Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А13-6589/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2020 года город Вологда Дело А13-6589/2020

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» к Мэрии города Череповца о признании недействительным предписания от 10.02.2020 № 66-102-р-2020/П,

при участии от мэрии – ФИО2 по доверенности от 09.06.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» (далее – ООО «Управдом гарант», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Мэрии города Череповца (далее – мэрия) о признании недействительным предписания от 10.02.2020 № 66-102-р-2020/П.

Общество в обоснование предъявленных требований указало на несоответствие предписания Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень). Сроки проведения косметического ремонта в многоквартирном доме по адресу: <...> не подошли.

Заявитель обратился в арбитражный суд с ходатайством, в котором просит восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Суд признал обстоятельства пропуска срока уважительными и восстановил срок для обращения с заявлением о признании недействительным предписания от 10.02.2020 № 66-102-р-2020/П.

Общество извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило, в ходатайстве просит рассмотреть дело без участия его представителя. Дело рассмотрено в порядке статей 137, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствии представителя общества.

Мэрия в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, ссылаясь на законность и обоснованность выданного предписания. По мнению мэрии, предписание содержит конкретные нормы и правила, является исполнимым, устранение недостатков и проведения ремонтных работ должен соответствовать Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170)

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя мэрии, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 27.01.2020 № 102-р в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка содержания общего имущества дома № 22 по улице Наседкина города Череповца с целью проверки ранее выданного предписания.

ООО «Управдом Гарант» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от 27.04.2015 № 035-000075, в том числе и жилым домом № 22 по улице Наседкина города Череповца.

При проведении проверки выявлены нарушения требований, предусмотренных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), Правил № 170, о чем составлен акт проверки от 10.02.2020 № 66-102-р-2020/П.

В ходе проверки установлено, что общество не выполнило пункт 2, 5 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений по содержанию общедомового имущества от 22.04.2019 № 334-552-р-2019/П. Общество в установленный срок не устранило выявленные нарушения, выразившиеся в том, что:

- во всех подъездах указанного жилого дома (с тамбура по 9-10 этаж) устранены отслоения и повреждения окрасочных слоев на стенах с нарушением установленных требований: в местах повреждения окрасочного слоя применена краска, которая отличается по цвету от краски, нанесенной на основных поверхностях стен, выполнена закраска в разные цвета, поверхности, окрашенные малярными составами не имеют однотонную поверхность (пятна), что является нарушением пункта 3.2.8 Правил № 170;

- участки с повреждением защитно-отделочного покрытия пола (плитки) во 2, 3, 5 подъездах (частично с 1 по 9 этаж), в 6 подъезде (тамбур) восстановлены с нарушением установленных требований: при осмотре в местах повреждения и отслоения керамической плитки пол залит цементным раствором, что является нарушением требований пункта 4.4.1 Правил № 170.

По результатам проверки выдано предписание от 10.02.2020 № 66-102-р-2020/П об устранении выявленных нарушений.

Общество не согласилось с предписанием и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверка проведена и оспариваемое предписание выдано должностным лицом мэрии в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 11 Минимального перечня в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, входит проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами. Поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность. Не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки. Не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8 Правил № 170).

Согласно пункту 12 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, включают: при выявлении повреждений и нарушений - разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу в силу пункта 4.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку (пункт 4.4.14 Правил № 170).

Мэрией в ходе проверки в местах общего пользования многоквартирного жилого дома № 22 по улице Наседкина города Череповца выявлено, что окраска стен подъездов проведена разными цветами, имеются пятна, в местах отсутствия напольной плитки не произведена замена на аналогичную плитку по цвету и рисунку (участки залиты цементным раствором), что является нарушением Правил № 170, Минимального перечня работ и свидетельствует о неисполнении ранее выданного предписания.

Ссылка общества на отсутствие краски необходимого цвета и соответствующей плитки не освобождает общество от обязанностей по выполнению работ, направленных на содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, требования общества о признании недействительным предписания инспекции от 10.02.2020 № 66-102-р-2020/П удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении предъявленных требований расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управдом гарант», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1083528016868, ИНН <***>, к Мэрии города Череповца, расположенной по адресу: <...>, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023501268053, ИНН <***>, о признании недействительным предписания от 10.02.2020 № 66-102-р-2020/П, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья О.П. Логинова