Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А64-9806/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«09» июля 2020 г. Дело № А64-9806/2019


Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.07.2020г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яниной Ю.В.

рассмотрел дело № А64-9806/2019 по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбовк Автономной некоммерческой организации социального обслуживания «Росиночка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбовтретье лицо: Лукашина Валентина Валентиновнао взыскании ущерба в размере 1142,39 руб.

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 07.02.2020 № 20;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Автономной некоммерческой организации социального обслуживания «Росиночка» о взыскании причиненного ущерба в размере 1142,39 руб.

На основании частей 1, 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с изменением полного наименования заявителя - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, суд уточнил наименование заявителя - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.

Судом установлено, что представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения ответчик, третье лицо извещены надлежащим образом.

На основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителя заявителя суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица по имеющимся материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 является получателем страховой пенсии, что подтверждается решением от 31.07.2014 № 4082 (л.д. 21).

Согласно протоколу от 12.11.2019 № 1199 Управлением выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 01.10.2018 по 31.10.2018 в сумме 1142,39 руб.

При этом в адрес АНО СО «Росиночка» направлено уведомление о возмещении переплаты от 20.11.2018 № 1111/1267.

В обоснование заявленных требований Управление указывает, что в связи с несвоевременным представлением Обществом сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 при сроке, установленном п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – 15.08.2018, произошел автоматический перерасчет пенсии в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», что привело к необоснованному увеличению ее размера в отношении указанного лица на общую сумму 1142,39 руб.

Неуплата ответчиком ущерба в размере 1142,39 руб., составляющих излишне выплаченную сумму страховой пенсии, явилась основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2019г.).

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ - пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно разъяснениям п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Исходя из положений действующего законодательства, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление, требуя возмещения ущерба, должно доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

С учетом указанных положений Закона № 400-ФЗ решение (распоряжение) о перерасчете размера пенсии ФИО1 Управлением должно было быть принято в сентябре 2018г., выплаты должны были быть произведены в октябре 2018г.

Как следует из материалов дела, 20.07.2018 руководителем УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области вынесено распоряжение № 200000097226 в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании сведений ИЛС, о произведении корректировки размера страховой пенсии ФИО1 с 01.08.2018 в размере 8027,94 руб., в том числе – страховая пенсия в размере 3045,04 руб., фиксированная выплата (с учетом повышения) – 4982,90 руб. (л.д. 119).

20.09.2018 пенсионный фонд, установив, что ФИО1 по состоянию на июль 2018 не работает, принял решение в соответствии с ч. 3 ст. 226.1 Закона № 400-ФЗ о выплате с 01.07.2018 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 18000035862/В/М об осуществлении выплаты с 01.07.2018 – в сумме 7925,18 руб., в том числе сумма страховой пенсии – 2942,28 руб., фиксированная выплата – 4982,90 руб., общий размер страховой пенсии – 7925,18 руб.

При этом из представленной Управлением истории выплат следует, что выплаты за октябрь 2018 в сумме 8883,41 руб., из которых 8027,53 руб. за октябрь 2018г., 855,88руб. за прошлые периоды - с 01.07.2018 по 30.09.2018, с учетом перерасчета произведены 27.09.2018 (л.д. 78-82).

Однако, пенсионный фонд, первоначально в заявлении ссылаясь на необоснованное увеличение размера пенсии за период с 01.10.2018 по 31.10.2018, в дополнении к заявлению (л.д. 118) указывает на то, индексация в октябре 2018 произведена за период с 01.07.2018 по 31.10.2018, что непредставление в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведений за июль 2018 привело к необоснованному увеличению пенсии именно за период с 01.07.2018 по 31.10.2018 на 1142,39 руб.

В данном случае обоснование произведенной индексации пенсий с 01.07.2018 во взаимосвязи с положениями ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, устанавливающей, что суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе полученные в связи с индексацией, выплачиваются за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности, Заявителем также не представлено.

Вместе с тем в пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Как следует из материалов дела, сведения за июнь 2018 (л.д. 30-33), август 2018 (л.д. 44-47) и последующие месяцы были представлены Обществом своевременно.

АНО СО «Росиночка» 15.08.2018 неоднократно осуществлялось направление сведений по форме СЗВ-М за июль 2018г. (л.д. 20).

29.08.2018 по одному из направленных АНО СО «Росиночка» файлов со сведениями за июль 2018 пенсионным фондом составлен протокол проверки, согласно которому сведения не приняты, доказательств получения протокола АНО СО «Росиночка» не представлено (л.д. 139).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при соблюдении Управлением положений частей 3, 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил, вынесении Управлением решений (распоряжений) о перерасчете пенсий в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, Управлением не должна была производится индексация за июль– октябрь 2018, а также Управление на момент подачи сведений за август 2018 года (17.09.2018) имело возможность не принимать решение от 20.09.2018 о выплатах ФИО1 индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии (либо принять решение о прекращении выплаты индексации), то есть принять меры для выплаты пенсии в установленном размере.

Таким образом, у пенсионного фонда отсутствовали основания полагать, что ФИО1 в июле 2018 года являлась неработающим пенсионером.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между предоставленными несвоевременно Обществом сведениями за июль 2018 года и понесенными Управлением расходами в виде выплаты излишних сумм страховой пенсии с 01.07.2018 по 31.10.2018.

Кроме того, пенсионным фондом не представлено обоснование наличия заявленного к взысканию ущерба с учетом изданного 20.07.2018 распоряжения № 200000097226 (л.д. 119) о перерасчете пенсии с 01.08.2018 в сумме, превышающей сумму назначенной пенсии по решению от 20.09.2018, при этом размер страховой части пенсии по распоряжению больше, чем указанный в решении, размер фиксированной выплаты (с учетом повышений(я)) в указанных решении и распоряжении идентичен (4982,90 руб.).

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании с Автономной некоммерческой организации социального обслуживания «Росиночка» причиненного ущерба в размере 1142,39 руб., отказать.

Поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение. Адрес для корреспонденции: 392020, <...>. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья В.А. Игнатенко