Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А03-5393/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5393/2025
г. Барнаул
11 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В.,                             при  использовании средств аудиозаписи и  ведении протокола судебного заседания  секретарем Дмитриевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>),  к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Рубцовск (ИНН <***>;                                     ОГРНИП <***>), о запрете размещения наружной рекламы алкогольной продукции,

при участии:

от истца – ФИО2 (удостоверение № 24726, доверенность от 29.10.2024, диплом ВСА 0224754);

  от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете размещения наружной рекламы алкогольной продукции.

Исковые требования заявлены на основании пункта 5 части 2 статьи 21  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела

09.12.2024 решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по результатам рассмотрения дела                                               № 022/05/21-1091/2024 признана ненадлежащей наружная реклама продавца алкогольной продукции «ПивоBoss», размещенная на входной группе торгового объекта под наименованием «ПивоBoss», расположенного на первом этаже жилого дома № 10 по улице Тихвинская в городе Рубцовске, поскольку при её размещении нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.

На основании указанного решения ИП ФИО1,                       ИНН <***>, осуществляющей деятельность в торговом объекте под наименованием «ПивоBoss», 09.12.2024 выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Предпринимателю предписано в десятидневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение с использованием рекламных конструкций                             рекламы алкогольной продукции торгового объекта «ПивоBoss»  по которой принято решение по делу.

О выполнении настоящего предписания надлежало письменно проинформировать управление в срок до 27.12.2024 предоставив доказательства устранения нарушения.

Однако, в указанную дату информации о выполнении предписания от индивидуального предпринимателя в антимонопольный орган не поступило. Реклама продавца алкогольной продукции продолжала размещаться по указанному адресу.

В связи с чем, 21.01.2025 в адрес Предпринимателя направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, за которое предусмотрена административная ответственность по части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 составлен 05.02.2025.

19.02.2025 вынесено постановление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности (дело № 022/04/19.5-120/2025), за невыполнение предписания назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 руб..

Ввиду того, что ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания, на основании пункта 58 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушение Закона о рекламе.

Определением от 19.02.2025 по делу №022/05/21-1091/2024 Предпринимателю установлен новый срок для исполнения предписания: пятнадцатидневный срок со дня получения определения об установлении новых сроков.

Об исполнении предписания надлежало проинформировать Алтайское краевое УФАС России в срок до 27.03.2025.

Вместе с тем, в указанный срок, равно как и по состоянию на 28.03.2025, информация об исполнении настоящего предписания управлением не получена; реклама продолжает размещаться. Указанный факт подтверждается имеющимися в материалах дела фотоснимками.

Ссылаясь на то обстоятельство, что меры административного воздействия на нарушителей исчерпаны, однако нарушение законодательства о рекламе продолжается, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

При разрешении возникшего между сторонами спора суд первой инстанции обоснованно исходил и следующего.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы.

В силу пункта 3 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, и пунктом 1 Приказа ФАС России от 23.07.2015 №649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю за соблюдением законодательства о рекламе, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии со статьей 1 Закона о рекламе одной из его целей является пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Закона о рекламе).

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту рекламирования для продвижения его на рынке, поддержать интерес к нему и закрепить его образ в памяти потребителя.

При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе (пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», далее - Постановление № 58).

Как следует из материалов дела, в заседании Комиссии, состоявшемся 13.11.2024, при исследовании материалов дела установлено, что часть помещения, в котором расположен магазин «ПивBoss», находится в аренде у ООО «ИНТЕРАЛКО»                             (ИНН <***>) с 09.10.2023 по 08.10.2028 (договор аренды № 23 от 09.10.2023),                       что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Из пояснений, предоставленных ООО «ИНТЕРАЛКО», следует, что 09.10.2023 между ФИО1 и ООО «ИНТЕРАЛКО» был заключен договор аренды, согласно которому, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, находящееся по адресу: <...> общей площадью 59,9 кв.м. (из них – 5 кв.м. торговой площади) для розничной торговли спиртными и безалкогольными напитками в магазине.

В ассортименте магазина ООО «ИНТЕРАЛКО» всегда были лишь крепкие алкогольные напитки и никогда не было пива и пивной продукции, а также закусок к нему, соответственно, у Общества не было необходимости изготавливать и размещать спорный рекламный баннер.

Данный договор 01.10.2024 расторгнут, обособленное подразделение                                ООО «ИНТЕРАЛКО», находящееся по указанному адресу, снято с учета в налоговом органе 02.10.2024 и исключено из лицензии.

Согласно материалам дела, на входной группе торгового объекта под наименованием «ПивВoss», расположенного на первом этаже жилого дома № 10 по улице Тихвинская в городе Рубцовске, размещена рекламная конструкция с рекламой продавца алкогольной продукции, в частности пива.

На рекламном баннере изображены деревянные бочки, наполненные пивные стаканы, кружки с пеной, хмель, закуска к пиву, в правом верхнем углу размещено стилизованное наименование продавца «ПивВoss».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ                             «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация публично распространена в городе Рубцовске; предназначена для неопределенного круга лиц; преследует цели информирования - обращение внимания на предпринимательскую деятельность специализированного магазина «ПивоВoss» по продаже алкогольной продукции.

Таким образом, данная информация соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), поэтому является рекламой. Законом о рекламе установлены специальные требования к рекламе алкогольной продукции. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. Действие рекламы алкогольной продукции (пива) направлено на неограниченное количество лиц, в том числе на тех, кто не является потребителями такой продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение рекламы алкогольной продукции в витрине, то есть способом, обеспечивающим ее свободное восприятие, делает такую рекламу доступной для этих лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения. Тем самым, при рассматриваемая реклама продавца алкогольной продукции распространена с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 21 настоящего Закона, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, как следует из материалов дела, является ИП ФИО1 (ИНН <***>).

Таким образом, при распространении ИП ФИО1 рассматриваемой рекламы не соблюдены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.

Следовательно реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе признается ненадлежащей.

В нарушении стать 65 АПК РФ доказательств демонтажа данной рекламной конструкции ответчиком не представлены. 

Учитывая изложенное суд приходит выводу о том, что действия  Предпринимателя  являются нарушением части 11 статьи 5, пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе, в связи с чем иск антимонопольного органа подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке статьи110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 184, статья 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Запреть индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Рубцовск (ИНН <***>; ОГРНИП <***>),  распространение на входной группе торгового объекта под наименованием  «ПивВоss», расположенного на первом этаже  жилого дома №10 по ул. Тихвинская в г. Рубцовске, наружной рекламы продавца алкогольной продукции (пива), при размещении которой нарушены требования  пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Рубцовск (ИНН <***>; ОГРНИП <***>), в доход федерального бюджета Российской Федерации 10000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                        в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск                       в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                      О.В. Трибуналова