Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А63-12026/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-12026/2017
г. Ставрополь
14 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2017 года.

Арбитражный суд в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Михайловск,

к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

о признании права муниципальной собственности на квартиры, расположенные по адресу: <...>, кв. 53,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Михайловск, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, о признании права муниципальной собственности на квартиры, расположенные по адресу: <...>, кв. 53.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

Представитель истца письменно ходатайствовал о приобщении дополнительных документов, а от ответчика поступил отзыв, в котором администрация просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В отзыве на исковое заявление министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь указало, что заявленные объекты недвижимого имуществ в реестре государственного имущества Ставропольского края не значатся, и просило принять решение в соответствии с действующем законодательством в отсутствие представителя.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступил отзыв, в котором третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» и на основании предложения комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 18.09.2008 № 497/01 распоряжением Правительства Ставропольского края от 17.12.2008 № 452-рп «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественного комплекса, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края» из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края передано безвозмездно государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественный комплекс.

В состав передаваемого имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района» вошли, в том числе и заявленные объекты недвижимого имущества: квартиры №40, 53, расположенные по адресу: <...> (перечень объектов недвижимости, порядковый номер 88).

Пунктом 1.3.1 указанного распоряжения Правительства Ставропольского края от 17.12.2008 № 452-рп предусмотрено, что право собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на безвозмездно передаваемое ему имущество возникает со дня утверждения передаточного акта.

Фактическая передача имущества из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края произведена на основании акта приема-передачи от 21.02.2009.

В последующем во исполнение положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского край от 09.10.2015 № 299 «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края передано безвозмездно муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественный комплекс.

В состав передаваемого имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района» вошли, в том числе и заявленные объекты недвижимого имущества: квартиры № 40, 53, расположенные по адресу: <...> (перечень объектов недвижимости, страницы 15 – 17).

Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 29.10.2015 № 430 в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края принято муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественный комплекс, в который вошли в том числе и заявленные объекты недвижимого имущества: квартиры № 40, 53, расположенные по адресу: <...>.

Указанные объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, имеются в наличии, что подтверждается технической документацией и имеют следующие характеристики:

квартира № 40, общей площадью 69,5 кв.м;

квартира № 53, общей площадью 43,8 кв.м.

Истец открыто и добросовестно владеет переданным имуществом на праве собственника хозяйственным способом и своими средствами несет расходы по содержанию объектов недвижимости, однако отсутствие документов по строительству и вводу объектов в эксплуатации, надлежащих документов о передаче имущества препятствует регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Притязаний на указанные объекты со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Материалами дела подтверждается, что спорные объекты недвижимости были переданы истцу в составе имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района» на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 17.12.2008 № 452-рп и решения Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского край № 299 от 09.10.2015 «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района» во исполнение положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, муниципальным образованием право собственности на спорное имущество было приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорные объекты не значатся, право собственности на них или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Из представленных в материалы дела договоров социального найма, актов приема-передачи ключей, актов приема-передачи и осмотра технического состояния жилых помещений, актов обследования муниципального недвижимого имущества следует, что в квартирах № 40, 53, в настоящее время никто не проживает и не зарегистрирован (справка Отдела МВД РФ по Шпаковскому району Ставропольского края от 05.07.2017 № 46/9072 ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частей 2, 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленными объектами недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объекты недвижимости.

С 02.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 статьи 58 которого права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Михайловск, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на объекты недвижимого имущества: расположенные по адресу: <...>:

- квартира № 40, общей площадью 69,5 кв.м;

- квартира № 53, общей площадью 43,8 кв.м.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Безлепко