Постановление от 25 февраля 2020 г. по делу № А76-14711/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9955/19

Екатеринбург

25 февраля 2020 г.


Дело № А76-14711/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Кангина А.В., Кравцовой Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – истец, управление, фонд) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.07.2019 по делу № А76-14711/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Златоуст» (далее – ответчик, больница, учреждение) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений (персонифицированного) учета в размере 987 938 руб. 52 коп. (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.07.2019 заявленные требования удовлетворены частично. С больницы взыскан ущерб в размере 124 870 руб. В остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований управления отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель считает доказанным факт возникновения у фонда убытков в заявленном размере в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением законодательно установленных сроков, а также наличие причинно-следственной связи между представленными работодателем сведениями и понесенными в связи с этим расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, управлением выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии 118 пенсионерам за период с 01.02.2017 по 31.07.2017 в общем размере 987 938 руб. 52 коп., вследствие представления учреждением в установленный законом срок отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, в котором отсутствовали сведения о застрахованных лицах.

Истец направил ответчику претензию от 23.11.2018 № 22191 с требованием о возврате излишне выплаченной суммы пенсии.

Поскольку сумма излишне выплаченных пенсий не была добровольно возвращена больницей, фонд обратился в арбитражный суд с иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что вина ответчика имеется только в причинении ущерба за ноябрь 2016 года, при этом, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба за иные месяцы, пенсионным фондом не доказана.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 28 Закона № 400-ФЗ установлена ответственность работодателей за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

На основании части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено судами и следует из материалов дела, основанием для предъявления фондом требования о возмещении ущерба явилось представление работодателем недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2016 года на 537 застрахованных работников, в том числе на 118 работающих пенсионеров, что повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере с учетом индексации работающим пенсионерам и как следствие возникновение материального ущерба у внебюджетного фонда.

Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года на 537 застрахованных работников, в том числе на 118 работающих пенсионеров ответчик предоставил с нарушением установленного законом срока – 03.07.2018. Данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2018 по делу № А76-32282/2018.

Однако сведения об этих же пенсионерах, содержались в форме СЗВ-М, представленной ответчиком за декабрь 2016 года, январь, февраль 2017 года в фонд своевременно.

Таким образом, поскольку сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года ответчик представил с нарушением срока, с ответчика подлежат взысканию убытки только за данный месяц.

Судами указано, что на момент принятия фондом решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) сведения о занятости спорных пенсионеров имелись в распоряжении истца и фонд не был лишен возможности учесть сведения при назначении размера пенсии. Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, полученных в январе 2017 года, уже в феврале 2017 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации было возможно с 01.03.2017, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400 и пунктах 86, 88 и 90 Правил № 885н.

Следовательно, судами верно сделан вывод о том, что переплата пенсии возникла не из-за виновных действий страхователя, а из-за неосуществления фондом своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что вина ответчика имеется только в причинении ущерба за ноябрь 2016 года, поскольку уже следующие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года предоставлены истцу в январе и в них указано, что 118 пенсионеров осуществляют работу.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные больницей требования в части.

Выводы судов в рамках настоящего спора сделаны с учетом конкретных обстоятельств данного дела и представленных в материалы данного спора доказательств, с учетом имеющих значения для его разрешения обстоятельств, установленных судами при разрешении иных споров.

Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Исходя из установленных фактических обстоятельств положения действующего законодательства применены судами правильно. Нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными и отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.07.2019 по делу № А76-14711/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Ю.В. Вдовин


Судьи А.В. Кангин


Е.А. Кравцова