Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А72-6309/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А72-6309/2020
г. Ульяновск
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 г., решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2020 г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального бюджетного учреждения «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская область, Барышский район, п. Поливаново

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

о признании незаконными действий по начислению стоимости газа за февраль 2020 года и проведении перерасчета объемов потребленного газа за февраль 2020 года,


с участием представителей:

от истца – ФИО2 доверенность от 10.03.2020,паспорт, диплом

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.01.2020, паспорт, диплом,



У С Т А Н О В И Л :

МБУ «Юг-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением (уточненным в ходе судебного разбирательства) к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о признании незаконными действий по начислению за февраль 2020 года платы за потребленный газ в объеме 68 004 куб. метров на сумму 445 629 руб. 49 коп. и возложении обязанности произвести перерасчет платы за газ, потребленный в феврале 2020 года, исключив указанный объем и стоимость газа.

Определением от 17.07.2020 суд принял данное исковое заявление к производству. Этим же определением суд удовлетворил ходатайство истца и предоставил ему отсрочку уплаты государственной пошлины до вынесения решения по делу.


В судебном заседании представитель истца МБУ «Юг-Сервис» иск поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что в расчет объема и стоимости потребленного истцом газа в феврале 2020 года включены объемы потерь газа вследствие его утечки, зафиксированной в результате проверок.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.


По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.


Как следует из представленных документов, между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (Поставщик) и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» (ГРО) 01.12.2013 заключен договор №57-1-0001/14 возмездного оказания услуг по транспортировке газа, по которому Поставщик обязался подавать газ в сети ГРО на выходе ГРС газотранспортной организации ООО «Газпром трансгаз Самара», ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ООО «Газпром трансгаз Казань», ООО «Газпром трансгаз Саратов» и оплачивать услугу по транспортировке газа, а ГРО – принимать и транспортировать газ по сетям газораспределения до границы сетей Покупателей газа, в согласованных объемах. Объем и график поставок газа каждому Покупателю определяется на основании договоров, заключенных между Поставщиком и Покупателем газа.

28.01.2020 между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (Поставщик) и МБУ «Юг-Сервис» (Заказчик) на основании положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» был заключен муниципальный контракт поставки газа №57-5-6649/20, по которому Поставщик обязался поставлять газ горючий природный сухой отбензиненный до границы газопровода, принадлежащего Заказчику, а Заказчик обязался получать (выбирать) и оплачивать газ (стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), расходы по транспортировке газа от газораспределительной станции (ГРС) №108 р.п. Новоспасское ООО «Газпром трансгаз Самара» по сетям газораспределительной организации ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» (ГРО), специальную надбавку к тарифу на услуги по транспортировке для финансирования программ газификации) (п. 2.1).

Плановый годовой объем поставки газа в 2020 году по месяцам указан в пункте 2.2 договора.

Местом приема-передачи газа (точка подключения) от Поставщика к Заказчику является граница раздела газораспределительных систем газораспределительной организации ГРО с сетями (газопроводами) Заказчика – указаны в таблице 2 (п. 2.3).

Заказчик поручает Поставщику заключить договор транспортировки газа с ГРО до места приема-передачи газа, указанного в пункте 2.3. Контракта (п. 2.5).

В пункте 3.1 контракта указано, что организация учета объема газа у Заказчика должна соответствовать требованиям «Правил учета газа», утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 №961, и «Правилам поставки газа в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162, ГОСТ 8.586.1-5-2005, ГОСТ Р 8.899-2015, ГОСТ Р 8.740-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-2015, ГОСТ Р 8.741-2019, Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ, «Порядка определения объема природного газа при аварийных выбросах» Р Газпром газораспределение 12.2.2-2-2015 и иным нормативным документам.

Количество поставляемого газа (объем) определяется по показаниям средств измерений (СИ), установленным на узлах учета газа (УУГ) Заказчика, указанным в Приложении 31 к Контракту. При отсутствии или неисправности СИ, установленных на УУГ Заказчика, количество поданного газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки, за период с момента предыдущей проверки УУГ работниками Поставщика и до момента принятия УУГ в коммерческую эксплуатацию Поставщиком (п. 3.2).

Цена на газ формируется из регулируемой оптовой цены на газ, определенной по соглашению Сторон в диапазоне между предельными максимальными и минимальными уровнями оптовых цен, платы за снабженческо-сбытовые услуги, тарифа на транспортировку по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Кроме того, сверх цены на газ по Договору к оплате предъявляется НДС по ставке, установленной законодательством Российской Федерации (п. 5.1).

Фактическая стоимость газа, выбранного по Договору, в месяце поставки газа отражается в товарной накладной на отпуск газа, оформленного по форме ТОРГ-12 (п. 5.5).

В п. 5.11 контракта указано, что в месяце, следующем за расчетным, Поставщик предоставляет Заказчику два экземпляра товарной накладной на отпуск газа. Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней с момента получения возвратить Поставщику подписанную уполномоченным лицом товарную накладную.


По делу установлено, что в период 07.02.2020, 11.02.2020 работниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» были проведены проверки узлов учета газа МБУ «Юг-Сервис», по результатам которых были составлены соответствующие Акты проверок УУГ (15 шт.). При этом в нескольких котельных истца были зафиксированы утечки газа на газопроводах после границы раздела до узла учета истца.

На основании указанных актов, зафиксировавших потери газа, ответчиком были оформлены акты с расчетами потерь газа в денежном выражении.

За февраль 2020 года ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» составило Акт №5-6649/20-02 от 29.02.2020 о количестве поданного - принятого газа в объеме 375,699 куб метров, и выставило МБУ «Юг-Сервис» на оплату счет-фактуру №5147 от 29.02.2020 и товарную накладную на отпуск газа №Н-5147 от 29.02.2020 на общую сумму 2 460 450,93 руб.

30.04.2020 представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МБУ «Юг-Сервис» были проведены повторные проверки узлов учета газа, которые зафиксировали устранение причин утечки газа, о чем были составлены соответствующие Акты проверки УУГ.

Истец не согласился с выставленным объемом и стоимостью газа за февраль 2020 года, считая объем газа завышенным на 68 004 куб. метров на сумму 445 629,49 руб., в связи с чем сначала обратился к ответчику с претензией, а затем в суд с настоящим иском.

По мнению истца, проверка узлов учета газа была произведена ответчиком с нарушением условий муниципального контракта поставки газа (п. 3.16), поскольку специалисты МБУ «Юг-Сервис» на проверку не приглашались. При проверке присутствовали только операторы котельных, которые не имеют право быть участниками комиссий по проверке газового оборудования. Кроме того, в актах не указано – где именно образовалась утечка газа и находится ли это место в границах балансовой принадлежности МБУ «Юг-Сервис».

Ответчик, не соглашаясь с иском, указывает, что на предстоящую проверку узлов учета газа приглашался по телефону мастер по ремонту и обслуживанию котельных МБУ «Юг-Сервис» ФИО4 (который обычно участвует в таких проверках), однако он отказался от участия в проверке, указав, что достаточно присутствия операторов котельных. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» проводил проверки узлов учета газа 07.02.2020, 11.02.2020 совместно с представителем газораспределительной организации ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», хотя тот и не был указан в актах проверки. Утечки газа на узлах учета МБУ «Юг-Сервис» были определены с помощью прибора газоанализатор, который имелся у представителя ГРО. Все места утечки газа расположены в зоне балансовой принадлежности МБУ «Юг-Сервис». Объем аварийных выбросов газа из поврежденных участков сети был рассчитан на основании пункта 5.2.2.9 Р Газпром газораспределение 12.2.2-2-2915 «Порядок определения объема природного газа при аварийных выбросах», ссылка на который имеется в контракте.


Оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований МБУ «Юг-Сервис».

Довод истца о неправомерности проведенной ответчиком проверки узлов учета газа 07.02.2020, 11.02.2020 судом отклоняется по следующим основаниям.


Во-первых, согласно п. 3.5 муниципального контракта стороной, ведущей учет газа, является Поставщик. Согласно пункту 3.14 контракта Заказчик обязан в любое время суток предоставлять возможность проверки СИ и документов по учету представителям Поставщика и ГРО, а также беспрепятственно допускать представителей Поставщика и ГРО для осуществления технического исполнения условий настоящего Контракта; а согласно пункту 4.6 контракта Заказчик обязуется обеспечить беспрепятственный доступ работников Поставщика и ГРО на свою территорию для проведения проверки работоспособности контрольно-измерительных приборов.

Ссылка представителя истца на пункт 3.10 контракта является необоснованной, поскольку в нем говорится о том, что именно Заказчик должен письменно предупредить Поставщика о намерении провести проверку СИ не позднее, чем за трое суток до ее проведения. Об аналогичной обязанности Поставщика в контракте не указано.

Со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» проверку проводили должностные лица, уполномоченные на проведение таких проверок, что подтверждается представленными в материалы дела должностными инструкциями.

Как показал в судебном заседании свидетель со стороны ответчика ФИО5, о предстоящей проверке УУГ истца был предупрежден мастер по ремонту и обслуживанию котельных МБУ «Юг-Сервис» ФИО4, который, однако, на проверку не явился. Утечка газа происходила через резьбовое соединение свечей, которые требовали ремонта. К моменту повторной проверки УУГ 30.04.2020 указанные неисправности истцом были устранены, что было отражено в актах. Факт замены свечей в котельных после проверок подтвердил в судебном заседании и свидетель со стороны истца ФИО4

Отсутствие во время проверки представителя МБУ «Юг-Сервис» не являлось препятствием для проведения проверки ни в силу положений контракта, ни в силу требований закона. Кроме того, во время проверок на всех узлах учета в любом случае присутствовали представители МБУ «Юг-Сервис» - операторы котельных. У суда не имеется оснований не доверять результатам проведенной проверки УУГ в части наличия утечки газа, учитывая, что участие своих представителей в данной проверке и факт обнаружения утечки газа подтвердила ГРО – ООО «Газпром газораспределение Ульяновск». Кроме того, МБУ «Юг-Сервис» фактически исполнило те предписания, что были отражены ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в актах проверки УУГ 07.02.2020, 11.02.2020, о чем свидетельствуют подписанные обеими сторонами акты проверки УУГ от 30.04.2020.

Во-вторых, задолженность МБУ «Юг-Сервис» перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» за поставленный газ за февраль 2020 года с учетом выставленного объема потерь (утечки) газа была взыскана по решению Арбитражного суда Ульяновской области от 10.06.2020 по делу №А72-4957/2020. При этом ответчик (МБУ «Юг-Сервис») в рамках указанного дела каких-либо возражений относительно объема или стоимости потребленного газа не заявлял, выставленную к оплате счет-фактуру за февраль 2020 года не оспаривал. В силу положений ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные указанным решением суда, имеют преюдициальное значения для рассмотрения настоящего спора.


Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным факт того, что в ходе проверок УУГ 07.02.2020, 11.02.2020 на котельных МБУ «Юг-Сервис» действительно имелись утечки газа на участках балансовой принадлежности истца, как это указано в представленных в материалы дела актах проверки узлов учета газа.

Расчет потерь газа ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» произвело в соответствии с пунктом 5.2.2.9 Р Газпром газораспределение 12.2.2-2-2015, ссылка на данный документ имеется в пункте 3.1 муниципального контракта.

Таким образом, произведенный ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» расчет объема потери (утечки) газа произведен в соответствии с положениями договора и нормами закона.

При этом ответчик не оспорил арифметическую правильность расчета объема потерь газа, произведенную истцом. Иной расчет потерь объема (количества) газа ответчик не представил.


Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд признает действия ответчика по расчету объема потребленного истцом газа за февраль 2020 года с учетом объема потерь газа вполне обоснованными, в связи с чем не находит законных оснований для возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязанности по перерасчету выставленной к оплате денежной суммы за газ, потребленный в феврале 2020 года, в объеме 68 004 куб. м на сумму 445 629,49 руб., как того просит истец.


Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, госпошлина, отсрочка которой была предоставлена МБУ «Юг-Сервис» при подаче иска, в соответствии с положениями ст. 112 АПК РФ взыскивается с истца при вынесении решения. Ее размер составляет 11 913 руб.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


В удовлетворении исковых требований муниципального бюджетного учреждения «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о признании незаконными действий по начислению за февраль 2020 года платы за потребленный газ в объеме 68 004 куб. метров на сумму 445 629 руб. 49 коп. и возложении обязанности произвести перерасчет платы за газ, потребленный в феврале 2020 года, – отказать в полном объеме.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Юг-Сервис» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 913 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.



Судья А.Г. Котельников