Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А55-38189/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-38189/2022
06 апреля 2023 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 30 марта 2023 года дело по иску

Местной мусульманской религиозной организации "Файзулла" города Сызрани Самарской области

к Администрации городского округа Сызрань Самарской области

третьи лица - Управление Росреестра по Самарской области и Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань


о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

Установил:

Местная мусульманская религиозная организация "Файзулла" обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Сызрань Самарской области о признании за Местной мусульманской религиозной организацией «Файзулла» города Сызрани Самарской области право собственности на самовольно выстроенное нежилое здание - Мусульманский приход Юго-Западного района города Сызрани, общей площадью 184,9 кв.м., расположенное по адресу <...>.

Ответчик представил отзыв на заявление, в соответствии с которым против заявленных требований не возражал.

Третье лицо - Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань представило письменный отзыв на иск, против заявленных требований не возражало.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1996 году Местная мусульманская религиозной организация «Файзулла» города Сызрани Самарской области приобрела у гр. ФИО4 земельный участок площадью 454 кв.м. с кадастровым номером 63:08:0103025:456, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и жилой дом площадью 44 кв.м. с кадастровым номером 63:08:0103025:364, расположенные по адресу <...> (договор купли-продажи (купчая земельного участка с жилым домом от 25.07.1996 года).

Постановлением Администрации №1205 от 09.12.1996 жилой дом был переведен в нежилое здание.

В 2017 году нежилое здание площадью 44 кв.м было снесено и на этом месте выстроено новое одноэтажное нежилое здание литера А - Мусульманский приход Юго-Западного района города Сызрани площадью 184,9 кв.м. Стены здания выполнены из мелких бетонных блоков. В здании имеется центральное водоснабжение, автономная канализация, центральное электроснабжение и автономное отопление.

Постановлением № 2274 Администрации городского округа Сызрань от 26.07.2022 был изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка на «осуществление религиозных обрядов». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в уведомлении об отказе в государственной регистрации указало, что зарегистрировать право собственности на здание не представляется возможным, поскольку оно является самовольным строением, его строительство произведено без разрешения Архитектуры г.Сызрани.

Истец обращался в Комитет по строительству и архитектуры Администрации городского округа Сызрань с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - нежилого здания по адресу <...> Однако, истцу было в этом отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Ротонда», нежилое здание, расположенное по адресу <...> находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим требованиям глав СНиП и СП. Состояние основных несущих строительных конструкций здания обеспечивают безопасную эксплуатацию данного здания и не создают угрозу жизни и здоровья людей в нежилом здании (литера А).

Согласно заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в г.Сызрани помещения здания мечети соответствуют СанПин 1.2.2685021 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания»..

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 16.11.2021 №2950 Местной Мусульманской Религиозной организации «Файзулла» выдано разрешение на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на который не разграничена, без предоставления земельного участка и сервитута, для размещения благоустройства (ступени) на срок 5 лет, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 63:08:0103025:456, на котором установлено крыльцо(ступени), обеспечивающее доступ в нежилое здание -«Мусульманский приход Юго-Западного района города Сызрани».

В связи с невозможностью зарегистрировать объект во внесудебном порядке истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее -установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором располагается спорный объект, соответствует виду разрешенного использования.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута, подтверждена предоставленными истцом заключениями о соответствии объекта строительным, санитарно эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам. Доказательства наличия угрозы жизни и здоровью граждан в дело также не представлено.

Представленными в материалы дела заключениями подтверждается соответствие объекта градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению от 01.03.2023 № 041-23, выполненному ООО «НПО Пожэксперт-Самара», в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания (Мусульманский приход Юго-западного района города Сызрани), требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Нежилое здание (Мусульманский приход Юго-западного района города Сызрани), расположенное по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, <...>, Литера А, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479).

Разрешения на строительство / реконструкцию каких либо объектов капитальногостроительства в границах земельного участка не выдавалось и, соответственно, на вводНежилого здания в эксплуатацию не выдавались.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границахземельного участка расположено здание, назначение: нежилое, наименование: Мусульманский приход Юго-западного района города Сызрани, площадью 44 кв.м,количество этажей - 1, год завершения строительства - 1971.

Фактически на земельном участке расположено нежилое здание религиозногоназначения, площадью застройки ориентировочно 120 кв.м, что свидетельствует опроведении реконструкции данного объекта.

Кроме того, решением Арбитражный суд Самарской области от 08.02.2022 по делу № А55-25045/2021, вступившим в законную силу, установлено, что выводу, что спорное строение несоздает угрозы жизни и здоровью граждан, доказательств обратного в материалы дела непредставлено.

В целях устранения нарушения по красной линии ответчиком получено разрешениена использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальнойсобственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, безпредоставления земельного участка и установления сервитута Постановлением Администрации городского округа Сызрань № 2950 от 16.11.2021 Кроме того, из акта обследования земельного участка и объекта капитального строительства от 08.12.2021, выполненного истцом, следует, что крыльцо здания не имеет прочной связи с землей, при этом из схемы расположения объекта на земельном участке следует, что строение не выходит за границы земельного участка ответчика и не пересекает красных линий.

В связи с изложенным Администрации г.о. Сызрань было отказано в иске о сносе самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Ответчик и третьи лица возражений против признания права собственности на спорный объект за истцом не заявили.

Исходя из требований указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности за Местной мусульманской религиозной организацией «Файзулла» города Сызрани Самарской области право собственности на самовольно построенное нежилое здание - Мусульманский приход Юго-Западного района города Сызрани, общей площадью 184,9 кв.м., расположенное по адресу <...>.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, оплатившего ее при подаче иска.



Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Местной мусульманской религиозной организацией «Файзулла» города Сызрани Самарской области право собственности на самовольно построенное нежилое здание - Мусульманский приход Юго-Западного района города Сызрани, общей площадью 184,9 кв.м., расположенное по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1