Решение от 27 января 2017 г. по делу № А78-9484/2016

250/2017-7068(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9484/2016
г.Чита
27 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2017 года Решение изготовлено в полном объёме 27 января 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Н.Ю. Шеретеко при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главе Крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 8067000 руб. при участии в судебном заседании: от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2017г. от ответчика – не было В судебном заседании суд установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к КФХ ФИО2 о взыскании денежных средств в сумме 8067000 руб., перечисленных по соглашению о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческих ферм № 33 от 05.08.2013г.

Истец уточнил наименование ответчика- Крестьянское фермерское хозяйство ФИО2.

Определение суда, направленное ответчику по месту жительства, возвращено в суд неврученным за истечением срока хранения, и согласно ст.123 АПК РФ сторона считается извещенной надлежащим образом.

В порядке ст.156 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Губернатора Забайкальского края от 06.10.2016г. № 395 изменено наименование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, и согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц правильное наименование истца - Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

По заявлению истца в 2013г. по результатам конкурсного отбора на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 10.04.2013г. № 128 по соглашению № 33 от 05.08.2013г. ответчику была предоставлена государственная поддержка на

реализацию проекта развития семейной животноводческой фермы в виде гранта, сумма гранта составила 8067000 руб. Целью предоставления государственной поддержки было строительство животноводческой фермы, покупка сельскохозяйственной техники и приобретение лошадей. Денежные средства были перечислены истцом на счет ответчика 16.09.2013г. и 29.08.2013г. Обязательным условием предоставления гранта являлась обязательная оплата не менее 40% стоимости приобретаемого имущества, выполненных работ, оказываемых услуг, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости приобретаемого имущества, выполненных работ, оказываемых услуг. В соответствии с соглашением о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 05.08.2013г. № 33 грант должен быть использован в соответствии с планом расходов в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет. План расходов составил сумму 12893800 руб., из них 8067000 руб. – бюджетные средства, 1176700 руб. – собственные средства ответчика, 3530100 руб. – заемные средства. Однако заемные средства привлечены не были. Срок использования предоставленного гранта истек 01.03.2015г. Целевые показатели не были достигнуты, документы, предоставленные в подтверждение освоения гранта, не дают оснований считать проект реализованным. 10.06.2016г. было проведено обследование крестьянского фермерского хозяйства на предмет использования средств гранта и составлен акт. Указанные в акте обстоятельства подтверждают неполное использование гранта, и в силу п.21,22 Порядка предоставления грантов за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм в 2013г. денежные средства подлежат возврату в бюджет Забайкальского края. Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием возвратить денежные средства, которая оставлена без ответа, сумма неиспользованного гранта не возвращена.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в план расходов КФХ ФИО2 были внесены изменения, утвержденные конкурсной комиссией 13.12.2013г., согласно которым определена необходимая для реализации проекта развития семейной животноводческой фермы сумма 13455000 руб., из них: бюджетные средства в сумме 8067000 руб., собственные средства в сумме 1344500 руб.; заемные средства в сумме 4033500 руб. Однако срок использования гранта изменен не был и составлял 18 месяцев. В процессе реализации проекта ответчиком в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края были представлены документы в подтверждение использования гранта- копия договора подряда от 15.09.2013г на строительство семейной конефермы и платежное поручение от 20.09.2013г о перечислении денежных средств на общую сумму 394800 руб.; копия договора купли- продажи от 25.09.2013г № 225/ДП на приобретение граблей валковых на общую сумму 240000 руб. и платежное поручение от 25.09.2013г; копия договора на поставку продукции (товара) от 21.08.2013г № 1724 на поставку продукции технического назначения (косилок двухбрусных) на общую сумму 291999,99 руб. и платежное поручение от 13.09.2013г; копия договора поставки от 21.08.2013г на поставку КУН ПКУ- 08 и пресс-подборщика ПРФ-145 на общую сумму 650000 руб. и платежное поручение № 4147 от 16.09.2013г. Также в подтверждение использования денежных средств ФИО4 представил копию договора купли-продажи от 09.10.2013г на приобретение лошадей в количестве 100 голов на общую сумму 6200000 руб. Однако документов, подтверждающих факт оплаты приобретаемого поголовья, ответчиком не представлено. Таким образом, ответчиком представлены документы, подтверждающие расходы на общую сумму 5125799,99 руб. Поскольку стоимость подлежащего реализации проекта соглашением сторон определена в сумме 13455000 руб., а отчет предоставлен на сумму 5125799,99 руб., целевые показатели, определенные соглашением, не достигнуты и о проект не реализован. Поэтому ответчик обязан возвратить полученную сумму гранта в размере 8067000 руб.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 10.04.2013г № 128 утвержден Порядок предоставления грантов за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм в 2013 году.

По результатам конкурсного отбора между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и Главой КФХ ФИО2 заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм № 33 от 05.08.2013г.

По условиям заключенного соглашения Министерство предоставляет КФХ средства в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 867000 руб.

Грант должен быть использован в соответствии с планом расходов на развитие семейной животноводческой фермы в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет (п.1.3.2.3.2,2.3.3).

Согласно уточненному плану расходов, утвержденному конкурсной комиссией 13 декабря 2013г., сумма, необходимая для реализации проекта развития семейной животноводческой фермы, определена в размере 13455000 руб., из них средства гранта в сумме 8067000 руб.; собственные средства в сумме 1344500 руб.; заемные средства в сумме 4033500 руб.

Как следует из материалов дела, денежные средства в сумме 8067000 руб. перечислены ответчику платежными поручениями № 4846111 от 12.09.2013г. и № 4846108 от 12.09.2013г.

Срок использования КФХ ФИО2 предоставленного гранта истек 12 апреля 2015 года.

По результатам обследования представителями Министерства сельского хозяйства КФХ ФИО2 составлен акт от 10.06.2016г., согласно которому конеферма в недостроенном состоянии, трактор на учет не поставлен, лошади к осмотру не представлены.

20.06.2016г. истец направил ответчику требование о предоставлении необходимой документации, подтверждающую реализацию проекта по развитию семейной животноводческой фермы и исполнение заявленных мероприятий либо возвратить полученную сумму гранта.

В соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п.1.4 соглашения грант предоставляется на безвозвратной и безвозмездной основе и подлежит возврату в бюджет в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим соглашением.

В пункте 2.2.1 соглашения указано, что Министерство обязано в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения КФХ взятых на себя обязательств расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом за семь рабочих дней до даты расторжения.

В данном случае требование об одностороннем расторжении соглашения в установленном порядке истцом ответчику не направлялось.

Согласно пункта 2 и 3 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2001г. № 63-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора от 26.12.2011г.), цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их

предоставлении, определяются муниципальными правовыми актами, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Таким образом, закон прямо предусматривает предоставление грантов на безвозвратной основе, и правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю, для направления их на цели, связанные с поддержкой предпринимательской деятельности с последующим предоставлением отчета об их использовании.

Из материалов дела следует, что ответчиком представлены Министерству сельского хозяйства Забайкальского края документы, подтверждающие использование гранта по мероприятиям согласно плану расходов: договор подряда на строительство семейной конефермы № 2 от 15.09.2013г. и платежное поручение № 1250 от 20.09.2013г на сумму 3943800 руб.; договор купли-продажи от 25.09.2013г № 225/ДП на приобретение граблей валковых на общую сумму 240000 руб. и платежное поручение № 3709 от 25.09.2013г; договора на поставку продукции (товара) от 21.08.2013г № 1724 на приобретение косилок двухбрусных на общую сумму 291999,99 руб. и платежное поручение № 2146 от 13.09.2013г на оплату указанной суммы; договор поставки от 21.08.2013г на поставку КУН ПКУ-08 и пресс-подборщика ПРФ-145 на общую сумму 650000 руб. и платежное поручение № 2147 от 19.09.2013г.

Также ответчиком представлена копия договора купли-продажи от 09.10.2013г на покупку лошадей в количестве 100 голов на общую сумму 6200000 руб., однако платежные документы, подтверждающие факт оплаты по данному договору, отсутствуют.

В соответствии с п.18 Порядка предоставления грантов за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм в 2013 году от 10.04.2013г. № 128 и по условиям п.2.3.15 соглашения неиспользованные средства гранта возвращаются в доход бюджета Забайкальского края в течение 30 календарных дней со дня окончания срока его использования.

Согласно п.21 Порядка предоставления грантов за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм в 2013 году от 10.04.2013г. № 128 в случае нецелевого использования хозяйством полученного гранта Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанного факта предъявляет требование о возврате предоставленного гранта в бюджет Забайкальского края.

В данном случае ответчиком представлены документы, подтверждающие использование денежных средств на строительство семейной животноводческой фермы в сумме 5125799,99 руб.

На основании постановления Правительства Забайкальского края от 10.04.2013г. года № 128 и п.2.3.5. соглашения ответчик обязан за свой счет оплачивать не менее 40 % стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг.

В соответствии с планом расходов к соглашению в целях реализации проекта развития семейной животноводческой фермы за счет средств гранта произведена оплата стоимости на строительство фермы 2689,8 тыс. руб., приобретение сенокосилки на сумму 175,2 тыс. руб., грабли на сумму 144 тыс. руб., кун на сумму 120 тыс.руб., пресс- подборщик на сумму 270 тыс. руб., всего на общую сумму 3399000 руб.

Таким образом, неиспользованные средства гранта согласно плану расходов составляют 4668000 руб. и подлежат возврату ответчиком на основании п.18 Постановления Правительства Забайкальского края от 10.04.2013г № 128.

Представленные ответчиком документы и акт от 10.06.2016г. опровергают факт нецелевого использования средств гранта.

Доводы истца о том, что проект на развитие семейной животноводческой фермы не реализован и денежные средства подлежат возврату в полном объеме, судом не принимаются, поскольку материалами дела сам факт нецелевого использования денежных

средств не подтвержден, и соглашение от 05.08.2013г. в порядке ст.450.1 Гражданского кодекса РФ не расторгнуто.

Требования истца подлежат удовлетворению частично в сумме 4668000 руб., в остальной сумме иска отказать.

Госпошлина по иску в размере 63335 руб. от заявленной суммы относится на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с предпринимателя ФИО2- Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 4668000 руб.

В остальной сумме иска отказать.

Взыскать с предпринимателя ФИО2- Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 36649 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Шеретеко