Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А65-9618/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-9618/2022


Дата принятия решения – 18 мая 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республика Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью "Ресторан Белуга", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17, ч.2 ст.14.16, ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции,

с участием:

заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 04.02.2021г.,

ответчика – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республика Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, Госалкогольинспекция, административный орган), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ресторан Белуга", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, ООО «Ресторан Белуга»), о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17, ч.2 ст.14.16, ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя огласил заявление и пояснил, что на дату рассмотрения настоящего заявления должностное лицо ответчика к административной ответственности не привлечено.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 15.12.2021 года в Казанский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан из отдела полиции №16 «Япеева» УМВД России по г.Казани поступил материал проверки КУСП №16121 от 09.12.2021 (вх.№12299 от 15.12.2021) по факту оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, без учета в ЕГАИС, без федеральных специальных марок, без акцизных марок. Хозяйственную деятельность в ресторане «Белуга» осуществляет ООО «Ресторан Белуга».

В материале проверки КУСП №16121 от 09.12.2021 года содержатся сведения о том, что 09.12.2021 года примерно в 17час. 40мин. сотрудниками УУП ОП №16 «Япеева» УМВД России по г.Казани в ходе выезда по адресу: <...> ресторане «Белуга» установлен факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, без учета в ЕГАИС, без федеральных специальных/акцизных марок.

Согласно реестру выданных лицензий Госалкогольинспекции РТ в торговом объекте по вышеуказанному адресу отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Административным органом вынесено определение № 000399 от 22.12.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика.

15.12.2021 года ОП №16 «Япеева» УМВД России по г.Казани актом приема-передачи передано в Казанский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ изъятую алкогольную продукцию, а именно:

- водка «Русский стандарт», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40,0%, с федеральными специальными марками 406 59631365, 301 38905579, в количестве 2 бутылок;

- вино «Семь Красавиц», емкостью 0,75л., с содержанием алкоголя 10-12% об., импортер ООО «Росагроимпорт», дата розлива 29.06.2018, с акцизной маркой 074 06126537 в количестве 1 бутылки (остаток - 0,5л);

- вино «Караван сарай», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 11-13% об.,импортер ООО «Росагроимпорт», дата розлива 16.08.2019, в открытой таре, с акцизной маркой 073 74935783, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,3л.);

- вино «Иберия», емкостью 1,5л, в открытой таре, в количестве 1 бутылки (остаток – 1,2л.), без какой-либо информации на таре;

- вино «Мадраса-Саперави», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 12,5% об.,импортер ООО «Глобус», дата розлива 29.01.2021, в открытой таре, с акцизной маркой 30154728268, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,3л.);

- вино «Девичья башня», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10-12% об., импортер ООО «Росагроимпорт», дата розлива 29.06.2018, в открытой таре, с акцизной маркой 07406182361, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,6л.);

- вино «Садыллы», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 11-13% об., импортер ООО «Росагроимпорт», дата розлива 06.04.2018, в открытой таре, с акцизной маркой 07041981549, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,6л.);

- вино «Саперави», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,5-13% об., импортер ООО «Приоримпекс», дата розлива 08.06.2020,в открытой таре, с акцизной маркой 30327233272, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,6л.);

- вино «Цинандали», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,5-13% об.,импортер ООО «Приоримпекс», дата розлива 15.04.2019,в открытой таре, с акцизной маркой 07610882861, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,7л.);

- вино «Караван сарай», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 11-13% об., импортер ООО «Росагроимпорт», дата розлива 16.08.2019, в открытой таре, с акцизной маркой 073 74935779, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,6л.);

- текила «Сауза Сильвер», емкостью 0,7л, с содержанием алкоголя 38% об., импортер ЗАО «Денвью Лимитэд», в открытой таре, с федеральной маркой 03035094064, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,4л.);

- напиток спиртной «Капитан Морган оригинальный пряный золотой», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 35% об., импортер ООО «Диаджео Брендз Дистрибьюторз», дата розлива 19.02.2021, в открытой таре, с акцизной маркой 30118219547, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,4л.);

- ром выдержанный «Бакарди карта нэгра», емкостью 0,7л, с содержанием алкоголя 40% об., импортер ООО «Бакарди Рус», дата розлива 28.01.2021, в открытой таре, с акцизной маркой 30043791627, в количестве 1 бутылки (остаток – 0,4л.).

Указанная выше алкогольная продукция изъята, составлены протокол осмотра от 09.12.2021г., протокол изъятия от 09.12.2021г., акт от 15.12.2021г. Изъятая продукция вывезена в Госалкольинспекцию Республики Татарстан.

Должностным лицом заявителя 13.01.2022 вынесено определение № 000073 о назначении экспертизы. Заключением экспертизы №73 от 01.03.2022 установлено, что представленный образец №58 (одна стеклянная бутылка темно - зеленого цвета объемом 0,75 л., наполненная жидкостью в объеме 0,5л., с этикеткой: вино столовое полусладкое белое «Семь красавиц», дата розлива 29.06.2018, изготовитель Азербайджан, РНП отсутствует, акцизная марка № 074 06126537, укупорена корковой пробкой, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта представленного образца №58 равна 11,6%. Представленный образец №58 соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»: Определение вкуса образца №58 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №58 является пищевой продукцией.

Представленный образец №59 (одна стеклянная бутылка темно - зеленого цвета объемом 0,75 л., наполненная жидкостью в объеме 0,3л., с этикеткой: вино столовое сухое красное «Караван сарай», дата розлива 16.08.2019, изготовитель Азербайджан, РНП отсутствует, акцизная марка № 073 74935783, укупорена корковой пробкой, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта представленного образца №59 равна 12,8%. Представленный образец №59 соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»: - по органолептическому показателю (мутность). Определение вкуса образца №59 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №59 является пищевой продукцией.

Представленный образец №60 (одна стеклянная бутылка темно - зеленого цвета объемом 1,5 л., наполненная жидкостью в объеме 1,2 л., без этикетки и контрэтикетки, акцизная марка отсутствует, укупорена корковой пробкой, укупорка нарушена, на декоративной термоусадочной пленке вокруг горловины бутылки имеется надпись «IBERIA») является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта представленного образца №60 равна 11,1%. Представленный образец №60 соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»: - по органолептическому показателю (мутность). Определение вкуса образца №60 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №60 является пищевой продукцией.

Представленный образец №61 (одна стеклянная бутылка темно - зеленого цвета объемом 0,75 л., наполненная жидкостью в объеме 0,3 л., с этикеткой: вино защищенного географического указания региона Шабран красное полусладкое, «Мадраса – Саперави» серия голд Шабран акцизная марка № 301 54728268, укупорена корковой пробкой, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта представленного образца №61 равна 12,4%. Представленный образец №61 соответствует требованиям ГОСТ 55242-2012 «Вина с защищенным георгафическим указанием и вина с защищенным наименованием места происхождения товара. Общие технические условия»: - по массовой концентрации сорбиновой кислоты. Определение вкуса образца №61 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №61 является пищевой продукцией.

Представленный образец №62 (одна стеклянная бутылка темно - зеленого цвета объемом 0,75 л., наполненная жидкостью в объеме 0,6 л., с этикеткой: вино столовое полусухое белое «Девичья башня», дата розлива 26.06.2018, Изготовитель Азербайджан, РНП отсутствует, ФСМ:074 06182361, укупорена корковой пробкой, на декоративной термоусадочным колпачком черного цвета, укупорка нарушена,) является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта представленного образца №62 равна 11,6 %. Представленный образец №62 соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»: - по массовой концентрации сахаров. Определение вкуса образца №62 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №62 является пищевой продукцией.

Представленный образец №63 (одна стеклянная бутылка темно - зеленого цвета объемом 0,75 л., наполненная жидкостью в объеме 0,6 л., с этикеткой: вино столовое полусухое белое «Садыллы», дата розлива 06.04.2018, Изготовитель Азербайджан, РНП отсутствует, ФСМ: 070 41981549, укупорена корковой пробкой, на декоративной термоусадочным колпачком черного цвета, укупорка нарушена,) является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта представленного образца №63 равна 12,1 %. Представленный образец №63 соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»: - по массовой концентрации приведенного экстракта. Определение вкуса образца №63 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №63 является пищевой продукцией.

Представленный образец №64 (одна стеклянная бутылка темно - зеленого цвета объемом 0,75 л., наполненная жидкостью в объеме 0,6 л., с этикеткой: вино столовое полусухое белое «Саперави», дата розлива 08.06.2020, Изготовитель ООО «Кварельский Погреб» Грузия, РНП отсутствует, акцизная марка №303 27233272, укупорена корковой пробкой, на декоративной термоусадочным колпачком бордового цвета, укупорка нарушена,) является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта представленного образца №64 составляет 11,7 %. Представленный образец №64 соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»: Определение вкуса образца №64 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №64 является пищевой продукцией.

Представленный образец №65 (одна стеклянная бутылка темно - зеленого цвета объемом 0,75 л., наполненная жидкостью в объеме 0,7 л., с этикеткой: вино защищенного наименования места происхожден7ия региона Кахетия выдержанное сухое белое «Цинандали», дата розлива 15.04.2019, Изготовитель ООО «Кварельский Погреб» Грузия, РНП отсутствует, акцизная марка №076 10882861, укупорена корковой пробкой, на декоративной термоусадочным колпачком медного цвета, укупорка нарушена,) является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта представленного образца №65 составляет 13,3 %. Представленный образец №65 соответствует требованиям ГОСТ 55242-2012 «Вина с защищенным георгафическим указанием и вина с защищенным наименованием места происхождения товара. Общие технические условия»: - по органолептическому показателю (наличие опалесценции). Определение вкуса образца №65 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №65 является пищевой продукцией.

Представленный образец №66 (одна стеклянная бутылка темно - зеленого цвета объемом 0,75 л., наполненная жидкостью в объеме 0,3 л., с этикеткой: вино столовое сухое красное «Караван сарай», дата розлива 16.08.2019, Изготовитель Азербайджан, РНП отсутствует, акцизная марка №073 74935779, укупорена корковой пробкой, укупорка нарушена,) является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта представленного образца №66 составляет 12,9 %. Представленный образец №66 соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия». Определение вкуса образца №66 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №66 является пищевой продукцией.

Представленный образец №67 (одна прозрачная, бесцветная, стеклянная бутылка объемом 0,7 л., наполненная прозрачной бесцветной жидкостью в объеме 0,4 л., с надписью на этикетке: «Сауза Сильвер», объемная доля этилового спирта 38%, производитель: Мексика, РНП отсутствует, акцизная марка № 030 35094064, укупорена металлической винтовой крышкой серебристого цвета, укупорка нарушена) представляет собой алкогольную продукцию. Объемная доля этилового спирта представленного образца №67 составляет 37,6 %. Представленный образец №67 не соответствует требованиям ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Правила приемки и методы анализа»: по органолептическому показателю; по объемной доле этилового спирта. Определение вкуса образца №67 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №67 является пищевой продукцией.

Представленный образец №68 (одна прозрачная, бесцветная, стеклянная бутылка объемом 0,5 л., наполненная прозрачной бесцветной жидкостью в объеме 0,4 л., с надписью на этикетке: напиток спиртной «Капитан Морган Оригинальный. Пряный Золотой», объемная доля этилового спирта 35%, дата розлива 19.02.2021, производитель: Шотландия, РНП 059992111, ФСМ № 301 18219547, укупорена металлической винтовой крышкой медного цвета, укупорка нарушена) представляет собой алкогольную продукцию. Объемная доля этилового спирта представленного образца №68 составляет 34,6 %. Представленный образец №68 не соответствует требованиям ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Правила приемки и методы анализа»: по органолептическому показателю, по объемной доле этилового спирта. Определение вкуса образца №68 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №68 является пищевой продукцией.

Представленный образец №69 (одна прозрачная, бесцветная, стеклянная бутылка объемом 0,7 л., наполненная прозрачной жидкостью темно-коричневого цвета в объеме 0,4 л., с надписью на этикетке: ром выдержанный «Бакарди карта нэгра», объемная доля этилового спирта 40%, дата розлива 28.01.2021, производитель: Шотландия, РНП 05931471, ФСМ № 300 43791627, укупорена металлической винтовой крышкой черного цвета, укупорка нарушена) представляет собой алкогольную продукцию. Объемная доля этилового спирта представленного образца №69 составляет 39,9 %. Представленный образец №69 не соответствует требованиям ГОСТ 33458-2015 «Ром. Технические условия»: по органолептическому показателю. Определение вкуса образца №69 не проводили по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Представленный образец №69 является пищевой продукцией.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 28 марта 2022г. № 003679, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должностное лицо заявителя обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 205 ч.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной правовой нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закон № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закон № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Как установлено судом, на момент проведения осмотра соответствующая лицензия у ответчика отсутствовала. Такие документы ответчикам не представлены ни должностным лицам Госалкогольинспекции, ни суду.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2019г. по делу №А24-8344/2018, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2019г. по делу №А55-29146/2018.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае реализация и хранение ответчиком алкогольной продукции в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, у ответчика отсутствуют; такие документы ответчиком не представлены как заявителю, так и суду.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается не только розничная продажа алкогольной продукции, но и ее хранение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли- продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 кодекса Российской Федерации).

Из представленных фотоматериалов следует, что алкогольная продукция была выставлена как за барной стойкой, так и в холодильной витрине. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Также суд учитывает то обстоятельство, что вступившим в законную силу судебным актом от 20.10.2021г. в рамках дела №А65-23114/2021 было установлено, что по данному адресу: <...> осуществляет ответчик.

Таким образом, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2021г. по делу №А65-23114/2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021г. установлен факт оборота алкогольной продукцией именно ответчиком.

В силу ч.2 ст. 14.43 КАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Закон №29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 1 Закона №29-ФЗ под нормативными документами понимаются, в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов.

В силу статьи 9 Закона №29-ФЗ требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими нормативными документами (государственными стандартами).

Таким образом, реализуя алкогольную продукцию не соответствующую ГОСТ, ответчик нарушил требования п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №880.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли- продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 10.11.2016г. по делу №А65-9163/2016.

Информация о том, что алкогольная продукция не предназначалась для продажи, отсутствовала.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Как следует из содержания заключения эксперта №73 от 01.03.2022, в нем указаны ссылки на нормативные документы (НД), регламентирующие методику испытаний: ГОСТы, правила приемки, отбор проб, методы испытаний, а также даны исчерпывающие ответы на все поставленные перед экспертом вопросы.

Заключение эксперта №73 от 01.03.2022 соответствует предъявляемым к нему требованиям, при назначении и производстве экспертизы не допущено нарушений требований действующего законодательства.

Оснований сомневаться в данном заключении эксперта №73 от 01.03.2022 и в квалификации эксперта, проводившего экспертизу, у суда отсутствуют.

Судом из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ответчиком нарушены нормы Закона № 171-ФЗ, что подтверждается вышеуказанными протоколом осмотра от 09.12.2021г. и протоколом изъятия от 09.12.2021г., актом от 15.12.2021г., протоколом об административном правонарушении №003679 от 28.03.2022г., объяснениями администратора ответчика, фотоматериалом, заключением эксперта №73 от 01.03.2022г.

В силу ч.2 ст. 14.43 КАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008г. № 3796/08, наличие документов о соответствии реализуемой алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.

У ответчика имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно пунктам 18, 18.1 Постановления № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В данном случае применение статьи 4.1.1. КоАП РФ суд считает невозможным, поскольку выявленное нарушение является существенным. Более того, ответчик уже привлекался судом к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Так, условиями применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являются: наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; правонарушение совершено им впервые; вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

Соответственно, сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, учитывая особый государственный контроль оборота алкогольной продукции.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2019г. по делу №А65-26986/2018.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказаны материалами административного дела, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 000рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, неоднократность (повторность) совершения аналогичного правонарушения, что установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу №А65-23114/2021, непринятия всех зависящих от общества мер по недопущению реализации алкогольной продукции без лицензии, арбитражный суд не находит оснований исключительности случая и смягчения административного наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Ресторан Белуга", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 420108, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 (Три миллиона) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу от 09.12.2021г., акту от 15.12.2021г. находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>),

р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России, г. Нижний Новгород,

УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024,

БИК 012202102, ОКТМО 22701000, ИНН <***>/КПП 526201001,

КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000532055.


Председательствующий судьяА.Р. Минапов