Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А12-12882/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-12882/2019

«17» июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2019

Полный текст решения изготовлен 17.07.2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании действий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, с участием в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.04.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 34/2018-04 от 04.09.2018,

от МИФНС № 5 по Волгоградской области – не явились, извещены,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области) о признании недействительными действий, выразившихся в отказе от внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 34:05:010101:13, площадью 3 344 кв.м., расположенного по адресу: <...> в размере 2 324 000 рублей на 01.01.2014, а так же об обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № 34:05:010101:13, площадью 3 344 кв.м., расположенного по адресу: <...> в размере 2 324 000 рублей на 01.01.2014.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области (далее – МИФНС № 5 по Волгоградской области).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

МИФНС № 5 по Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП ФИО1 является сособственником ½ доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым № 34:05:010101:13, площадью 3 344 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2014 по делу №А12-26241/2014 суд установил кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка в размере 2 324 000, 00 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.12.2018 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области 27.11.2014 внесло в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2014 по делу №А12-26241/2014.

Впоследствии ИП ФИО1 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, заявитель просил указать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № 34:05:010101:13, установленную решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2014 по делу №А12-26241/2014, с 01.01.2014.

В письме от 18.02.2019 № НБ-851/2019 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области сообщило ИП ФИО1 о том, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в соответствии с порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42.

Поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области не внесло сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 34:05:010101:13, установленной решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2014 по делу №А12-26241/2014, с даты 01.01.2014, указанной в заявлении ИП ФИО1, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, судебное решение о признании незаконным действия должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права необходимо наличие таких условий, как несоответствие (противоречие) решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов юридического лица.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов лежит на истце.

Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета. В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно порядку ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», (в редакции действовавшей на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и вступления решения Арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2014 по делу №А12-26241/2014 в законную силу) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Реестр; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости); реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

На момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости (о кадастровой стоимости) в отношении вышеназванных земельных участков на основании решения суда от 17.10.2014 по делу №А12-26241/2014, указанный порядок ведения государственного кадастра недвижимости не предусматривал внесение сведений о дате применения кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда.

Суд считает несостоятельным довод заявителя о том, что необходимо принять во внимание правовую позицию, отраженную в постановление Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которой установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Указанные разъяснения не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, а подлежит применению при исчислении налоговой базы за соответствующий налоговый период.

При принятии судебного акта суд учитывает правовую позицию, изложенную в Определение Верховного суда Российской Федерации от 28.07.2016 № 301-ЭС16-8146.

Суд считает, что в нарушение требований статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств факта нарушения оспариваемым отказом каких-либо норм законодательства, а также прав и интересов заявителя в сфере экономической деятельности в результате действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, а поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку требования заявителя оставлены без удовлетворения, то по правилам статьи 110 АПК РФ он несет бремя судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в удовлетворении заявления о признании действий государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, выразившиеся в отказе от внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 34:05:010101:13, площадью 3 344 кв.м., расположенного по адресу: <...> в размере 2 324 000 рублей на 01.01.2014 недействительным, а так же об обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № 34:05:010101:13, площадью 3 344 кв.м., расположенного по адресу: <...> в размере 2 324 000 рублей на 01.01.2014.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина