Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А19-2659/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-2659/2023
г. Иркутск
25 июля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 11.07.2024. Решение суда в полном объеме изготовлено 25.07.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иванченко Е.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. КАРЛА ЛИБКНЕХТА, Д.47)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. РОССИЙСКАЯ, Д. 17)

третьи лица: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВИАС»,

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

о признании отсутствующим права собственности, при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности, от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности, третьи лица: не явились, извещены.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 25.06.2024 до 11.07.2024, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иванченко Е.Э., при участии того же представителя ответчика,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30 площадью 23522 кв. м., местоположение: Иркутская область, Иркутский район, 1 км. автодороги Иркутск-Мельничная Падь, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для базы консервации автомашин и материалов.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.06.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2023 решение Арбитражного суда Иркутской области от 13.06.2023 оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.02.2024 решение Арбитражного суда Иркутской области от 13.06.2023 года по делу № А192659/2023 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2023 года по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Заместителем председателя Арбитражного суда Иркутской области Рупаковой Е.В. 11.03.2024 вынесено определение о замене судьи Ханафиной А.Ф. по делу № А192659/2023, через систему автоматизированного распределения дел в суде ПК «Судебно-арбитражное делопроизводство», дело передано на рассмотрение судье Пущиной Т.Н.

В процессе нового рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, в которых просил:

- Установить границы земельного участка, с кадастровым номером 38:06:010902:30, площадью 21 458 кв. м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, согласно каталогу координат:

Обозначение характерных

X

Y

точек границ

1

377562.08

3334427.84

2

377469.39

3334512.00

3

377466.54

3334508.71

4

377440.86

3334530.93

5

377436.47

3334535.82

6

377430.86

3334541.60

7

377424.86

3334546.70

8

377421.47

3334549.12

9

377410.51

3334553.93

10

377399.46

3334558.96

11

377399.23

3334558.56

12

377383.93

3334535.50

13

377374.16

3334515.30

14

377362.16

3334488.39

15

377357.63

3334479.16

16

377353.91

3334469.04

17

377379.91

3334441.40

18

377415.23

3334392.54

19

377438.08

3334364.77

20

377454.51

3334344.73

21

377456.64

3334346.83

22

377478.55

3334368.41

23

377484.79

3334375.75

24

377489.58

3334380.98

25

377517.96

3334411.67

26

377530.12

3334399.54

27

377548.81

3334418.73

28

377555.63

3334422.92

29

377560.10

3334426.38

1

377562.08

3334427.84

- Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на

земельный участок, с кадастровым номером 38:06:010902:30, площадью 21 458 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 21 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, в следующих координатах:

Обозначение характерных

X

Y

точек границ

1

377562.08

3334427.84

2

377469.39

3334512.00

3

377466.54

3334508.71

4

377440.86

3334530.93

5

377436.47

3334535.82

6

377430.86

3334541.60

7

377424.86

3334546.70

8

377421.47

3334549.12

9

377410.51

3334553.93

10

377399.46

3334558.96

11

377399.23

3334558.56

12

377383.93

3334535.50

13

377374.16

3334515.30

14

377362.16

3334488.39

15

377357.63

3334479.16

16

377353.91

3334469.04

17

377379.91

3334441.40

18

377415.23

3334392.54

19

377438.08

3334364.77

20

377454.51

3334344.73

21

377456.64

3334346.83

22

377478.55

3334368.41

23

377484.79

3334375.75

24

377489.58

3334380.98

25

377517.96

3334411.67

26

377530.12

3334399.54

27

377548.81

3334418.73

28

377555.63

3334422.92

29

377560.10

3334426.38

1

377562.08

3334427.84

В заявлении об уточнении заявленных требований истец указывал на то, что по

результатам проведенного анализа было выявлено наложение земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, площадью 23 522 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования – для базы консервации автомашин и материалов, площадь наложения составляет 2 066 кв.м.

Ответчик, в процессе нового рассмотрения иск не признавал, поддерживал доводы, изложенные ранее.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; отзывы на исковое заявление не направили, ходатайств и возражений по вопросу рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителей указанных лиц не заявили.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Администрацией Иркутского района и ИП ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от 14.11.2002 № 1102, согласно условиям которого Администрация Иркутского района сдала, а ИП ФИО3 приняла в пользование на условиях аренды на 35 лет земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:0030 площадью 2,3522 га – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу 1 км. автодороги Иркутск-Мельничная Падь для базы к консервации автомашин и материалов.

Между ИП ФИО3 и ООО «Виас» заключен договор купли-продажи от 14.08.2020, согласно условиям которого ИП ФИО3 обязалась передать в собственность ООО «Виас», а ООО «Виас» обязалось принять и оплатить в соответствии с условиями договора имущество: здание, нежилое, 2-этажный, подземность этажей 0, общая площадь 244,2 кв.м., адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1 км. автодороги Иркутск-Мельничная Падь, кад. номер 38:06:010902:2202, склад, назначение: нежилое, 1- этажный, общая площадь 128,9 кв.м., инв. номер 25:212:001:010053610, лит А., адрес: Иркутская область, Иркутский район, 1 км. автодороги Иркутск-Мельничная Падь, кад. номер 38:06:010902:2520.

Между истцом и ООО «Виас» заключено дополнительное соглашение от 15.12.2020, согласно условиям которого истец обязуется предоставить ООО «Виас» за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Иркутский район, 1 км. автодороги Иркутск-Мельничная Падь, площадью 23522 кв.м., кад.номер 38:06:010902:30.

Из отзыва Министерства лесного комплекса Иркутской области следует, что ранее согласно сведениям государственного лесного реестра (материалам лесоустройства Иркутского лесничества) земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:010902:30, 38:06:130701:125 частично располагались в границах земель лесного фонда Иркутского лесничества.

Согласно Протоколу согласительного совещания по урегулированию разногласий по проекту генерального плана Марковского городского поселения Иркутского района Иркутской области (прилагается) проект генерального плана Марковского городского

поселения, содержащий предложения по включению земель лесного фонда Иркутского лесничества, общей площадью 998 га (из них 794 га - зеленая зона), был согласован Рослесхозом при условии изменения границ зеленой зоны Иркутского лесничества.

На основании сводного заключения Министерства регионального развития Российской Федерации Решением Думы Марковского муниципального образования от 27.04.2012 № 52-294/Дгп утвержден генеральный план Марковского городского поселения Иркутского района Иркутской области

В июне 2019 года Рослесхозом согласован проект по изменению границ зеленых зон Иркутского лесничества с целью перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов р.п. Маркова.

В июле 2018 земельные участки лесного фонда Иркутского лесничества (на которых в том числе расположен земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30) исключены из ГЛР на основании решения Думы Марковского муниципального образования от 27.04.2012 № 52-294/Дгп и в настоящее время к землям лесного фонда не относятся.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:130701:125 исключен из государственного лесного реестра на основании Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Согласно служебной записке Министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.10.2022 № СЛ-91-4141/22 земельный участок исключен из государственного лесного реестра и в настоящее время к землям лесного фонда не относится.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.01.2023 № КУВИ-001/2023-17052780 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30 площадью 23522 кв. м., местоположение: Иркутская область, Иркутский район, 1 км. автодороги Иркутск-Мельничная Падь, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для базы консервации автомашин и материалов зарегистрировано 28.02.2022.

С учетом отмененного судебного акта по настоящему делу, в процессе рассмотрения дела на новом рассмотрении, 15.04.2024 специалистом ОГУП «ОЦТИ- Областное БТИ» был проведен анализ координат земель лесного фонда, расположенных в районе 1 км. автодороги Иркутск-Мельничная Падь предоставленных министерством лесного комплекса Иркутской области.

По результатам проведенного анализа было выявлено наложение земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, площадью 23 522 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования – для базы консервации автомашин и материалов, площадь наложения составляет 2 066 кв.м. имеет следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ

Х

Y

1

377469.39

3334512.00

2

377562.08

3334427.84

3

377572.11

3334435.26

4

377517.49

3334493.87

5

377505.54

3334504.46

6

377495.88

3334511.64

7

377478.82

3334522.90

1

377469.39

3334512.00

Истец полагает, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на весь земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30 по мотиву его отнесения к землям лесного фонда в связи с наличием частичного пересечения границ, нарушает права и законные интересы Министерства имущественных отношений Иркутской области, как органа, реализующего правомочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

По мнению истца, с целью устранения пересечения границ земель лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30, следует внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30 в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, приведенной в приложение № 1 к заключению специалиста ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» от 15.04.2024.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд в настоящим иском об установлении границ земельного участка и о признании права собственности отсутствующим.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, исходя из положений статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у него субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав этого лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-03

«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим полномочия, связанные с распоряжением земельными участками,

находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп.

Таким образом, с момента изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенными на территории Иркутского районного муниципального образования, полномочия по распоряжению такими земельными участками в перешли к Правительству Иркутской области в лице уполномоченного органа в сфере управления и распоряжения земельными участками - Министерства имущественных отношений Иркутской области.

Таким образом, учитывая, что до момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30, данный участок относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а на основании статьи 3 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-03 правомочия по распоряжению такими участками на территории Иркутского района переданы Правительству Иркутской области, суд полагает Министерство надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный

учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (пункта 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Частью 4 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, что предусмотрено частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Названным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по

внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими

пункту 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости пункт 1 статьи 4.2).

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ, внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, для уточнения границ земельного участка.

Частью 6 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ установлено, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества (пункт 6 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно статье 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе земли населенных пунктов и земли лесного фонда, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном названным Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В свою очередь, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, схемы территориального планирования муниципального района, отображающих границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (статья 84 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ) установлено, что включение земельных участков лесного фонда в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.

Таким образом, право собственности Российской Федерации, возникшее в силу закона, не может быть прекращено по такому основанию, как последующее включение земельного участка в границы населенного пункта.

Единственным доказательством наличия воли собственника (Российской Федерации) на отчуждение спорного земельного участка будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 13225/11).

Порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана городского округа, поселения определен статьями 20, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).

Проект генерального плана, схемы территориального планирования подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным

органом исполнительной власти в установленном порядке в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов, входящих в состав соответствующих городского округа, поселения, муниципального района, земельных участков из состава земель лесного фонда.

Несоблюдение установленной процедуры согласования с собственником земель лесного фонда - Российской Федерацией в лице Федерального агентства лесного хозяйства перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов при установлении либо изменении границ населенных пунктов влечет признание таких нормативных правовых актов не соответствующими требованиям федерального законодательства (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2013 № ВАС-8236/13).

В период подготовки Генерального плана Марковского городского поселения Иркутского муниципального района Иркутской области действовал порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 № 69.

Пунктом 2.1 названного порядка предусматривалось направление органом местного самоуправления, уполномоченным на подготовку документа территориального планирования, уведомления об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в информационной системе в Минрегион России в случаях, указанных в части 1 статьи 21, части 1 статьи 25 ГрК РФ.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (далее - Постановление № 736) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА уполномочено осуществлять согласование включения земельных участков, расположенных на землях лесного фонда в границы населенных пунктов на дату утверждения оспариваемого генерального плана.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, при разработке и утверждении генерального плана Марковского городского поселения, его проект прошел процедуру согласования с ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, и в установленным законом порядке не оспорен.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера

ФИО4 от 14.08.2018 следует, что при его подготовке кадастровым инженером использованы в работе координаты земельных участков из земель лесного фонда, включенных в границы Марковского муниципального образования.

Так, согласно заключению от 14.08.2018 в целях недопущения нарушения законных прав и интересов Российской Федерации, письмом Министерства лесного комплекса от 12.09.2016 № 91-35-9779/16 для учета в работу переданы координаты земельных участков из земель лесного фонда, включенных в границы Марковского муниципального образования. При наложении указанных координат на кадастровые планы территории, установлено, что в границах земельных участков из земель лесного фонда, частично или полностью расположены земельные участки, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Кадастровым инженером ФИО5 подготовлен реестр земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, частично или полностью расположенных в границах земельных участков из земель лесного фонда (Приложение 1), из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30 имеет частичное пересечение с землями лесного фонда.

В ходе рассмотрения настоящего спора по существу, истцом в материалы дела представлено заключение специалиста ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» от 15.04.2024 со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий.

Согласно выводам специалиста для земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30 площадь наложения на земли лесного фонда составляет 23 522 кв.м и имеет следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ

Х

Y

1

377469.39

3334512.00

2

377562.08

3334427.84

3

377572.11

3334435.26

4

377517.49

3334493.87

5

377505.54

3334504.46

6

377495.88

3334511.64

7

377478.82

3334522.90

1

377469.39

3334512.00

С целью устранения наложения земель лесного фонда следует внести изменения в ЕГРН относительно площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30 в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которым в результате исключения площади наложения земель лесного фонда и установления границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30, площадь данного участка составит 21 458 кв.м, границы участка подлежат установлению в следующих координатах:

Обозначение характерных

X

Y

точек границ

1

377562.08

3334427.84

2

377469.39

3334512.00

3

377466.54

3334508.71

4

377440.86

3334530.93

5

377436.47

3334535.82

6

377430.86

3334541.60

7

377424.86

3334546.70

8

377421.47

3334549.12

9

377410.51

3334553.93

10

377399.46

3334558.96

11

377399.23

3334558.56

12

377383.93

3334535.50

13

377374.16

3334515.30

14

377362.16

3334488.39

15

377357.63

3334479.16

16

377353.91

3334469.04

17

377379.91

3334441.40

18

377415.23

3334392.54

19

377438.08

3334364.77

20

377454.51

3334344.73

21

377456.64

3334346.83

22

377478.55

3334368.41

23

377484.79

3334375.75

24

377489.58

3334380.98

25

377517.96

3334411.67

26

377530.12

3334399.54

27

377548.81

3334418.73

28

377555.63

3334422.92

29

377560.10

3334426.38

1

377562.08

3334427.84

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств расположения спорного земельного участка полностью (всей площадью) на землях лесного фонда, а равно не представлено и доказательств того, что и спорная часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30, площадью 21 458 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов на дату утверждения генерального плана Марковского муниципального образования также являлась федеральной собственностью, и имелись сведения о регистрации права собственности Российской Федерации в ЕГРН.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела пояснения и

доказательства, суд установил, что при формирования земельного с кадастровым номером 38:06:010902:30 (первоначальный участок с кадастровым номером 38:06:130701:125) не учтены границы расположения земель лесного фонда, что привело к привело к неверному определению границ формируемого участка и как следствие наложению границ спорного земельного участка на земли лесного фонда, в отношении которых право собственности Российской Федерации реализует ответчик, осуществивший государственную регистрацию права на весь участок в феврале 2022 года.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30 (первоначальный участок с кадастровым номером 38:06:130701:125)

проведены работы с отступлением от действующих правил и регламентов в области землеустройства, что привело к наложению границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30, на границы участка с кадастровым номером 38:06:130701:125, отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, на земли лесного фонда, являющиеся собственностью Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав, как истца, так и ответчика, а равно соблюдения баланса интересов сторон, требуется изменение площади и конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30, путем исключения площади наложения на земли лесного фонда.

При определении координат изменения границ земельного участка и смежных земель лесного фонда судом принимаются координаты, установленные в заключении специалиста ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» от 15.04.2024 со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий.

Ответчиком названное заключение специалиста не оспорено, ходатайств о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30, площадью 21 458 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, в соответствии с определенными на основании указанного заключения специалиста координатами, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Истцом предъявлено требование о признании права собственности

Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30, отсутствующими.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено: в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 53 Постановления Пленума Верховного

Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В соответствии с абзацем 3 пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, в том числе право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно статьям 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (статья 125 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

Как установлено судом, до момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:30, данный участок относился к землям населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным на территории Иркутского района, правомочия по распоряжению которыми реализует Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Поскольку в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о праве собственности Российской Федерации в отношении земельного с кадастровым номером 38:06:010902:30 площадью 21 458 кв.м, при этом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу суд пришел к выводу о наличии оснований для установления границ указанного земельного участка путем исключения площади наложения на земли лесного фонда, что влечет изменение площади и конфигурации названного участка, установив, что до момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации участок относился к землям населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена,

распоряжение которым осуществляет истец, суд полагает требования о признании отсутствующими права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:30, площадью21458кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка, с кадастровым номером 38:06:010902:30, площадью 21 458 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, по следующим координатам:

Обозначение характерных

X

Y

точек границ

1

377562.08

3334427.84

2

377469.39

3334512.00

3

377466.54

3334508.71

4

377440.86

3334530.93

5

377436.47

3334535.82

6

377430.86

3334541.60

7

377424.86

3334546.70

8

377421.47

3334549.12

9

377410.51

3334553.93

10

377399.46

3334558.96

11

377399.23

3334558.56

12

377383.93

3334535.50

13

377374.16

3334515.30

14

377362.16

3334488.39

15

377357.63

3334479.16

16

377353.91

3334469.04

17

377379.91

3334441.40

18

377415.23

3334392.54

19

377438.08

3334364.77

20

377454.51

3334344.73

21

377456.64

3334346.83

22

377478.55

3334368.41

23

377484.79

3334375.75

24

377489.58

3334380.98

25

377517.96

3334411.67

26

377530.12

3334399.54

27

377548.81

3334418.73

28

377555.63

3334422.92

29

377560.10

3334426.38

1

377562.08

3334427.84

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на

земельный участок, с кадастровым номером 38:06:010902:30, площадью 21 458 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, в следующих координатах:

Обозначение характерных

X

Y

точек границ

1

377562.08

3334427.84

2

377469.39

3334512.00

3

377466.54

3334508.71

4

377440.86

3334530.93

5

377436.47

3334535.82

6

377430.86

3334541.60

7

377424.86

3334546.70

8

377421.47

3334549.12

9

377410.51

3334553.93

10

377399.46

3334558.96

11

377399.23

3334558.56

12

377383.93

3334535.50

13

377374.16

3334515.30

14

377362.16

3334488.39

15

377357.63

3334479.16

16

377353.91

3334469.04

17

377379.91

3334441.40

18

377415.23

3334392.54

19

377438.08

3334364.77

20

377454.51

3334344.73

21

377456.64

3334346.83

22

377478.55

3334368.41

23

377484.79

3334375.75

24

377489.58

3334380.98

25

377517.96

3334411.67

26

377530.12

3334399.54

27

377548.81

3334418.73

28

377555.63

3334422.92

29

377560.10

3334426.38

1

377562.08

3334427.84

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд

в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.Н. Пущина