Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А46-19747/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19747/2019
23 марта 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации г. Омска, общества с ограниченной ответственностью «РОЗА ВЕТРОВ и К», ФИО1, ФИО2, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 02.10.2019, служебное удостоверение,

от ФИО1 – ФИО4, по доверенности от 17.10.2019, личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлениемк Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, ответчик) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771, площадью 3 471 кв.м, расположенного по адресу <...>.

В обоснование заявленных требований Департамент указал, что поскольку сведения о спорном земельном участке содержатся в ГКН, не носят временный характер, имеют статус «учтенный», при этом указанный земельный участок полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:2179, поставленный на кадастровый учет ранее, было подано настоящее заявление.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Остальные участники дела, извещённые надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, вследствие чего дело было рассмотрено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее в том числе АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Решение Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - департамент, истец) от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

В ходе реализации возложенных полномочий, Департаментом установлено, что постановлением Администрации города Омска от 07.11.2018 № 1099-п «Об утверждении проекта межевания части территории муниципального образования городской округ город Омск» установлен возможный способ образования земельного участка расположенного по адресу: <...> путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2179 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам проведенных межевых работ, в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771.

По убеждению Департамента данное действие произведено в нарушение положений земельного законодательства и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т.к. согласование перераспределения земель уполномоченным органом предоставлено не было.

Обществом с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» подготовлено заключение о расположении объекта недвижимости относительно земельного участка.

В ходе проведенных работ установлено, что 23.01.2020 была проведена геодезическая съемка объекта недвижимости (нежилого помещения), расположенного: <...>, пом. 4П.

После обработки съёмки и информации о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН), было выявлено пересечение данного нежилого помещения с земельными участками 55:36:120102:2179 и 55:36:120102:4771.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:2179 определяется в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:2179 с местоположением: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Универсальная. На земельном участке расположено нежилое строение (помещение ЗП (литера Р) №19. Площадь земельного участка – 2300 кв.м. Вид разрешенного использования по документу: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. На земельный участок зарегистрировано право собственности за ООО «Роза ветров и К». Земельный участок в ЕГРН имеет статус - учтённый (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.02.2020 г. № КУВИ-001/2020-1936432).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771 с местоположением: Омская обл., г. Омск, Центральный АО, ул. Универсальная. Площадь земельного участка 3471 кв.м. Вид разрешенного использования: промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты, не являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Права на земельный участок не зарегистрированы.

Земельные участки поставлены на кадастровый учет в границах, указанных на схеме к данному заключению.

Нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:120102:3140, с местоположением: <...>, пом. 4П. Площадь помещения составляет 1433 кв.м. Правообладатель: ФИО1 (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.12.2019).

Нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:120102:3140 расположено в здании с кадастровым номером 55:36:120102:2270. Согласно содержанию Выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 11.02.2020 № 99/2020/312406929 права на данное здание не зарегистрированы.

Вышеуказанная информация свидетельствует о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120102:2179 и 55:36:120102:4771 сформированы под частью здания, что противоречит земельному законодательству Российской Федерации.

Площадь пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120102:2179 и 55:36:120102:4771 с нежилым помещением, принадлежащим ФИО1, составляет 285 кв.м.

Так как во внесудебном порядке снять земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771 не представляется возможным, Департамент обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование Департамента подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенных межевых работ, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2179 и земель кадастрового квартала 55:36:120102 образован земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771.

Правообладатель спорного земельного участка отсутствует, участок отнесен к не разграниченной собственности, сведения о нем имеют статус «актуальные».

Материалами дела установлено, что участок сформирован под частью задания, что противоречит земельному законодательству, ввиду чего, сведения о нем подлежат исключению из государственного кадастра.

Из пункта 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, в том случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учёта, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учёта, указанное обстоятельство является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта.

Закон № 218-ФЗ предусматривает следующие случаи снятия с государственного кадастрового учёта объектов недвижимости:

- для объектов, которые содержались в Едином государственном реестре недвижимости со статусом «временные» (часть 7 статьи 72);

- в случае прекращения существования объектов недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (часть 4 статьи 41).

Перечисленные выше основания для снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:4771 отсутствуют.

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе, имеющих статус «актуальные», с государственного кадастрового учета, ввиду чего, Департамент лишен права снять спорный земельный участок с кадастрового учёта в заявительном порядке.

В этой связи отсутствует иная возможность защиты нарушенных прав Департамента иначе как в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342, ранее учтённые земельные участки могут быть сняты с кадастрового учёта по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта.

С учётом установленных по делу обстоятельств, применяя означенное положение законодательства по аналогии, суд пришёл к выводу, что заявленные Департаментом по настоящему делу исковые требования фактически являются восстанавливающими его нарушенные права и законные интересы, необходимы для приведения государственного кадастрового учёта в соответствие с фактически существующими правами лиц, владеющих земельными участками, спор о праве отсутствует.

Возможность осуществления защиты прав и законных интересов подобным образом подтверждается сложившейся судебной практикой (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, пункт 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учёта, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьёй 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Избранный Департаментом способ защиты нарушенного права не противоречит положениям Кодекса и согласуется со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным заявленное исковое требование удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:36:120102:4771, площадью 3471 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.В. Пермяков