Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А39-13563/2019

22/2020-6108(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-13563/2019
город Саранск
06 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Содружество"

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия,

с привлечением в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Мордовия,

об обязании заключить договор о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием транспортных услуг на условиях, указанных в прилагаемом проекте договора,

при участии представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности № 2 от 09.01.2020 г., диплом № 101604 0000466 от 30.06.2015, ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика: ФИО4, по доверенности № 04.01-12/3814 от 21.06.2019, диплом серии ВСГ № 5668034 от 06.02.2011,

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Содружество" (далее - Общество, истец) обратилось в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство, ответчик) об обязании заключить договор о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием транспортных услуг на условиях, указанных в прилагаемом проекте договора.

Ответчик в отзыве на исковое заявление в удовлетворении иска просил отказать в связи с отсутствием бюджетных ассигнований по данной статье расходов в республиканском бюджете на 2019 год, ссылаясь на Закон Республики Мордовия от 26.12.2018 № 102-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".

Определением суда от 13.01.2020 к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Мордовия.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в судебное заседание не явилось, каких-либо пояснений и иных ходатайств не заявило.

В судебном заседании 03.02.2020 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.02.2020.

После перерыва истец, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей истца и третьего лица.

Из материалов дела судом установлено, что 23 ноября 2018 года между Министерством (Заказчиком) и Обществом (Исполнителем) заключен договор № 72/81, в соответствии с которым Заказчик организовывает, а Исполнитель обеспечивает транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Мордовия в 2019 - 2033 годах в рамках согласованной маршрутной сети движения по

государственным регулируемым (тарифам) ценам с субсидированием потерь в доходах, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

Заказчик осуществляет возмещение потерь в доходах Исполнителя в полном объеме на основании заключенного на каждый последующий год Договора о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим услуги по перевозке пассажиров на территории Республики Мордовия в поездах пригородного сообщения, на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием указанных услуг (п.3.1 Договора).

Согласно пункту 2.2.7 Заказчик принял на себя обязательства заключать с Исполнителем на каждый последующий год Договора о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Во исполнении обязательств по договору № 72/81 от 23.11.2018 между Министерством и Обществом заключен договор о предоставлении субсидий от 18.03.2019 № 72/36 со сроком действия с 01 января по 31 марта 2019 года.

По истечении срока действия договора о предоставлении субсидий от 18.03.2019 № 72/36 Общество обратилось к Министерству с предложением заключить очередной договор о предоставлении субсидий на период с 01 апреля по 31 декабря 2019 года (письмо от 20.05.2019 № 1422).

Договор о предоставлении субсидий с целью возмещение потерь в доходах Общества в рамках исполнения обязательств по договору № 72/81 от 23.11.2018 между сторонами спора не заключен.

Считая, что ответчик уклоняется от добровольно принятого на себя обязательства по заключению Договора о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нормы статей 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Абзацем вторым пункта 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В свою очередь ответчик указывает, что в связи с досудебной претензией Общества и сложившейся задолженностью Министерством неоднократно направлялись письма в Министерство финансов Республики Мордовия с просьбой предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования в республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год, утвержденном Законом Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 102-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов». Однако в связи с дефицитом доходной части республиканского бюджета Республики Мордовия данные просьбы не были удовлетворены.

В ответе на досудебную претензию Министерство обязалось заключить Договор о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим услуги по перевозке пассажиров на территории Республики Мордовия в поездах пригородного сообщения, на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием указанных услуг после внесения изменений в Закон Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 102-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», в части увеличения бюджетных ассигнований по статье расходов на предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров в поездах пригородного сообщения по территории Республики Мордовия. (письмо № 04.01-12/6540 от 04.10.2019 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В части 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, предоставление субсидий с целью возмещение потерь в доходах Общества в рамках исполнения обязательств по договору № 72/81 от 23.11.2018 регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, поэтому ссылка истца на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации в обосновании своих требований является ошибочной.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения Законом Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 102-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» бюджетные ассигнования по статье расходов на предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров в поездах пригородного сообщения по территории

Республики Мордовия не предусмотрены в необходимом объеме, у ответчика нет законных оснований заключать с истцом договор о предоставлении субсидий.

При таких обстоятельствах истцом не верно избран способ защиты нарушенного права, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Кшняйкин Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2019 7:45:17

Кому выдана Кшняйкин Юрий Анатольевич