможенном декларировании продуктов переработки стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза не подтверждена документально либо представленные документы не подтверждают заявленные сведения о стоимости таких операций, она определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки и стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Из совокупности указанных норм следует, что в качестве операций по переработке, со стоимости которых необходимо уплачивать таможенные платежи, законодатель определил такие операции, которые нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени, то есть имеют вещественный характер, изменяют материально-техническое состояние судна и, как следствие, его стоимость.

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у общества обязанности уплачивать таможенные платежи с общих услуг, отраженных в разделе 1 исполнительной ремонтной ведомости от 14.05.2019 к контракту от 18.12.2018 суд исходит из следующего.

В состав указанных общих услуг входят услуги, перечисленные в одноименном разделе ремонтной ведомости к контракту от 18.12.2018, общей стоимостью 104 187 долл. США, а именно:

- услуги лоцманов при постановке в док и выводе из дока (1 264 долл.) и при перемещении судна к причалу и выводе от причала (1 264 долл.);

- услуги докования: постановка в док и вывод из дока (3 696 долл.), нахождение в доке (35 700 долл.);

- установка и снятие безопасных подмосток с обеспечением должного освещения в течение периода стоянки судна (400 долл.);

- подключение к электропитанию: подключение провода заземления во время нахождения судна в сухом доке и отключение по завершению ремонта (220 долл.), подача электроэнергии (28 391 долл.);

- подключение к противопожарному водоводу и отключение от него (200 долл.), обеспечение подачи воды для пожаротушения (10150 долл.);

- обеспечение портативными огнетушителями и выделение пожарной охраны (13 920 долл.);

- вывоз мусора (8 526 долл.);

- крановые услуги (456 долл.).

Исполнитель по контракту о ремонте судна – предприятие HIDRODINAMIK SHIPBUILDING AND TRADING CO. - выделил «Общие услуги» в отдельный раздел исполнительной ремонтной ведомости от 14.05.2019 (л.д. 120-121 том 1).

Из содержания указанных услуг не усматривается, что они представляют собой переработку или обработку судна, изготовление, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт судна, включая его восстановление, замену составных частей, модернизацию (ст. 179 ТК ЕАЭС), и что их результатом является восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации (ГОСТ Р 57692-2017), в связи с чем отсутствуют основания для их отнесения к одному из этапов ремонта судов, предусмотренных ГОСТ Р 57692-2017.

Таможня не представила доказательств, свидетельствующих о том, что содержание указанных услуг заключается в каких-либо ремонтных операциях над судном, оказывающих влияние на его состояние и стоимость.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что включение стоимости общих услуг в размере 6 778 229,10 рублей в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/310519/0002074 не соответствует законодательству, а таможенные платежи, излишне уплаченные обществом, в размере 1 694 557,28 рублей подлежат возврату обществу.

При этом суд принимает во внимание то, что в рамках дела № А32-28758/2021 рассмотрены в том числе вопросы, касающиеся уплаты таможенных платежей с расходов общества на приобретение услуг, аналогичных общим услугам в отношении т/х «Аксай», рассматриваемых по настоящему спору – лоцманские услуги. Судами в рамках рассмотрения указанного дела отклонены доводы таможенного органа о том, что указанные правоотношения являются частью ремонтных работ, проведенных в отношении теплохода «Павловск».

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у общества обязанности уплачивать таможенные платежи с услуг ФАУ «РМРС», суд исходил из следующего.

Услуги стоимостью 42 885,986 евро были оказаны для ООО «ТД «РИФ» филиалом ФАУ «РМРС» - АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) по договору-заявке № 1913682 от 04.04.2019.

На оплату указанных услуг АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) в адрес ООО «ТД «РИФ» были выставлены инвойсы № 537252 от 25.06.2019 и № 537048 от 06.02.2019 на сумму 42 885,986 евро (л.д. 109, 114 том 1).

Услуги стоимостью 17 992,5 евро были оказаны ЧЛО «Морской регистр судоходства в Украине». На оплату данных услуг выставлен инвойс № 180569 от 30.06.2019.

Письмом от 27.10.2021 № 430-16-28254 ФАУ «РМРС» сообщило, что:

- не осуществляет работ по ремонту судов, включая их восстановление, замену составных частей и модернизацию, переработке судов, изготовлению судов, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- определение технического состояния объектов наблюдения проводится путем осмотров, замеров, испытаний и проверок в действии.

Письмом от 10.11.2021 № 340-74-302631 ФАУ «РМРС» сообщило, что не располагает информацией о необходимости услуг лоцмана, перешвартовки, трансфера, загрузки телефона, оформлению береговых пропусков экипажа и тому подобному для организации освидетельствований, проведенных Регистром.

Письмом от 11.11.2021 № 340-74-303592 ФАУ «РМРС» сообщило, что освидетельствование морских судов Регистром осуществляется путем осмотра, испытаний и оценки соответствия технического состояния судна применимым правилам и международным конвенциям.

В этом же письме от 11.11.2021 № 340-74-303592 ФАУ «РМРС» сообщило, что предъявление отдельных объектов к освидетельствованию не является ремонтом, а если судно и его техническое состояние соответствует правилам и международным конвенциям, то соответствующие свидетельства могут быть выданы/подтверждены Регистром без проведения какого-либо ремонта. Требования правил и положения международных конвенций не связывают освидетельствование судов с обязательным проведением их ремонта.

Согласно части 1 статьи 23 Кодекса торгового мореплавания (КТМ) РФ, целью освидетельствования судов является подтверждение их соответствия требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 24 КТМ Российской Федерации целью классификации судов с выдачей соответствующих свидетельств является подтверждение соответствия судов правилам классификации и постройки судов, технического наблюдения за постройкой судов, правилам технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 121 «Об определении организации, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов» определено, что российской организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов, является федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства».

Согласно пунктам 9, 10 Устава федерального автономного учреждения «Российский морской регистр судоходства» (утв. распоряжением Минтранса России от 10.03.2021 № ВС-45-р) целями деятельности Регистра является обеспечение безопасности мореплавания судов, а предметом деятельности Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение безопасности мореплавания судов и объектов морского транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утвержден «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта» (далее - Техрегламент).

Согласно пункту 21 Техрегламента, объекты морского транспорта должны соответствовать требованиям Конвенции от 1974 года («Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года» (СОЛАС/SOLAS)), Конвенции от 1973 года («Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года» (МАРПОЛ/MARPOL)), законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 240 Техрегламента, объекты морского транспорта подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Согласно пунктам 241 - 242 Техрегламента, в отношении объектов морского транспорта устанавливается форма оценки соответствия требованиям технического регламента в виде классификации, которая выполняется органом классификации судов и включает в себя:

- рассмотрение и согласование технической документации;

- техническое наблюдение за изготовлением, постройкой, ремонтом, модернизацией, обновлением и утилизацией объектов морского транспорта;

- освидетельствования, осуществляемые в течение всего периода эксплуатации каждого объекта до его списания;

- оформление документов о соответствии объектов морского транспорта требованиям настоящего технического регламента.

Пунктами 243 - 247 Техрегламента предусмотрено, что органом классификации судов оценка соответствия может осуществляться как в форме технического наблюдения в процессе постройки, переоборудования, модернизации, ремонта судов, так и в форме освидетельствования судна в эксплуатации, которая включает в себя проверку наличия согласованной технической документации, наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания, оформление и выдачу документов органа классификации судов.

Более того, письмом от 25.01.2022 № Д5-1446-ИС Минтранс Российской Федерации разъяснил, что восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с заменой и (или) восстановлением отдельных элементов (то есть ремонт судна) не является результатом освидетельствования морских судов, проводимого ФАУ «РМРС».

Аналогичные разъяснения приведены в письме ФАУ «РМРС» от 11.11.2021 № 340-74-303592, в котором указано, что предъявление отдельных объектов к освидетельствованию не является ремонтом, а если судно и его техническое состояние соответствует Правилам и Международным конвенциям, то соответствующие свидетельства могут быть выданы/подтверждены Регистром без проведения какого-либо ремонта. Требования Правил и положения Международных конвенций не связывают освидетельствование судов с обязательным проведением их ремонта.

Из вышеизложенного следует, что деятельность по классификации и освидетельствованию судов является самостоятельной сферой деятельности государственных органов, ФАУ «РМРС» и судовладельцев, которая не является ремонтом или иными видами переработки судов, не имеет и не может иметь своей целью восстановление исправного или работоспособного состояния судна, а осуществляется в целях подтверждения соответствия состояния судна требованиям безопасности и международных договоров РФ. При этом в целях обеспечения соответствия судна указанным критериям в отношении судна судовладельцем может производиться ремонт (в таком случае РМРС осуществляется техническое наблюдение) либо судно может быть предъявлено к освидетельствованию в эксплуатации (в таком случае РМРС проверяет техническую документацию, проводит внешний осмотр, испытания), по результатам чего оформляются документы о соответствии объектов морского транспорта требованиям настоящего технического регламента.

Услуги по техническому наблюдению и освидетельствованию, оказанные ФАУ «РМРС» для ООО «ТД «РИФ», не являются переработкой или обработкой товаров, изготовлением товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонтом товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию (ст. 179 ТК ЕАЭС), не нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации и не могут по своему содержанию быть отнесены ни к одному из этапов ремонта судов (ГОСТ Р 57692-2017), то есть не являются ремонтными операциями в отношении судна «Павловск». Таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о том, что содержание указанных услуг заключается в каких-либо ремонтных операциях над судном, оказывающих влияние на его состояние и стоимость и создающих основу для начисления таможенных платежей.

Данные выводы соответствуют выводам, изложенным в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2023 года по делу № А53-9509/2022.

Таким образом, расходы ООО «ТД «РИФ» на услуги АО «РМРС Классификация и Сертификация судов» (Турция) в размере 42 578,48 евро (2 770 083,53 рубля по курсу на дату регистрации ДТ) за освидетельствование судна и в размере 307,5 евро (22 270,04 рубля по курсу на дату регистрации ДТ) за освидетельствование радиооборудования, а также на услуги ЧАО «Морской Регистр Судоходства в Украине» в размере 17 992,5 евро (1 303 069,03 рубля по курсу на дату регистрации ДТ) подлежат исключению из основы для исчисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/310519/0002074, а таможенные платежи в размере 1 023 855,65 рублей подлежат возврату обществу.

Неправомерность включения стоимости услуг ФАУ «РМРС» в стоимость операций по переработке подтверждается судебными актами, вынесенными по заявлениям ООО «ТД «РИФ» в рамках дел № А32-28758/2021, № А32-28756/2021, которыми признано, что обязанность по уплате таможенных платежей со стоимости услуг, не представляющих собой операции по переработке (в том числе услуги филиалов ФАУ «РМРС»: АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов», Турция и ЧАО «Морской регистр судоходства в Украине»), отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что включение стоимости услуг филиала ФАУ «РМРС» - АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) в размере 42 578,48 евро, или 2 770 083,53 руб., в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/310519/0002074 не соответствует законодательству, а таможенные платежи, излишне уплаченные обществом, подлежат возврату обществу.

43 800 рублей были уплачены ООО «ТД «РИФ» в пользу ООО «НПО «Донтехцентр» (Россия) по счету № 2337 от 16.08.2019 за работы по монтажу радиолокационной станции.

Указанным работам предшествовали следующие обстоятельства.

11.12.2018 судно «Аксай» убыло с таможенной территории ЕАЭС.

21.12.2018 судно «Аксай» было принято в ремонт на судоремонтном предприятии.

Спустя 2,5 месяца 10.03.2019 капитан судна обнаружил признаки неисправности радиолокационной станции и доложил об этом рапортом директору ООО «ТД «РИФ».

В этот же день 10.03.2019 ООО «ТД «РИФ» в ООО «Донтехцентр» была подана заявка о производстве диагностики радиолокационной станции и, при необходимости, её замены.

Рапорт и заявка были представлены в суд 26.09.2022 через канцелярию с ходатайством о приобщении.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 277 ТК ЕАЭС за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации), необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории Союза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории Союза.

Поскольку необходимость в ремонте радиолокационной станции на т/х «Аксай» возникла во время использования транспортного средства международной перевозки за пределами таможенной территории Союза, то согласно подп.1 п. 1 ст. 277 ТК ЕАЭС указанная операция по техническому обслуживанию судна допускается без возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Правомерность позиции общества подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.09.2022 по делу № А53-28756/2021, в котором суд кассационной инстанции согласился с правомерностью выводов нижестоящих судов, которые, руководствуясь положениями подп. 1 п. 1 ст. 227 ТК ЕАЭС, решили, что поскольку необходимость в ремонте радионавигационного оборудования на теплоходе «Аксай» возникла во время использования этого судна за пределами таможенной территории Союза, следовательно, указанная операция по техническому обслуживанию судна допускается без возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Освидетельствование радионавигационного оборудования, выполненное ООО НПО «Донтехцентр» по договору № 12/10 от 12.10.2018, не относится к ремонтным работам т/х «Аксай», выполненным другой фирмой – Hidrodinamik. Эти услуги были оказаны ООО НПО «Донтехцентр» на основании заявки ООО «ТД «РИФ» на осмотр и периодическое освидетельствование радионавигационного оборудования, услуги выполнены согласно акту № 001372 от 21.05.2019.

Освидетельствование радионавигационного оборудования выполнено ООО НПО «Донтехцентр» в целях выполнения требований Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС/SOLAS) (Лондон 1974), в Правиле 9 главы 1 Приложения к которой предусмотрено, что освидетельствование включает проверку радиоустановок грузовых судов, включая радиоустановки, используемые в спасательных средствах, чтобы удостовериться, что они отвечают требованиям правил.

В результате услуг ООО НПО «Донтехцентр» были оформлены акты № DTC-TURKEY-07052109 от 07.05.2019, № DTC-TURKEY-07-05-2019 от 07.05.2019, № DTC-TURKEY-09-05-2019 от 09.05.2019, № DTC-TURKEY-09-05-2019 от 10.05.2019.

На основании указанных услуг ФАУ «РМРС» было оформлено свидетельство о безопасности грузового судна по радиооборудованию №20.00964.240 на т/х «Аксай».

Изложенное подтверждает, что проверка радионавигационного оборудования, проведенная ООО НПО «Донтехцентр», не является ремонтными операциями в отношении судна «Аксай».

Услуги, оказанные ООО НПО «Донтехцентр», не являются переработкой или обработкой товаров, изготовлением товаров, включая монтаж, сборку, разборку или подгонку; ремонтом товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию (ст. 179 ТК ЕАЭС), не нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации и по своему содержанию не отнесены ни к одному из этапов ремонта судов (ГОСТ Р 57692-2017).

Следовательно, расходы в размере 43 800 рублей подлежат исключению из основы начисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/310519/0002074, а сумма таможенных платежей в размере 10 950 рублей подлежит возврату обществу.

По аналогичным основаниям подлежат исключению из основы начисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/310519/0002074 и расходы в сумме 326 000 рублей, уплаченные ООО НПО «Донтехцентр» за проверку оборудования связи и радионавигации.

В соответствии с инвойсами компаний PYRAMIDPLUS CORP, AMTS Denizcilik Sanayi ve Ticaret Ltd. Stb, KAIZEN Ship Services, OZIZMAIL Gemicilik Insaat Teks. San ve TIC.LTD.STI обществом были приобретены:

- у компании PYRAMIDPLUS CORP – услуги по дефектоскопии;

- у компании AMTS Denizcilik Sanayi ve Ticaret Ltd. Stb - сервисные работы по испытаниям оснащения судна, дефектации иллюминаторов, проверке наплавов, обслуживанию танков, проверке приборов и оборудования;

- у компании KAIZEN Ship Services:

- услуги по обслуживанию системы АИС, обслуживанию гирокомпаса, консультации,

- напильники, наждачную бумагу, шпильки, инструменты, наборы для дефектоскопии, стиральную машину, скотч, обогреватель, воду, навигационные фонари, контактные клеммы, хомуты, лампы галогеновые, и другие предметы;

- у компании OZIZMAIL Gemicilik Insaat Teks. San ve TIC. LTD.STI - инструмент (угловая шлифмашинка, напильники, круг шлифовальный), бытовая химия (стиральный порошок, мыло, освежитель воздуха, кондиционер для белья), туалетная бумага, мусорные мешки, утварь для камбуза, кабель, светильник, лампы, информационные наклейки, аккумуляторы, дистиллированная вода, питание (продукты) спасательной шлюпки, перчатки, бумажные полотенца, салфетки, фольга, веник, валик красильный, ведро со шваброй, пластмассовое ведро, дуршлаг, кухонный нож, кастрюля, сахарница, сковородка и другое.

Содержание инвойсов вышеупомянутых компаний показывает, что товары и услуги, оплаченные ООО «ТД «РИФ», не являются переработкой или обработкой товаров, изготовлением товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонтом товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию (ст.179 ТК ЕАЭС), не нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации и не могут по своему содержанию быть отнесены ни к одному из этапов ремонта судов (ГОСТ Р 57692-2017).

Кроме того, все товары, приобретенные у компаний KAIZEN и OZIZMAIL, относятся к товарам, необходимым для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов в местах их стоянки и пути следования (за исключением запасных частей и оборудования), а также предназначенным для потребления и/или использования членами экипажей водных судов, в связи с чем согласно подп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС являются припасами.

Согласно п. 7 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ таможенный орган не доказал, что вышеперечисленные предметы и материалы использовались для ремонта т/х «Аксай», который в соответствии с п. 1 ст. 176, ст. 179, п.п. 1, 2 ст. 186, п.п. 1, 3 ст. 277 ТК ЕАЭС подлежит обложению таможенными платежами.

Таким образом, товары и услуги компаний PYRAMIDPLUS CORP, AMTS Denizcilik Sanayi ve Ticaret Ltd. Stb, KAIZEN Ship Services, OZIZMAIL Gemicilik Insaat Teks. San ve TIC.LTD.STI в общей сумме 32 996,63 долл. США (или 2 146 704,65 руб. по курсу на дату регистрации ДТ) подлежат исключению из основы начисления таможенных платежей по ДТ № 10313070/310519/0002074, а таможенные платежи в размере 36 676,16 руб. подлежат возврату обществу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Ростовской таможни не имелось оснований для отказа во внесении изменений в ДТ № 10313070/310519/0002074, датированного 03.06.2022 года, принятого по корректировке декларации на товары.

При изложенных обстоятельствах, суд признает незаконным отказ Ростовской таможни во внесении изменений в ДТ № 10313070/310519/0002074, датированный 03.06.2022, как несоответствующий Таможенному кодексу Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, а требование ООО «ТД «РИФ» подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с указанным подлежат удовлетворению и требования Общества об обязании Ростовской таможни:

- внести изменения в ДТ № 10313070/310519/0002074 согласно обращению о корректировке декларации на товары от 25.05.2022 года,

- возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» 571 445,05 рублей ввозной таможенной пошлины, 2 285 780,19 рублей НДС и 87 931,71 рублей пени, учитывая, что в заседании суда 20.09.2023 представитель Ростовской таможни подтвердила то обстоятельство, что на дату судебного заседания ООО «РИФ» задолженности по таможенным платежам и пеням не имеет, что отражено в протоколе судебного заседания от 20.09.2023.


В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с этим с Ростовской таможни в пользу ООО «ТД «РИФ» надлежит взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей, уплаченных обществом при обращении в суд по платежному поручению № 48294 от 26.07.2022 года.


Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Ростовской таможни во внесении изменений в ДТ № 10313070/310519/0002074, датированный 03.06.2022 года, как несоответствующий таможенному законодательству Российской Федерации.

Обязать Ростовскую таможню устранить допущенные нарушения и внести изменения в ДТ № 10313070/310519/0002074 согласно обращению и корректировке декларации на товары от 25.05.2022 года.

Обязать Ростовскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» денежных средства в размере 2 945 156,95 рублей, в том числе 571 445,05 рублей ввозной таможенной пошлины, 2 285 780,19 рублей НДС и 87 931,71 рублей пени.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.







Судья М.Е. Штыренко