Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А72-6473/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-6473/2017

"14" июня 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2017г.

Полный текст решения изготовлен 14.06.2017г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Пиотровская Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 в письменном виде с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432071, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГУРМАН" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

при участии в заседании

от заявителя – не явился, уведомлен (уведомление о вручении № 43206811793543, отчет о публикации судебного акта);

от Общества – директор ФИО2, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ, представитель по доверенности от 25.01.2017 ФИО3, паспорт,



установил:

Управление министерства внутренних дел России по городу Ульяновску (далее – заявитель, Управление, МВД) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении ООО "ГУРМАН" (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ с принятием мер относительно изъятой продукции.

Представители заявителя требования признали, ходатайствовали о приобщении к материалам дела выдержки из книги учета за период с 19.04.2017 по 02.06.2017, свидетельствующей о невысокой прибыли организации.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ приобщил документы к материалам дела.

Представитель заявителя явку не обеспечил. При таких обстоятельствах, в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается судом без участия представителя заявителя, извещенного о времени и месте проведения предварительного судебного, судебного заседаний надлежащим образом.

Учитывая тот факт, что определением суда от 12.05.2017г. дело было назначено к предварительному судебному разбирательству и судебному заседанию, в присутствии представителей ответчика, с учетом их согласия на переход в судебное заседание, надлежащего уведомления заявителя, суд в порядке ст. 137 АПК РФ переходит к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Как следует из материалов дела, 27апреля 2017 года сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области проводилась проверка торговых и складских помещений кафе «Радуга» по адресу: <...>, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной продукции согласно кассового чека (л.д. 11) ООО «Гурман».

Протоколом осмотра помещений было зафиксировано, что в указанном кафе юридическим лицом ООО «Гурман» осуществлялось хранение и реализация алкогольной продукции (водка, коньяк и винные напитки в ассортименте) без сопроводительных товарно-транспортных документов. Со слов администратора-бармена кафе ФИО3 указанная продукция была закуплена в розничных торговых объектах (ТЦ «Лента», магазины «Гулливер») по сниженным ценам и реализовалась в кафе с целью извлечения прибыли.

Согласно протоколу изъятия от 27.04.2017г. у Общества была изъята алкогольная продукция.

28 апреля 2017 г. старшим инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области капитаном полиции ФИО4 в отношении ООО «Гурман» за допущенное вышеуказанное правонарушение был составлен административный протокол АП-73 № 30088652 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, ст. 204 АПК РФ Управление обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности урегулировано статьей 206 АПК РФ. В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В порядке ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 Закона № 171 розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ, запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в том числе только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статей 16, 26 и подпункта 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную (спиртосодержащую) продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно пунктам 3-5 названных Правил организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела «Б» справки своей подписью.

Отсутствие названных сопроводительных документов свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Факт реализации ООО "Гурман" алкогольной продукции при отсутствии товарно-сопроводительных документов подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра от 27.04.2017-28.04.2017; протоколом изъятия вещей и документов от 27.04.2017; протоколом об административном правонарушении от 28.04.2017 (с отметкой представителя Общества ФИО3 на протоколе о согласии с нарушениями).

К доводам Общества о том, что изъятая алкогольная продукция предназначалась для личного пользования бармена ФИО3 и реализовывалась ею лично, суд относится критически в связи со следующими обстоятельствами.

Данная позиция заявлена лишь в судебном заседании 06.06.2017г., при составлении протокола представитель Общества по доверенности ФИО3 указала на согласие с совершенным правонарушением.

При этом в ходе самого осмотра и изъятия указанной алкогольной продукции, при составлении соответствующих протоколов каких-либо замечаний от подписавшей протоколы ФИО3 не поступало.

Также суд отмечает значительный объем обнаруженной в ходе осмотра кафе "Радуга" алкогольной продукции, что также не является подтверждением позиции ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у Общества имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при составлении протокола и проведении административного расследования МВД не допущено.

Срок давности привлечения ООО "Гурман" к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ, исходя из объекта посягательства правонарушения и сферы охраняемых государством интересов, не имеется.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в частности статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания:

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку Общество признало совершение административного правонарушения, правонарушение совершено Обществом впервые, совершенные правонарушения не повлекли причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц, учитывая представленные в материалы дела документы, свидетельствующие о получаемой Обществом выручке, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 100 000 руб. (половина минимальной санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ) с конфискацией изъятой продукции.

В соответствии с ч. 13 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Изъятая алкогольная продукция находится по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах требования Управления подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, так как в соответствии с Налоговым кодексом РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГУРМАН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432008, <...>) к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией товара:

- водка "Байкал" емк. 0,5 л, дата розлива 15.06.2015г., 11 бут.;

- водка "Мягков" емк. 0,5 л, дата розлива 10.05.2016г., 12 бут.;

- винный напиток "Российское традиционное" емк. 0,75 л, дата розлива 17.12.2016г., 16 бут.;

- коньяк "Армянский" емк. 0,5 л, дата розлива 05.02.2017г., 2 бут.;

- пиво "Сибирская корона классическое" емк. 0,5 л, дата розлива 07.09.2016г., 98 бут.;

- пиво "Пенное пшеничное" емк. 0,5 л, дата розлива 26.03.2017г., 18 бут.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

КБК 18811608010016000140,

получатель УФК МФ РФ по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области),

р/с <***>,

л/с <***>

наименование банка: отделение Ульяновск,

БИК 047308001,

ИНН <***>,

КПП 732501001,

ОКТМО 73701000

УИН 18880473170300886523.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ю.Г. Пиотровская