Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А45-1448/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1448/2018
г. Новосибирск
30 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2018 года

       Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола   судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шаклин", г Новосибирск

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о  признании незаконным решения № РКТ-10609050-17/000310 от 14.11.2017

при участии представителей:

заявителя - ФИО1, доверенность от 15.02.2017, паспорт;заинтересованного лица - ФИО2, доверенность от 29.12.2017 № 06-05/20697, удостоверение; ФИО3, доверенность от 29.12.2017 № 06-05/20733

                                                       установил:

       общество с ограниченной ответственностью «Шаклин» (далее – заявитель, общество, ООО «Шаклин») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения № РКТ-10609050-17/000310 от 14.11.2017.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представители заинтересованного лица, заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Как следует из материалов дела, 13.11.2017 декларантом ООО «Шаклин» на Новосибирский таможенный пост Новосибирской таможни (Центр электронного декларирования) (далее - таможенный пост, ЦЭД) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары №10609050/131117/0027981 (далее - ДТ).

Среди прочих, в ДТ продекларирован товар №2 «кран трехходовой инфузионпый одноразовый...».

Указанный товар поставлен из Китая в рамках  внешнеторгового контракта от 11.01.2012 №01/2012, заключенному между Обществом и продавцом Ningbo Grееtmеd Medical Instruments Co. LTD (Китай).

При декларировании товара №1 Обществом была избрана товарная подсубпозиция 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС (инструменты и оборудование, применяемые в медицине, прочие), ставка таможенной пошлины 0%.

Таможенным постом  были выявлены признаки неверной классификации товара № 2 по ДТ и по результатам таможенного контроля таможенным постом принято решение от 14.11.2017 №РКТ-10609050-17/000310 по классификации товара №2 в подсубпозицию 8481 80 819 9 ТН ВЭД (краны прочие), ставка таможенной пошлины 7%.

Товар был выпущен 14.11.2017 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

 Общество считая, что решение № РКТ-10609050-17/000310 от 14.11.2017 Новосибирской таможни  является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в  предпринимательской и иной экономической деятельности, деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  пришел к выводу  об отсутствии  оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (часть 1); проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (часть 2); в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров (часть 3); коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (часть 4); в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров (часть 7).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 20 Постановления от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Исходя из Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1083, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Правилом 1 ОПИ установлено, что для юридических целей квалификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Дальнейшую процедуру классификации товаров после определения соответствующей четырехзначной товарной позиции определяет Правило 6 ОПИ.

В силу Правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ. Для целей Правила 6 ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в том числе о материале, назначении, которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые базируются на международной основе Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения к ТН ВЭД  ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическую значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС  исключают товары из товарных группировок, определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне.

В группу 90 ТН ВЭД ЕАЭС включены инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, презиционные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

В данную группу включаются инструменты и аппараты, предназначенные для определенных, конкретно заданных применений в том числе, инструменты и аппаратура для медицинских, хирургических, стоматологических или ветеринарных целей или для связанных с ними применений.

В соответствии с правилом 1 основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с примечанием 1Ж к группе 90 ТН ВЭД "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" в данную группу не включаются, в числе прочих, клапаны и другая арматура (товарная позиция 8481).

Товарная позиция 8481 ТН ВЭД включает - Краны, клапаны, вентили и аналогичную арматуру для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны.

 Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)( Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 – 84) в товарную позицию 8481  включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая  для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.  Обычно краны, клапаны и т.д. изготавливаются из недрагоценного металла или из пластмасс, но если они изготовлены из других материалов (кроме неотвержденной вулканизованной резины, керамических материалов или стекла), то также включаются в данную товарную позицию.

Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

Таким образом, товары, представляющие собой изделия товарной позиции 8481 ТН ВЭД, в любом случае исключаются из группы 90 ТН ВЭД  в целом, вне  зависимости от сферы применения и специфичности оборудования, так как в саму группу 90 включаются  узкоопределенные и специфические товары. 

В пояснениях к товарной позиции 8481 ТН ВЭД нет исключений относительно  изделий  применяемых для медицинских целей, в связи с чем доводы общества о том, что краны трехходовые инфузионные одноразовые имеют медицинское применение, являются медицинским изделием, судом отклоняются.

Согласно представленному при декларировании обществом описанию от 13 ноября 2017 года № б/н товар представляет собой кран трехходовой (тройник для инфузионной системы). Предназначен для соединения инфузионной/трансфузионной линии (магистрали) и постоянного устройства, находящегося в вене с целью контроля введения растворов и препаратов при дополнительных вливаниях. При помощи краника можно изменять направление потока или останавливать инфузию.  Тройник (трехходовой крап) - изготовлен из медицинского пластиката, имеет 3 соединения по типу «Луер-Лок», па концах краника трехходового есть вращающиеся предохранительные колпачки с внутренней резьбой, винтовая муфта обеспечивает надежность соединения с наконечниками других систем. Трехходовой медицинский кран для инфузионных магистралей содержит минимум «мертвого пространства» - это экономично для лекарственного препарата. Выдерживает давление до 5 бар, а также не влияет па герметичность при нормальных процедурах независимо от чередования крапов. На прозрачном и плоском (для удобства пациента) корпусе тройника для инфузионной системы имеются поворотные лопасти со стрелками (белые, красные и синие) указывающие направление тока жидкости. Особенности: Совместим со всеми инфузионными системами. Только для однократного применения. Без удлинительной линии. Проточные каналы для свободного тока и оптимальный внутренний диаметр для измерения давления. Соединение с крапом по типу «Луэр» и «Луэр-Лок», предохранительные колпачки па концах крана, надежность соединения обеспечивается винтовой муфтой, перемещаемой по оси. Подвижность в осевом и радиальном направлениях не менее чем на 360 градусов для безопасной и быстрой стыковки, прозрачный корпус крапа, цветная поворотная лопасть со стрелками, указывающими направление потока.

В соответствии ГОСТ Р 57629 -2017  ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКИЕ. Общие требования безопасности и совместимости магистралей инфузионных однократного применения, инфузионная магистраль - комплектное инфузионное стерильное устройство однократного применения, предназначенное для осуществления внутривенных вливаний инфузионных растворов из инфузионных контейнеров самотеком или с использованием инфузионного насоса.

Согласно ГОСТу 25047-87 «Устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные однократного применения. Технические условия» в состав систем инфузионных включается емкость, из которой производится переливание (бутылка или контейнер).

Из анализа товарной позиции 8481  следует, что классифицирующими признаками являются следующие: конструкция изделия: краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура; материал изготовления;         назначение и принцип действия: регулируют поток текучих сред путем открывания или закрывания проходного сечения

Таможенным органом выявлены следуюшие  характеристики товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

1) состоит из крана, поворотного устройства, заглушек;2) обладает подвижностью в осевом и радиальном направлениях, не менее чем на 360 градусов; 3) регулирует направление потока жидкости (осуществляя контроль введения растворов и препаратов при дополнительных вливаниях, тем самым, исключая контакт с кровью пациента во время манипуляций); 4) является расходной частью; 5) изготовлен из медицинского пластика.

Вследствие  чего таможней сделан  правомерный  вывод о том, что товар «кран трехходовой» запорной арматурой (краном),  в котором подвижная деталь затвора имеет форму тела вращения с отверстием для пропускания потока и при его перекрытии вращается вокруг своей оси, что соответствует товарной позиции 8481 ТН ВЭД.

Доводы   общества о том, что  в регистрационном удостоверении № РЗН 2013/485 от 29.08.2017   на спорный товар  указан код  медицинского изделия 320690,   данный  товар  как стерильный прибор характеризуется свойствами предотвращения выхода и входа опасных препаратов, микробов, минимизирует вероятность аэрозолизации, т.е. прямо указано, что прибор имеет высокую точность и характеризуется чистотой обработки, и соответственно подпадает под характеристики группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС судом не принимаются,  поскольку для целей классификации товаров на наличие у товара регистрационного удостоверения медицинского изделия не может служить подтверждением классификационного кода. Регистрационное удостоверение не является документом служащим основанием для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку регистрация в органах здравоохранения не может являться единственным критерием классификации.  Код изделия, указанный в  регистрационном удостоверении   также не является основанием для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Таким образом, регистрационное удостоверение является документом, подтверждающим государственную регистрацию медицинского изделия, и служит одним из оснований для предоставления при таможенном оформлении льготы по уплате налога на добавленную стоимость. В рассматриваемом случае  вопрос о льготе по НДС предметом спора не является.

Наличие регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения Российской Федерации, подтверждающее государственную регистрацию медицинского изделия, для целей контроля обращения товаров на территории государств-членов Таможенного союза, не определяет классификацию товара в товарной подсубпозиции  9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС, и не изменяет классификацию ввезенного товара в товарной подсубпозиции  8481 80 819 9 ТН ВЭД.

Ввезенный Обществом товар не относится к инструментам и оборудованию,  применяемым в медицине,  ввиду   исключения  из   группы 90 ТН ВЭД  Примечанием 1ж к группе 90 ТН ВЭД  товарной позиции  8481 ТН ВЭД.   

В связи с изложенным, учитывая    совокупность представленных в материалы дела доказательств, в т.ч.  представленное при декларировании описание товара  от 13.11.2017, исходя из описания товара, материала изготовления, его функционального назначения,  продекларированный товар  удовлетворяет классификационным признакам товарной позиции 8481 ТН ВЭД, Новосибирским таможенным постом (ЦЭД) правомерно принято оспариваемое решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

       В данном случае таможня применительно к части 5 статьи 200 АПК РФ доказала правомерность принятого решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, выявив такие свойства товара, которые не позволяют отнести его к товарной подсубпозиции  9018 90 840 9 ТН ВЭД  ЕАЭС.

         Исходя из норм статей 198, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания решения Новосибирской таможни РКТ-10609050-17/000310 от 14.11.2017 несоответствующим требованиям действующего  законодательства и нарушающим права  заявителя,  суд не усматривает.

Судебные расходы в порядке ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

     Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина