Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А67-2983/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-2983/2021

21.07.2021г. (резолютивная часть)

28.07.2021 (полный текст)

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кунучаковой А.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красптм» (663035, Красноярский край, , 10-я Красноармейская ул., дом 22, лит.А; ИНН 7826705374, ОГРН 1027810273545)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (634003, г. Томск, пл. Соляная, дом 5; ИНН 7017386186, ОГРН 1157017017486)

о признании незаконным решения от 07.09.020 № 2936 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб», о признании незаконной записи от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб»,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бывшего учредителя и руководителя ООО «ТомРегионСнаб» Карякина Д.В.

при участии заседании:

от Заявителя – Ананьев А.Ю. (доверенность от 20.08.2020, онлайн)

от Ответчика – Васенина Н.С. (доверенность от 23.06.2021)

от третьего лица – не явился

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Красптм» (далее – ООО «Красптм», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (далее также – Инспекция, ответчик) с заявлением о признании незаконным решения от 07.09.020 № 2936 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб», записи от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб».

В ходе судебного заседания представитель Заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, мотивируя тем, что ООО «ТомРегионСнаб» на момент принятия решения о предстоящем исключении и исключении его из ЕГРЮЛ не обладало признаками недействующего юридического лица, исключение ООО «Томрегионснаб» из ЕГРЮЛ причинит вред имущественным правам кредиторов ООО «Красптм», а также нарушит баланс интересов должника и кредиторов в процедуре банкротства ООО «Красптм».

Представитель Инспекции в отношении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, указав, что решение о предстоящем исключении ООО «Томрегионснаб» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, а также внесение записи о прекращении юридического лица является законным и обоснованным. Процедура исключения ООО «Томрегионснаб» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюдена в полном объеме. Возражений кредиторов относительно исключения ООО «Томрегионснаб» не поступало в регистрирующий орган.

Третье лицо письменного отзыва на заявление не представило.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Томрегионснаб» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.05.2006 за основным государственным регистрационным номером 1067017153950.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении организации - ООО «Томрегионснаб» в реестр внесена запись о недостоверности сведений от 28.02.2020 в части адреса местонахождения юридического лица (ГРН 2207000049111).

В связи с тем, что более шести месяцев с момента внесения указанных записей, достоверные сведения об адресе не представлены, Инспекцией на основании положений ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ принято решение №2936 от 07.09.2020 о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Сообщение о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 №36 (8038) от 09.09.2020.

28.12.2020 в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с тем, что в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ срок после опубликования решения об исключении из ЕГРЮЛ заявлений от кредиторов или иных лиц не поступало, Инспекцией на основании решения №2936И от 28.12.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2207000403113 об исключении юридического лица – ООО «Томрегионснаб» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что решение Инспекции №2936 от 07.09.2020 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также запись от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб» не соответствуют закону, нарушают о права и законные интересы, ООО «Красптм», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в который включаются сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение указанных реестров подчиняется общим технологическим правилам формирования банков информационных ресурсов. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в реестрах, обеспечиваются за счет единых организационных, методологических и программно-технических принципов (статья 4 Федерального закона № 129-ФЗ), в частности, за счет унификации значений показателей, включаемых в записи государственного реестра, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников.


Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, пп. 1 и 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 6 декабря 2011 № 26-П и в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данное законоположение применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Исходя из смысла подпункта «б» пункта 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, с целью обеспечения достоверности ЕГРЮЛ, предусмотрен упрощенный порядок исключения юридических лиц, в отношении которых в течение более шести месяцев внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

Поскольку из анализа положений ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах. Такое решение может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В качестве обоснования законности исключения ООО «Томрегионснаб» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом в материалы дела представлены протокол осмотра объекта недвижимости №2315 от 19.12.2019, уведомление от 10.01.2020, направленное в адрес общества, руководителя Карякина Д.В.

В результате осмотра объекта, расположенного по адресу: г.Томск, ул. Бердская, 14 оф. 203 на предмет местонахождения ООО «Томрегионснаб», установлено, что таблички и указатели, свидетельствующие о местонахождении ООО «Томрегионснаб» на здании, внутри него и прилегающей территории не обнаружено.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Томрегионснаб» не относится к лицу, фактически прекратившему свою деятельность.

Так, на основании искового заявления ООО «Томрегионснаб» Арбитражным судом Красноярского края возбуждено дело №А33-16991/2019. Обществом в ноябре – декабре 2019 года в рамках данного дела подавались ходатайства, в том числе, об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Решением Арбитражного суда от 27.01.2020 в удовлетворении требований ООО «Томрегионснаб» отказано.

Согласно представленных налоговым органом сведений ООО «Томрегионснаб» по телекоммуникационным каналам представлена налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2019 года (23.01.2020).

На момент принятия решения о предстоящем исключении ООО «Томрегионснаб» указанные выше обстоятельства регистрирующим органом не проверялись, в связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности налоговым органом того, что ООО «Томрегионснаб» фактически прекратило свою деятельность.

Кроме того, при оценке протокол осмотра объекта недвижимости №2315 от 19.12.2019, судом принимается во внимание, что законодательство Российской Федерации не возлагает на юридические лица обязанность иметь вывески о своем местонахождении по какому-либо адресу, а однократно направленная в ООО «Томрегионснаб» и не врученная почтовая корреспонденция, не может являться безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующее.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Томской области от 30.08.2019 по делу №А67-7635/2019 с ООО «Томрегионснаб» в пользу ООО «Красптм» взыскана задолженность в размере 1 796 888, 46 коп. при этом, в отношении ООО Красптм» введена процедура банкротства – конкурсное производство.

При таких обстоятельствах прекращение правоспособности ООО «Томрегионснаб в административном порядке на основании ст. 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, размер которых установлен в судебном порядке влечет нарушение прав не только Заявителя, поскольку не позволяет взыскать дебиторскую задолженность, возвратить денежные средства в конкурсную массу, но и права иных кредиторов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых основания для принятия решения от 07.09.020 № 2936 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб», внесении записи от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб».

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку в ходе судебного разбирательства законность и обоснованность решения Инспекции от 07.09.020 № 2936 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб», записи от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб» не доказана, указанное решение и запись нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, данное решение от 07.09.020 № 2936 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб» изапись от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб»№1296П от 11.07.2019 подлежат признанию незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Арбитражный суд Томской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области от 07.09.2020 № 2936 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб», о признании незаконной записи от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица – ООО «ТомРегионСнаб».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Красптм».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья Е.В. Чиндина