Решение от 23 апреля 2025 г. по делу № А50-1372/2025

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1372/2025
г. Пермь
24 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 06.02.2025,

У С Т А Н О В И Л :

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее - Инспекция) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - Предприниматель) о возложении обязанности демонтировать наружные блоки кондиционирования, расположенный на фасаде многоквартирного дома по адресу: <...>, обращенном к исторической линии застройки, над крышей помещения с кадастровым номером 59:01:4410222:919, в срок не позднее 3 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу с последующим ремонтом части поверхности фасада здания, на котором наружные блоки кондиционирования были размещены; на случай неисполнения ответчиком решения арбитражного суда в пределах установленного им срока взыскать с ответчика по 5000 руб. за каждый день просрочки первые 7 дней просрочки, далее по 10000 руб. за каждый день просрочки.

В обоснование иска Инспекция ссылается на нарушение ответчиком требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия достопримечательного места "Проспект им. Ленина".

Представитель Инспекции в судебном заседании требования иска поддержал.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст.ст. 122-124 АПК РФ, в т. ч. публично в сети Интернет, извещен, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 08.12.2015 № СЭД-27-01-10-1030 "О включении выявленного объекта культурного наследия "Проспект им. Ленина" в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Приказ № СЭД-27-01-10-1030) утверждены границы территории, предмет охраны, режим использования территории.

Многоквартирный дом по адресу: <...>, расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места "Проспект им. Ленина".

В соответствии с п. 5.1.4 приложения 2 к Приказу № СЭД-27-01-10-1030 жилой дом по адресу: <...>, отнесен к объектам, формирующим историко-архитектурную среду достопримечательного места. К предмету охраны относятся: силуэт и габариты здания; план здания по внешнему абрису; материалы и характер отделки фасадов (гладкая штукатурка, окраска), колористическое решение; форма окон (квадратные и прямоугольные вертикальные, витражи лестничных клеток).

22.10.2024 Инспекцией в рамках регионального государственного контроля (надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в связи с поступившим обращением администрации Дзержинского района г. Перми от 09.10.2024 № 059-07-07-06/2-88 на основании задания от 21.10.2024 № 165/2024  проведено выездное обследование в отношении объекта культурного наследия регионального значения – достопримечательного места "Проспект им. Ленина" (реестровый номер 591630583650005), в ходе которого установлено, что на главном (северном), выходящем на ул. Ленина фасаде многоквартирного дома по адресу: <...>, расположенного вдоль исторической линии застройки объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места "Проспект им. Ленина" размещены 4 наружных блока кондиционирования, в том числе 1 наружный блок в уровне второго этажа боковой части фасада и 1 наружный блок в уровне второго этажа на северо-западном углу фасада над крышей помещения с кадастровым номером 59:01:4410222:919, занимаемого киберспортивным клубом "CyberX Community".

Итоги обследования зафиксированы в акте выездного обследования от 22.10.2024 № 173.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником помещения с кадастровым номером 59:01:4410222:919 является ФИО1

Инспекцией ответчику, являющемуся собственником помещения с кадастровым номером 59:01:4410222:919, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных абзацем одиннадцатым п. 3.3 Приложения № 3 к Приказу № СЭД-27-01-10-1030, запрещающим размещение антенн, наружных блоков вентиляции и кондиционирования, вентиляционных труб, элементов систем газоснабжения и других технологических элементов зданий и сооружений, и разрешающим размещение антенн, наружных блоков вентиляции и кондиционирования, вентиляционных труб, элементов системы газоснабжения и других технологических элементов зданий и сооружений исключительно на кровле объектов капитального строительства компактными упорядоченными группами с использованием единой несущей основы, в том числе с устройством ограждения, а также на фасадах, не обращенных к историческим линиям улиц и не примыкающих к ним.

22.01.2025 Инспекцией проведено выездное обследование объекта культурного наследия регионального значения – достопримечательного места "Проспект им. Ленина" (реестровый номер 591630583650005), в ходе которого вновь установлено, что на главном (северном), выходящем на ул. Ленина фасаде многоквартирного дома по адресу: <...>, расположенного вдоль исторической линии застройки объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места "Проспект им. Ленина" размещены 4 наружных блока кондиционирования, в том числе 1 наружный блок в уровне второго этажа боковой части фасада и 1 наружный блок в уровне второго этажа на северо-западном углу фасада над крышей помещения с кадастровым номером 59:01:4410222:919, занимаемого киберспортивным клубом "CyberX Community".

Итоги обследования зафиксированы в акте выездного обследования от 22.01.2025 № 9.

Неисполнение ответчиком предостережения послужило основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац второй).

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (абзац третий).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац четвертый).

В силу пп. 4 ст. 9.2 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 18, п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении их в реестр (далее - реестр), в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 19.01.2017 № 15 "Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края", Постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 № 260-п "О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные Постановления Правительства Пермского края" (далее - Положение) Инспекции переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1.1 Положения Инспекция наделена полномочиями по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Инспекция обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции (п. 1.10 Положения).

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В приложении 3 к Приказу № СЭД-27-01-10-1030 установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места "Проспект им. Ленина" и к градостроительному регламенту в границах его территории.

В п. 3.3 Приложения № 3 к Приказу № СЭД-27-01-10-1030 приведены ограничения использования фасадов, расположенных вдоль исторических линий застройки, а также боковых фасадов, примыкающих к историческим линиям застройки.

В абзаце одиннадцатом названного пункта указано на запрет размещения антенн, наружных блоков вентиляции и кондиционирования, вентиляционных труб, элементов систем газоснабжения и других технологических элементов зданий и сооружений. Антенны, наружные блоки вентиляции и кондиционирования, вентиляционные трубы, элементы системы газоснабжения и другие технологические элементы зданий и сооружений могут размещаться исключительно на кровле объектов капитального строительства компактными упорядоченными группами с использованием единой несущей основы, в том числе с устройством ограждения, а также на фасадах, не обращенных к историческим линиям улиц и не примыкающих к ним.

Из материалов дела судом установлено, что Инспекцией в ходе выездных обследований 22.10.2024 и 22.01.2025 установлено нарушение ответчиком обязательных требований законодательства по охране объектов культурного наследия в результате размещения им на главном (северном), выходящем на ул. Ленина фасаде многоквартирного дома по адресу: <...>, расположенного вдоль исторической линии застройки объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места "Проспект им. Ленина", двух наружных блоков кондиционирования в уровне второго этажа боковой части фасада и на северо-западном углу фасада над крышей помещения с кадастровым номером 59:01:4410222:919, занимаемого киберспортивным клубом "CyberX Community".

Истцом в материалы дела представлен акт выездного обследования от 09.04.2025 № 95, из которого следует, что 2 наружных блока кондиционирования по прежнему размещены на главном (северном), выходящем на ул. Ленина фасаде многоквартирного дома по адресу: <...>, расположенного вдоль исторической линии застройки объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места "Проспект им. Ленина", в уровне второго этажа боковой части фасада и на северо-западном углу фасада над крышей помещения с кадастровым номером 59:01:4410222:919, занимаемого киберспортивным клубом "CyberX Community".

 Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены требования п. 3.3 Приложения № 3 к Приказу № СЭД-27-01-10-1030 в части размещения двух блоков кондиционирования на фасаде, расположенном вдоль исторических линий застройки, а также боковом фасаде, примыкающем к историческим линиям застройки.

Доказательства соблюдения ответчиком законодательства по охране объектов культурного наследия на момент рассмотрения настоящего спора суду не представлено.

С учетом изложенного заявленные Инспекцией требования о демонтаже двух наружных блоков кондиционирования, расположенных на фасаде многоквартирного дома по адресу: <...>, обращенном к исторической линии застройки, над крышей помещения с кадастровым номером 59:01:4410222:919, подлежат удовлетворению.

Поскольку в рассматриваемой ситуации ответчиком нарушен императивный запрет в части размещения наружных блоков кондиционирования на фасадах, расположенных вдоль исторических линий застройки, а также боковых фасадах, примыкающих к историческим линиям застройки, установленный п. 3.3 приложения 3 к Приказу № СЭД-27-01-10-1030, суд считает возможным удовлетворить требование истца и возложить на ответчика обязанность по последующему ремонту части поверхности фасада здания, на которой размещались наружные блоки кондиционирования.

При этом суд считает, что заявленный истцом срок для демонтажа наружных блоков кондиционирования (3 рабочих дня со дня вступления в законную силу решения суда) достаточен для выполнения работ по соответствующему демонтажу.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнение решения суда в размере 5000 руб. за каждый день просрочки первые 7 дней просрочки, далее по 7000 руб. за каждый день просрочки.

Согласно ч. 1 ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как разъяснено в п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление № 7) на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 ГК РФ).

В силу п. 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

В п. 32 Постановления № 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый день просрочки первые 7 дней просрочки, далее по 10000 руб. за каждый день просрочки, суд приходит к выводу о чрезмерности заявленной суммы судебной неустойки.

Исходя из характера рассмотренного спора и необходимости соблюдения баланса интересов сторон и недопущения обогащения истца за счет взыскания, суд полагает необходимым снизить размер судебной неустойки до 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения. Такой размер неустойки не нарушает прав истца и будет являться для ответчика фактором, побуждающим к своевременному исполнению решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

 При подаче искового заявления государственная пошлина Инспекцией не была уплачена, поскольку он на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения заявленного иска государственная пошлина в размере 15000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес (место жительства) - 614512, <...>) в течении трех рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу демонтировать наружные блоки кондиционирования, расположенные на фасаде многоквартирного дома по адресу: <...>, обращенном к исторической линии застройки, над крышей помещения с кадастровым номером 59:01:4410222:919, в количестве двух штук, с последующим ремонтом части поверхности фасада здания, на которой размещались наружные блоки кондиционирования.

В случае неисполнения решения суда по настоящему делу взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес (место жительства) - 614512, <...>) в пользу государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) – 614000, <...>) неустойку в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек за каждый день просрочки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес (место жительства) - 614512, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                         А.Р. Гилязетдинова