Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А62-3751/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

25.09.2018 Дело № А62-3751/2018


Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2018

Полный текст решения изготовлен 25.09.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Пепсико Холдингс" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Елтранс+» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10113000-18/000039 от 26.01.2018, требование об уплате таможенных платежей от 26.02.2018 № 10113000/Тр2018/0000492,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 27.06.2016, паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 14.05.2018 № 04-50/39, удостоверение);

от третьего лица: ФИО4, представитель (доверенность от 08.11.2017 № 210, паспорт),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пепсико Холдингс" (далее - заявитель, Общество, ООО "Пепсико Холдингс") обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее - ответчик) о признании незаконными решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10113000-18/000039 от 26.01.2018, требование об уплате таможенных платежей от 26.02.2018 № 10113000/Тр2018/0000492.

Из материалов дела следует, что ООО «ПепсиКо Холдинге», действуя через таможенного представителя ООО «Елтранс+» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0035/03 от 09.09.2014) на основании договора на оказание услуг таможенного представителя, осуществило на Смоленском таможенном посту Смоленской таможни декларирование товара «Оборудование для этикетирования бутылок, производительностью не менее 30 000 бутылок в час: автоматическая линия этикетирования с нормальной производительностью 35 200 бутылок в час для ПЭТ бутылок объемом 1.0 литр и 27 500 бутылок в час для бутылок объемом 1.5 литра по ДТ № 10113110/160217/0016502.

Товар был помещен Смоленской таможней под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При декларировании товаров Заявитель отнес их к коду товара в соответствии с ТН ВЭД ТС к товарной подсубпозиции 8422 30 000 3 (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 0%).

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни проведена таможенная камеральная проверка в отношении ООО «ПепсикоКо - Холдинге» в части правильности классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара «Оборудование для этикетирования бутылок...», задекларированного по ДТ № 10113110/160217/0016502 (товар № 1) в подсубпозиции 8244 30 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 26.01.2018 № 10113000/210/260118/А0042.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее Инструкция), утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, Смоленской таможней вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.01.2018 № РКТ-10113000-18/000039. В соответствии с указанным решением таможенный орган отнес ввезенный товар к коду товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8422 30 000 8, имеющему ставку ввозной таможенной пошлины (НДС -18%). Обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей от 26.02.2018г. № 10113000/Тр2018/0000492. ООО «ПепсиКо Холдинге» было вынуждено оплатить доначисленную сумму таможенной пошлины (сумму НДС и пени) в размере 6 734 809, 12 рубля, что подтверждается чеком таможенного терминала №2925 от 01.03.2018.

Общество не согласилось с указанным решением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования общество указало, в том числе на следующее.

Не учтено соответствие технических характеристик и конструкционных особенностей ввезенного оборудования, принципа его работы и функционального назначения описанию оборудованию, включенного в Перечень, установленный в постановлении Правительства РФ №372 от 30.04.2009 и описанию товарной подсубпозиции 8422 30 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

То обстоятельство, что ввезенное оборудование при работе с бутылками объемом 1.5 литра имеет производительность менее 30 000 тысяч бутылок в час не может являться основанием для вывода о неправильности заявленного таможенным представителем классификационного кода товара, так как потенциальное несоответствие производительности оборудования установленным критериям, которое может быть самостоятельно выбрано декларантом с учетом функциональных особенностей оборудования и потребности производства, не изменяет таможенную классификацию товара.

Смоленская таможня не согласилась с требованием общества по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числе на следующее.

В связи с тем, что данное оборудование при работе с бутылками объемом 1,5 литра имеет производительность менее 30 000 бутылок в час, а именно 27500 бутылок в час, то оно не соответствует описанию подсубпозиции 8422 30 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС и не может классифицироваться в данной подсубпозиции.

В соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, так как производительность оборудования составляет 27500 бутылок в час, классификация данного товара должна осуществляться в подсубпозиции 8422 30 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС - прочие (ставка ввозной таможенной пошлины -0%, НДС-18%).

ООО «Елтранс+» указало, то обстоятельство, что ввезенное оборудование при работе с бутылками объемом 1.5 литра имеет производительность менее 30 000 тысяч бутылок в час, не имеет правового значения для целей классификации.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, с учетов доводов представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Кодекса, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии со ст. 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1).

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (Правило 2).

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. (Правило 3).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих действительности).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссией от 07.11.2017 № 21, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Подсубпозиции 8422 30 000 3 и 8422 30 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС включены в группу «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части».

В товарную позицию 8422 не включаются:

(а) швейные машины для зашивания мешков или аналогичной тары (товарная позиция 8452); или

(б) конторское оборудование товарной позиции 8472.

Согласно описанию подсубпозиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков: - посудомоечные машины», 8422 30 000 ТН ВЭД ЕАЭС «оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для газирования напитков», 8422 30 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «оборудование для фасования напитков в бутылки, банки при избыточном давлении, закупорки, этикетирования бутылок, банок производительностью не менее 30 000 бутылок или банок в час», 8422 30 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС « --прочее».

Как следует из технической документации, приложенной к ДТ, указанный товар является оборудованием для этикетирования бутылок. Данная этикетировочная машина может работать с разными форматами бутылок, но для этого необходимо будет произвести дооснащение линии новыми форматными частями. Так как для производственных целей организации необходима этиккеровка тары объемом именно 1,0 л. и 1,5 л., ввезенная этикетировочная машина оснащена форматными частями для работы с бутылками объемом 1,0 л. и 1,5 л.

В соответствии с информацией, полученной в ходе проверки, номинальная производительность линии при этикетировании бутылок объемом 1,0 литр составляет 35200 бут/час, для этикетировании бутылок объёмом 1,5 литра составляет 27500 бут/час.

В соответствии с технической документацией изготовителя KRONES AG, исходя из описания, конструкционных особенностей, принципа работы и функционального назначения, ввезенное оборудование подпадает под описание Перечня оборудования, предусмотренного Постановлением Правительства РФ №372 от 30.04.2009 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

С учетом изложенного, технической документации на ввезенное оборудование, номинальной производительности линии при этикетировании бутылок суд соглашается с позицией ответчика о том, что анализ содержания пояснений к подсубпозиции ТН ВЭД 8422 30 000 3 позволяет сделать вывод, что объем используемых бутылок, при этикетировании которых оборудование должно эксплуатироваться и отвечать требованиям по производительности, указанной в описании подсубпозиции 8422 30 000 3 и Перечне, установленном постановлением Правительства, не учитывается.

С учетом наименования субпозиции 8422 30 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС и примечаниями к ней, описание товара «Оборудование для этикетирования бутылок, производительностью не менее 30 000 бутылок в час: автоматическая линия этикетирования с нормальной производительностью 35 200 бутылок в час для ПЭТ бутылок объемом 1.0 литр и 27 500 бутылок в час для бутылок объемом 1.5 литра» соответствует субпозиции 8422 30 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС по сравнению с товарной подсубпозицей 8422 30 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющей общее не конкретизирующее описание. Сам по себе объем этикетирования оборудования не исключает отнесения его к субпозиции 8422 30 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом его наименования, технической документации, номинальной производительности линии при этикетировании бутылок.

Обществом представлены в материалы дела сведения о предварительных решениях Федеральной таможенной службы ведомственного контроля о классификации товара «технологическая линия розлива и упаковки пива и безалкогольных напитков в ПЭТ – бутылку номинальной производительностью 33000 бут/час емкостью 1,5 л., 4000 бут/час емкостью 2,5 л. …» по коду 8422 30 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган.

В нарушение указанных норм таможенном органом не представлено объективных доказательств законности и обоснованности классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8422 30 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС и не опровергнуты доказательства и доводы общества.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

признать решение Смоленской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10113000-18/000039 от 26.01.2018, требование об уплате таможенных платежей от 26.02.2018 № 10113000/Тр2018/0000492 незаконными.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Пепсико Холдингс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева