Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А40-166668/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-166668/22-139-1310
г. Москва
23 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Федерального государственного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" российской академии наук" (119333, город Москва, Вавилова улица, 44, 2, ОГРН: 1027739314030, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2002, ИНН: 7736051896)

к СПИ Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве Пакшиной О.Ю.

ГУФССП России по Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ОГРН: 1047704058093, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7704270863);

взыскатель: ООО Федеральное агентство по защите прав фотографов "Пейзаж" (309508, Белгородская область, Старый Оскол город, Мичурина переулок, дом 15/1, офис 4, ИНН: 3128145950)

о признании недействительным постановление от 27.07.2022 №77006/22/349170 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп.

при участии:

от заявителя – Рощина Ю.В. дов. от 17.12.21 № 1968-61, диплом

от СПИ – Пакшина О.Ю., удост. 069845

от ГУФССП России по Москве – не явился, извещен.

от взыскатель – не явился, не извещен.

УСТАНОВИЛ:

Федерального государственного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской академии наук" обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления СПИ Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве Пакшиной О.Ю. от 27.07.2022 №77006/22/349170 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

СПИ Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве Пакшина О.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь окончание исполнительного производства и не исполнение оспариваемого постановления.


ГУФССП России по Москве, ООО Федеральное агентство по защите прав фотографов "Пейзаж", извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, выслушав мнение представителя заявителя и судебного пристава, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 037873285 от 08.06.2021 выданный Арбитражный суд города Москвы, о взыскании 26000.00 руб., с ФГУ "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской академии наук" в пользу ООО Федеральное агентство по защите прав фотографов "Пейзаж", судебным приставом-исполнителем отдела Пакшиной О.Ю возбуждено исполнительное производство от 01.04.2022 № 31486/22/77006-ИП.

В рамках исполнительного производства было вынесено постановление СПИ Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве Пакшиной О.Ю. от 27.07.2022 №77006/22/349170 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп.

Полагая, что данное постановление противоречит действующему бюджетному законодательству и нарушает права и законные интересы Заявителя, последний обвалится с настоящим заявлением в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.01.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в соответствии с настоящим Федеральным законом направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на принуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Таким образом, установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 239 БК РФ закрепляет, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

При этом, целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В этой связи в ст.198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Вместе с тем, установлено, что в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем было получено заявление о невозможности оплатить самостоятельно ФГУ "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской академии наук" задолженности, направлен запрос в казначейство о взыскании задолженности, при этом исполнительное производство от 01.04.2022 № 31486/22/77006-ИП было окончено актом о невозможности взыскания задолженности, а исполнительский сбор вынесенный в рамках исполнительного производства с ФГУ "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской академии наук" не взыскан.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что нарушения законных прав и интересов заявителя, которые могут быть восстановлены, с учетом предмета заявленных требований, отсутствуют, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков