Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А40-223838/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-223838/18-93-2537
21 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО «МКБ «Искра» (ОГРН <***>)

к ТУ Росимущества в г.Москве» (ОГРН <***>)третье лицо: ФГУП «Росразмещение» (ОГРН <***>)

об оспаривании распоряжения от 25.02.2015 №180

при участии:

от заявителя – ФИО2.(дов №24 от 14.02.2018);

от ответчика – ФИО3 (дов. №и22-02/12545 от 04.06.2018);

от третьего лица – ФИО4 (дов №366 от 20.07.2018).

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10 декабря до 12 декабря 2018 года.

АО «МКБ «Искра» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ТУ Росимущества в г.Москве» об оспаривании распоряжения от 25.02.2015 №180, которым закреплены за ФГУП «Росразмещение» нежилые помещения общей площадью 96,2 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что считает оспариваемое распоряжение незаконным, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена возможность собственника передавать в пользование и владение одно и тоже имущество дважды двум разным организациям (в хозяйственное ведение ФГУП «Росразмещение» и доверительное управление АО «МКБ «Искра»), распоряжение от 25.02.2015г. должно быть признано недействительным.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку не согласно с заявлением, считает его не обоснованным, указывает, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок, заявитель на указанные помещения не имеет никаких прав, поэтому никакие права и законные интересы заявителя данное Распоряжение не нарушает. Указание истца в исковом заявлении на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность собственником передавать в пользование и владение одно и тоже имущество дважды двум разным организациям, также не соответствует действительности. Истцу не передавалось Помещения в пользовании и владение. Договор от 08.04.2003 № 01-7/348 не порождал никаких прав владения и пользования на недвижимое имущество по адресу: <...>, за ОАО «МКБ «Искра».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен, поскольку о существовании оспариваемого Распоряжения Заявителю стало известно лишь 21.06.2018 при рассмотрении дела № А40-66170/18, когда представитель ФГУП «Росразмещение» представил в суд свидетельство о государственной регистрации права серии 77-АС № 267161 от 19.05.2015, в котором указаны документы - основания государственной регистрации права оперативного управления ФГУП «Росразмещение», в т.ч. там было указано и Распоряжение от 25.02.2015.

Как следует заявления, согласно распоряжению от 25.02.2015 (далее - Распоряжение) ТУ Росимущества в г.Москве (далее - Ответчик) закрепило за ФГУП «Росразмещение» нежилые помещения общей площадью 96,2 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...>.

АО «МКБ «Искра», считая распоряжение от 25.02.2015 №180 незаконным, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно ст. 214, 215 ГК РФ субъектами права государственной собственности является Российская Федерация в целом, либо субъект Российской Федерации; субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.4 ФЗ РФ «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 3020-1 « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РСФСР № 3020-1).

В частности, в Приложениях № 1, № 2 и № 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР № 3020-1 закреплены соответственно перечни объектов исключительно федеральной собственности, объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и субъектов муниципальной собственности.

Согласно п.1 раздела III Приложения № 1 к названному выше Постановлению все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов, входят в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности.

Решением Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов города Москвы от 16.05.1979 г. № 20/10 Московскому машиностроительному заводу «Искра» временно переданы помещения квартир №№ 11. 12, 13, 14, 15 и 16 по Оружейному пер., 3, общей площадью 482 кв.м. под общежитие рабочих завода.

Указанным решением данные квартиры включены в состав служебной жилой площади для организации общежития работникам Московского машиностроительного завода «Искра», который являлся «закрытым» предприятием с условным наименованием п/я В-2829.

Московский машиностроительный завод приказом МАП СССР от 22.06.1990 № 291 был преобразован в Государственное предприятие Машиностроительное конструкторское бюро «Искра», все имущество которого было закреплено за названным предприятием на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 01.10.2002 № 3461-р Государственное предприятие «Машиностроительное конструкторское бюро «Искра» было приватизировано путем преобразования в ОАО «МКБ «Искра». Этим же распоряжением был утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Государственного предприятия «Машиностроительное конструкторское бюро «Искра», в числе которых указано здание, расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.01.2004 № 22-р ОАО «МКБ «Искра» отнесено к стратегическим предприятиям.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация», объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> и объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>. являются одним и тем же объектом недвижимого имущества.

Таким образом, спорное недвижимое имущество как объект Московского машиностроительного завода «Искра», являющегося предприятием оборонного значения, на момент разграничения собственности в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета РСФСР № 3020-1 относилось к исключительно федеральной собственности.

При этом спорные нежилые помещения на момент разграничения собственности в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 не относились к муниципальной собственности, поскольку, названное недвижимое имущество в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов не находилось, а являлось служебной жилой площадью - общежитием работников Государственного предприятия Машиностроительное конструкторское бюро «Искра» и было закреплено за названным предприятием на праве хозяйственного ведения.

В силу пунктов 2, 5 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 в настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов, при этом оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства ТУ Росимущества в г.Москве» оспариваемым распоряжением от 25.02.2015 №180, правомерно закреплены за ФГУП «Росразмещение» нежилые помещения общей площадью 96,2 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...>.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков