Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А28-11006/2021

21/2023-108878(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http:// kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-11006/2021
город ФИО3
27 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2023 года

Арбитражный суд ФИО3 ской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

Министерства лесного хозяйства ФИО3 ской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН:

1027700070518, адрес: 197229, Россия, <...>, стр.1; адрес: 117420, Россия, <...>)

о взыскании 316 697 рублей 60 копеек (по уточненным исковым требованиям)

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Газпром центрремонт» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, адрес: 141112, Россия, Московская область,

<...>), третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (ИНН: 7810483334, ОГРН: <***>, адрес: 196210, город Санкт-Петербург, Стартовая улица, дом 6, литер Д), при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.2023,

от ответчика, третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

у с т а н о в и л:

министерство лесного хозяйства ФИО3 ской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд ФИО3 ской области к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик, ПАО «Газпром») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании задолженности по арендной плате в общей сумме 316 697 рублей 60 копеек.

Ответчик исковые требования не признал в полном размере, представил отзыв на иск.

Третьи лица поддержали позицию ответчика, просят отказать в удовлетворении иска.


Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Из материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

На основании распоряжений министерства «О предоставлении лесных участков в аренду» между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков для строительства линейного объекта по проекту «Реконструкция газопровода-отвода «Оханск – ФИО3» № 37-38-11 от 14.11.2018, № 37-38-12 от 13.11.2018, № 37-38-13 от 11.12.2018, № 37-38-14 от 30.01.2019 (далее по тексту - договоры аренды, договоры).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.4 договоров арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и сроки, предусмотренные договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложению № 4.

В соответствии с пунктом 6.1 договора аренды срок действия договоров установлен 10 лет с даты его государственной регистрации. Договоры зарегистрированы в установленном порядке.

Претензионный порядок урегулирования споров договором аренды не установлен.

На основании пунктов 5.1, 5.2 договоров аренды, в целях исполнения предписания Федерального Агентства лесного хозяйства от 29.09.2020, вынесенного на основании Акта внеплановой проверки деятельности органа государственной власти ФИО3 ской области и должностных лиц органа государственной власти, министерством подготовлены и направлены в адрес ответчика уведомления от 26.12.2020 об изменении размера арендной платы по всем четырем договорам аренды за период с 01.01.2021года, и проекты дополнительных соглашений , которые ответчиком не подписаны.

В связи с неисполнением ответчиком требований и претензий истца по внесению арендной платы по срокам платежей 15.06.2021, 15.08.2021, 15.10.2021, а также за весь период с 01.01.2021 по 28.11.2021 в общей сумме 316 697 рублей 60 копеек, истцом по адресу регистрации и почтовому адресу ответчика направлены претензии от 11.01.2022 о погашении задолженности.

В связи с неоплатой арендной платы в установленный срок, Министерство обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности.

В обоснование своих требований истец указал, что расчет суммы задолженности произведен от размера арендной платы, указанной в договорах аренды, поскольку дополнительные соглашения по установлению нового размера арендной платы ответчиком не подписаны. Размер арендной платы установлен без учета коэффициентов 0,5 и 0,1.

Подробное изложение своих доводов представлено истцом в письменных пояснениях по делу.

В обоснование своих возражений ответчик указал, что после составления Актов приемки законченного строительства линейного объекта и утверждения актов распоряжением ПАО «Газпром» от 31.12.2020, линейный объект был введен в состав основных средств, введен в эксплуатацию, поэтому в соответствии с пунктом 9


приложения 16 к постановлению Правительства РФ № 310 от 22.05.2007, к ставкам плата в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов, применяется поправочный коэффициент 0,1. С учетом внесенных арендных платежей за 2021год у Общества имеется переплата в общей сумме 128 364рублей 88копеек по всем четырем договорам аренды.

Подробное изложение своих возражений представлено ответчиком в письменных отзывах на иск.

Третье лицо ООО «Газпром инвест» в отзыве на иск указало, что все четыре договора были заключены между министерством и ПАО «Газпром» в лице ООО «Газпром центрремонт» в рамках реализации инвестиционного проекта «реконструкция газопровода –отвода ФИО4. 15.02.2021 филиал ООО «Газпром инвест» уведомило министерство о завершении строительно-монтажных работ в декабре 2020года, и просило с 01.01.2021 применять к ставкам арендной платы коэффициент 0,1 ввиду использования участков для эксплуатации линейного объекта газоснабжения. По мнению третьего лица, отказ министерства от применения поправочного коэффициента 0,1 является неправомерным.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательство ответчика по внесении арендной платы основано на подписанных между сторонами договорах.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пункта 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.


Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи.

Пунктом 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен.

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Установление размера арендной платы за пользованием участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов.

Статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации прямо установлено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 Лесного кодекса Российской Федерации регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице № 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Данное постановление вступило в законную силу с 13.03.2011.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что 31.12.2020 распоряжением Общества утвержден акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, при этом сам факт эксплуатации линейного сооружения на арендованном лесном участке истцом не оспаривается, суд приходит к выводу об обоснованности


доводов ответчика о размере арендной платы с применением поправочного коэффициента 0,1.

Доводы истца о том, что сторонами не заключались дополнительные соглашения об изменении условий договоров, в связи с чем применение поправочного коэффициента невозможно, судом признаются необоснованными, надуманными.

Как указывалось выше, норма о применении поправочного коэффициента 0,1 к ставкам платы за единицу площади при эксплуатации линейных объектов введена в действие до подписания рассматриваемых договоров аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе непосредственно применять по ставкам платы поправочный коэффициент.

Из буквального толкования нормы примечания 9 таблицы 16 следует, что применение коэффициента связано непосредственно с фактом эксплуатации и не обусловлено моментом представления определенных документов, удостоверяющих данный факт.

Непосредственно сам факт эксплуатации линейного объекта истцом не оспаривается, что указывает на обоснованность применения поправочного коэффициента при расчете размера арендной платы.

Акт приемки законченного строительством объекта (форма КС14) подготовлен применительно к унифицированной форме, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

Акт содержит указание на то, что предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и государственным стандартам и вводится в эксплуатацию.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию относятся к публичной сфере отношений в области градостроительной деятельности; частные (договорные) отношения по поводу данного объекта непосредственно положениями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не затрагиваются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что применение поправочного коэффициента к ставкам арендной платы связывается с фактом осуществления эксплуатации линейного объекта.

Учитывая то обстоятельство, что ответчиком в 2021году произведена уплата арендной платы в размере, превышающем размер арендной платы, исчисленный с применением коэффициента 0.1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Министерства ввиду отсутствия задолженности ответчика по всем четырем договорам аренды за 2021год.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы взыскиваются со стороны. С учетом того, что истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО3 ской области.

Судья О.Л. Кулдышев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 9:28:00

Кому выдана КУЛДЫШЕВ ОЛЕГ ЛЕОНИДОВИЧ