Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А61-6440/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 06.10.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2025.

Дело № А61-6440/2024
г. Владикавказ
08 октября 2025 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зассеевой З.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе от 14.08.2024 № исх-02661-24 в погашении записи об обременении земельного участка и об обязании погасить регистрационную запись об обремении в виде ограничений права на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011304:42, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, общества с ограниченной ответственностью "Алания – Ойл" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии: от сторон – не явились.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Заседание проведено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд установил: Администрация местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания (далее – АМС г.Владикавказа, администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с заявлением (б/н от 11.10.2024) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее – Управление Росреестра по РСО-Алания, управление, ответчик) об обязании погасить

регистрационную запись об обременении в виде ограничений права на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011304:42, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> (далее – спорный земельный участок).

Определением суда от 28.02.2025 в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований заявителя от 25.02.2025 в виде признания незаконными действий Управления Росреестра по РСО-Алания, выразившиеся в отказе от 14.08.2024 № исх-02661-24 в погашении записи об обременении спорного земельного участка.

Заявление истца мотивировано нарушением ответчиком норм и положений Федеральных законов от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», от 16.07.1998 (редакция от 20.10.2022) № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Гражданского кодекса Российской Федерации, правоприменительной практики, при вынесении отказа в погашении регистрационной записи об обременении права на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011304:42, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>. Из поступившей в администрацию выписки из ЕГРН право аренды земельного участка заложено в пользу ФИО1 Управлением Росреестра погашена запись о регистрации права аренды земельного участка, однако обременение в виде записи об ипотеке права аренды не было погашено. Вместе с тем, решением Арбитражного суда РСО-Алания по делу А61-2981/2015 от 16.11.2015, расторгнут договор аренды спорного земельного участка между АМС г. Владикавказа и ООО «Алания-Ойл», следовательно право аренды прекращено.

11.09.2025, 16.09.2025 через систему «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв, дополнение к отзыву. Управление просит в заявлении отказать, указав, что в решении Арбитражного суда РСО-Алания по делу А61-2981/2015 не указано на погашении ипотеки и залогодержатель к участию в дело не привлекался. В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а согласно сведениям ЕГРН 27.08.2025 ипотека была погашена на основании заявления залогодержателя – ФИО1

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из поступившей в адрес АМС г. Владикавказа выписки из ЕГРН следует, что на муниципальный земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011304:42, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> (спорный

земельный участок) наложены ограничения в виде обременения, право аренды земельного участка заложено в пользу ФИО1.

29.07.2024 АМС г.Владикавказа обратилась в адрес ППК «Роскадастр» по РСО- Алания с письмом о погашении регистрационной записи об обременении на спорный земельный участок. Согласно ответу ППК «Роскадастр» от 31.07.2024 № исх./4254/24 обращение было перенаправлено в Управление Росреестра по РСО-Алания, которое письмом от 14.08.2024 № исх-02661-24 отказало в погашении регистрационной записи об обременении на спорный земельный участок (л.д.33-35, 59).

Посчитав отказ Управления Росреестра незаконным и необоснованным, АМС г.Владикавказа обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно положений части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 5 статьи 200 АПК РФ возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также

обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, на основании постановления АМС г. Владикавказ № 1288 от 1 1.08.2011 между АМС г. Владикавказа и ООО «Алания-Ойл» был заключен договор земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011304:42, площадью 2,5932 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>, № 3883 от 12.09.2011 на срок 12.09.2011 по 11.08.2014.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания по делу А61-2981/2015 от 16.11.2015, вступившем в законную силу по иску АМС г.Владикавказа к ООО «Алания-Ойл», расторгнут договор аренды спорного земельного участка между АМС г. Владикавказа и ООО «Алания-Ойл» (л.д.26-32).

На момент подачи администрацией настоящего заявления в суд согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (далее – ЕГРН) № КУВИ-001/2024-181348325 от 11.07.2024 право аренды спорного земельного участка заложено в пользу ФИО1 (л.д.12-25).

Таким образом, управлением погашена запись о регистрации права аренды земельного участка, однако обременение в виде записи об ипотеке права аренды не погашено.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с названным Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, среди прочего, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (п. 8 ч.2 ст.14 Закона N 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для

государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено указанным Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В силу пункта 1.1 статьи 62 Закона об ипотеке залог прав аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, допускается в пределах срока договора аренды.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 352 ГК РФ предусмотрено, что залог прекращается в случае прекращения заложенного права. Таким образом, с учетом взаимосвязанности положений указанных правовых норм, прекращение права залога находится в данном случае в зависимости от права аренды.

Предмет залога права аренды действует до момента прекращения данного права.

Сохранение права залога зависит от наличия предмета залога, в данном случае права аренды.

Следовательно, государственная регистрация прекращения права аренды, обремененного ипотекой, не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления сторон по договору залога права аренды.

Данный подход соответствует правовой позиции, изложенной в судебных актах Верховного Суда РФ (определения от 31.10.2014 № 305-ЭС14-167, от 11.03.2015 № 310-КГ15-1724, от 07.03.2017 № 304-КГ17-375, от 28.03.2019 № 304-ЭС19-1680).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Особенности осуществления государственной регистрации ипотеки установлены в статье 53 Закона N 218-ФЗ, в соответствии с частью 11 которого регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Законом N 102-ФЗ, а также по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке, Закон № 102-ФЗ), регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав следующих документов:

1) в случае, если выдана закладная:

- совместного заявления залогодателя и законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная;

- заявления законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная;

- заявления залогодателя с одновременным представлением документарной закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме;

2) в случае, если не выдана закладная:

- совместного заявления залогодателя и залогодержателя; - заявления залогодержателя.

Для погашения регистрационной записи об ипотеке представление иных документов не требуется.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона об ипотеке правила об ипотеке недвижимого имущества соответственно применяются к залогу прав арендатора по договору об аренде такого имущества (право аренды), поскольку иное не установлено федеральным законом и не противоречит существу арендных отношений.

Ответчик в своих возражениях указал, что в решении суда по делу № А61-2981/2025 не указано на погашение ипотеки, залогодержатель к участию в деле не привлекался, администрация о погашении ипотеки не заявляла.

При этом, заявляя в суд требование о погашении регистрационной записи об ипотеке права аренды земельного участка, в материалы дела не представлены оказательства того, что залогодержатель обращался в Управление Росреестра по РСО-Алания с подобным заявлением.

Вместе с тем, в силу статьи 14 Закона № 218 государственная регистрация носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31.10.2014 N 305-ЭС14-167, прекращение договора аренды и погашение записи в ЕГРН об аренде участка является основанием для погашения регистрационной записи об ипотеке права аренды участка по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 352 ГК РФ в связи с прекращением заложенного права.

Обстоятельство регистрации ипотеки, возникающей в силу закона, не может отменить действие правовых норм, обуславливающих основания и момент прекращения обязательственных правоотношений сторон, вытекающих из гражданско-правового договора (в настоящем случае - договора аренды). Прекращение права аренды и регистрация прекращения права также не могут быть поставлены в зависимость от волеизъявления сторон договора ипотеки.

Таким образом, с учетом взаимосвязанности положений указанных правовых норм, прекращение права залога находится в данном случае в зависимости от права аренды. Предмет залога права аренды действует до момента прекращения данного права.

Решение Арбитражного суда РСО-Алания от 16.11.2015 по № А61-2981/15 вступило в законную силу 17.12.2015, следовательно, право аренды прекращено, в связи с расторжением договора аренды.

Вместе с тем, согласно сведениям регистрирующего органа на основании заявления залогодержателя – ФИО1 от 27.08.2025 ипотека была погашена 27.08.2025.

Данные сведения подтверждаются также из представленной управлением в материалы дела выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2025-171426538 от 09.09.2025, в которой отсутствует запись об обременении спорного земельного участка (л.д.74-79).

При указанных обстоятельствах, довод заявителя о наличии обременения спорного земельного судом отклоняется, как документально не подтвержденный.

Часть 5 статьи 200 АПК РФ возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательств несоответствия оспариваемых решений и действий управления действующему законодательству суду не представлено и судом не установлено.

Таким образом, на момент разрешения настоящего спора, в ЕГРН отсутствует актуальная запись об обременении (ипотека) на спорный земельный участок. Доказательства обратного суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку оспариваемая регистрационная запись в ЕГРН погашена, что подтверждено материалами дела, то по настоящему делу фактически отсутствует предмет спора, что свидетельствует о необоснованности требований заявителя в части нарушения его прав и законных интересов.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд полагает в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований Администрации местного самоуправления г.Владикавказа отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья М.Б. Коптева