Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А56-50081/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50081/2016
14 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДХЛ ЭКСПРЕСС" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ПУЛКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ

Об оспаривании постановления № 10221000-581/2016 от 28.06.2016 по административному делу

при участии

от заявителя – не явился, извещен (получил суд.акт)

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2016

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДХЛ ЭКСПРЕСС" (далее – заявитель, Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании вынесенного ПУЛКОВСКОЙ ТАМОЖНЕЙ (далее – заинтересованное лицо, Таможня) постановления № 10221000-581/2016 от 28.06.2016 по административному делу (далее – Постановление).

Спорным Постановлением общество признано виновным в правонарушении по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, штраф назначен в размере 105 000 руб.

В судебное заседание 06.06.2017 явился представитель Таможни. Заявитель не явился, извещен.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Ввиду устранения обстоятельств, вызвавших приостановление производства по настоящему делу, суд возобновил производство по делу в порядке статьи 146 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки, в порядке ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного союз (далее - ТК ТС) установлено, что 30.04.2015 Обществом (на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 29.09.2011 № Э-11-0000000033 и свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей №0379/02) в Пулковскую таможню в электронном виде подана декларация на товары (далее ДТ) №10221010/300415/0016053 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара, прибывшего в адрес ООО «Компания МЕГАТУЛС» по генеральной авианакладной от 30.04.2015 №615-52594146 (индивидуальная накладная при экспресс - перевозке от 28.04.2015 № 2228737184) на основании контракта от 02.07.2012 № 24/12, заключенного с компанией «Inovatools Austria GmbH» (Австрия).

В ДТ №10221010/300415/0016053 товар №2 заявлен как: «сменный рабочий инструмент: фрезы цельные концевые и дисковые».

В качестве документов, подтверждающих соответствие ввезенного товара требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования», утв. постановлением Правительства РФ № 753 от 15.09.2009, таможенным представителем была представлена декларация о соответствии от 03.08.2012 № Д-ВЕ.АГ92.В.10868 (сроком действия по 02.08.2017).

При проведении таможенной проверки выяснилось, что положения технического регламента, на основании которого была выдана декларация, прекратили свое действие, следовательно документы, выданные на основании этого регламента, также являются недействующими.

Таким образом, 30.04.2015 при таможенном декларировании в Пулковскую таможню в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, представлены декларации о соответствии, не применимые для выпуска заявленного товара №2.

10.05.2015 года составлен протокол об административном правонарушении № 10221000-581/2016.

Постановлением № 10221000-581/2016 от 28.06.2016 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 105 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ образует заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При декларировании товаров представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

Согласно пункту 8 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (Санкт-Петербург 18.11.2010) (далее - Соглашение) продукция, в отношении которой принят технический регламент (технические регламенты) Таможенного союза, выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами) Таможенного союза. Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется в формах декларирования соответствия или сертификации.

Процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза на основе типовых схем оценки (подтверждения) соответствия.

В случае обнаружения продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза или подлежащей оценке (подтверждению) соответствия установленным к ней обязательным требованиям и поступающей или находящейся в обращении без документа об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы каждой Стороны принимают меры по недопущению выпуска данной продукции в обращение, по изъятию ее из обращения в соответствии с законодательством Стороны.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 утвержден ТР ТС 010/2011«О безопасности машин и оборудования», которым установлены единые обязательные для применения и исполнения требования к машинам и (или) оборудованию при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации, обеспечения свободного перемещения машин и (или) оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно Приложению № 3 к TP ТС 010/2011 в «Перечне объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия» поименованы фрезы и резцы.

Представленная декларация о соответствии на товар №2: «сменный рабочий инструмент: фрезы цельные концевые и дисковые» должны подтверждать соответствие ввезенного товара требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года №753.

В соответствии с пунктами 3.2., 3.3. Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу TP ТС 010/2011, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15.03.2015.

Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования РК ТС №823, действительны до окончания срока их действия. Текст Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 опубликован на сайте Комиссии Таможенного союза (http://www.tsouz.ru) 21.10.2011 г. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» вступил в силу с 15.02.2013.

До 15.03.2015 допускалось производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу TP ТС 010/2011.

Таким образом, как правомерно установлено таможенным органом, срок действия представленной декларации о соответствии истек 15.03.2015.

Материалами дела подтверждается, что 30.04.2015 Обществом при таможенном декларировании в Пулковскую таможню в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, представлена декларация о соответствии не применимая для выпуска заявленного товара №2.

Субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, выражающемся в представлении недействительного документа при декларировании товаров, послужившего основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза ограничений, является декларант или таможенный представитель.

В соответствии со статьей 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимодействии с таможенными органами.

Согласно статье 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных требований.

На основании изложенного, Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства к декларированию товаров, ввозимых на территорию таможенного союза.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении административного наказания административным органом были учтены характер совершенного Обществом административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств (повторное привлечение).

На основании изложенного суд не находит оснований для признания Постановления незаконным.

В удовлетворении заявления надлежит отказать.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. В удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.