Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А73-17380/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17380/2019
г. Хабаровск
06 декабря 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 02.12.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к краевому государственному казенному учреждению «Хабаровское управление автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680011, <...> литер А)

об урегулировании преддоговорных разногласий

при участии:

от истца – ФИО3, доверенность от 09.01.2019 №2, диплом №ИВС0014892 от 31.05.2005,

от ответчика – М. Я. Костроба, доверенность от 09.10.2019, диплом ВСГ0317619 от 03.06.2009.

Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее- ответчик, КГКУ) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Город Комсомольск-на-Амуре – р.п. Солнечный», в границах земельного участка с кадастровым номером 27:14:0010807:569 и в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения « г. Комсомольск-на-Амуре- пос. Березовый - пос. Амгунь - пос. Могды - р.п. Чегдомын»», в границах земельного участка с кадастровым номером 27:14:0000000:26 по условиям, изложенным в пунктах 2.1.7., 2.1.19., 2.2.2.

По п.2.1.7 КГКУ предложен в редакции : «При выполнении Работ, указанных в п. 2.1.3. настоящего договора обеспечить строгое соблюдение Технических условий, выданных Владельцем дорог (Приложение № 1 к настоящему договору), проектно-сметной документации, проекта производства работ, требований нормативно-технической документации, нормативных документов, а также сроки и условия проведения работ в границах полосы отвода автомобильной дороги

Истец указывает на наличие в тексте ссылки на Приложение № 1, которое при направлении проекта договора отсутствует. Просит исключить ссылку на Приложение № 1.

П. 2.1.19 КГКУ предложен в редакции : «При проведении Владельцем дороги капитального ремонта, реконструкции дороги обеспечить перенос или переустройство коммуникаций за свой счет».

Истец не согласен с отнесением расходов по переносу или переустройству коммуникаций за его счет со ссылкой на применение к отношениям сторон аналогии закона пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи". Предлагает редакцию: «При проведении Владельцем дороги капитального ремонта, реконструкции дороги рассмотреть возможность переноса или переустройства коммуникаций.

П.2.2.2. КГКУ предложен в редакции: «Устанавливать Владельцу коммуникаций сроки и условия проведения работ в границах полосы отвода, а также уведомить о планируемом проведении ремонта или реконструкции автомобильной дороги (участка):

«г. Комсомольск-на-Амуре - р.п. Солнечный», в границах земельного участка с кадастровым номером 27:14:0010807:569 (г. Комсомольск-на-Амуре- пос. Березовый - пос. Амгунь - пос. Могды - р.п. Чегдомын»», в границах земельного участка с кадастровым номером 27:14:0000000:26,)

(наименование автомобильной дороги, участка, км + ПК),

если это то влечет за собой перенос или переустройство инженерных коммуникаций.»

Истец не согласен с условием об установлении Владельцу коммуникаций сроки и условия проведения работ, полагая, что не согласованные с владельцем коммуникаций сроки могут быть невыполнимыми. Предлагает редакцию : « По согласованию с Владельцем коммуникаций устанавливать сроки и условия проведения работ в границах полосы отвода, а также уведомить о планируемом проведении ремонта или реконструкции автомобильной дороги , если это то влечет за собой перенос или переустройство инженерных коммуникаций. При этом затраты по переносу или переустройству коммуникаций должны быть включены в проект проведения ремонта или реконструкции дороги.»

Истцом требования поддержаны.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований. Настаивает на урегулировании разногласий по спорным пунктам в редакции ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Между ООО «Транснефть - Дальний Восток» и КГКУ «Хабаровскуправтодор» возникли разногласия при заключении двух договоров, основные условия которых (кроме участков автомобильных дорог) схожи: 1. договор на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Город Комсомольск-на-Амуре – р.п. Солнечный», в границах земельного участка с кадастровым номером 27:14:0010807:569; 2. договор на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения « г. Комсомольск-на-Амуре- пос. Березовый - пос. Амгунь - пос. Могды - р.п. Чегдомын»», в границах земельного участка с кадастровым номером 27:14:0000000:26.

Проекты договоров были первоначально направлены КГКУ истцу письмом № 1679-1 от 03.04.2019 г.

Истец, получив проекты, не согласившись с условиями, изложенными в пунктах 2.1.7., 2.1.19., 2.2.2., направил подписанные договоры с протоколами разногласий ответчику письмом № ТДВ/21-59/9420 от 31.05.2019 г. для принятия договоров в редакции протоколов разногласий.

Ответчик письмом № 4279-3 от 16.07.2019 г. отклонил протоколы разногласий.

Истец письмом № ТДВ/21-59/15216 от 21.08.2019 г. повторно обратился с предложением о принятии указанных условий договора в редакции истца.

Поскольку условия договоров по пунктам 2.1.7., 2.1.19., 2.2.2 стороны не согласовали, истец обратился в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по статье 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

На основании норм статей 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон. Исключение составляют случаи, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленными законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и этим законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Согласно пункту 6.1 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

В соответствии с частью 6.2 статьи 19 Закона N 257-ФЗ существенные условия договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. На момент рассмотрения спора такой подзаконный акт не был принят.

Согласно части 6.1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее также - Закон о связи) применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

В силу пункта 4 статьи 6 Закона N 126-ФЗ при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

Исходя из вышеизложенного, суд считает обоснованным довод истца о необходимости исключения из п. 2.1.7. ссылку на Приложение №1 , поскольку Приложение к договору не представлено.

В отношении п. 2.1.19 стороны не согласовали условие о несении расходов, связанных с переносом или переустройством коммуникаций при капитальном ремонте дорог, в связи с чем указанный пункт подлежит исключению из договора.

В части п. 2.2.2 поскольку отсутствует нормативно определенная возможность владельца автомобильных дорог устанавливать сроки и условия проведения работ суд считает необходимым это условие исключить.

В части необходимости включения в указанный пункт требования истца о том, что «затраты по переносу или переустройству коммуникаций должны быть включены в проект проведения ремонта или реконструкции дороги» суд не усматривает оснований для включения условия в договор, поскольку отсутствует императивная норма по включению указанного условия в договор и условия по возмещение затрат сторонами не согласованы.

Расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика согласно ст. 110 АПК РФ .

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договоров на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Комсомольск-на-Амуре р.п. Солнечный», в границах участка с кадастровым номером 27:14:0010807:569; на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Комсомольск-на-Амуре- пос. Березовый - пос. Амгунь - пос. Могды - р.п. Чегдомын»», в границах земельного участка с кадастровым номером 27:14:0000000:26.

П. 2.1.7. изложить в редакции: «При выполнении Работ, указанных в п. 2.1.3. настоящего договора обеспечить строгое соблюдение Технических условий, выданных Владельцем дорог, проектно-сметной документации, проекта производства работ, требований нормативно-технической документации, нормативных документов, а также сроки и условия проведения работ в границах полосы отвода автомобильной дороги.

П.2.1.19 исключить.

П.2.2.2 договоров изложить в редакции :

«Уведомить Владельца коммуникаций о планируемом проведении ремонта или реконструкции автомобильной дороги (участка): г. Комсомольск-на- Амуре - р.п. Солнечный», в границах участка с кадастровым номером 27:14:0010807:569, если это повлечет за собой перенос или переустройство инженерных коммуникаций.».

«Уведомить Владельца коммуникаций о планируемом проведении ремонта или реконструкции автомобильной дороги (участка): «г. Комсомольск-на-Амуре- пос. Березовый - пос. Амгунь - пос. Могды - р.п. Чегдомын»», в границах земельного участка с кадастровым номером 27:14:0000000:26, если это повлечет за собой перенос или переустройство инженерных коммуникаций.».

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680011, <...> литер А) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» расходы по оплате госпошлины 12 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.М. Левинталь