Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А58-7833/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7833/2025
20 октября 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2025.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.08.2025 №446 к Обществу с ограниченной ответственностью "Экоптица" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

При участии в судебном заседании представителей административного органа: ФИО1 по доверенности (служебное удостоверение).

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 по доверенности (паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела

В период с 11.07.2025 по 04.08.2025 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ( далее Управление , административный орган) в отношении  Общества с ограниченной ответственностью "Экоптица" ( далее Общество, лицо привлекаемое к ответственности) была проведена внеплановая выездная проверка № 1414250041000118572672 от 11.07.2025, инициированной требованием прокуратуры Республики Саха (Якутия) № Исорг-72-4646-25/-20980001 от 10.07.2025.

 По результатам проверки составлен акт от 04.08.2025 из содержания которого следует, что Обществом были допущены нарушения требований технических регламентов и санитарно-эпидемиологического законодательства. В частности в убойном цехе:

- не разработан и не внедрён производственный контроль на основе принципов ХАССП;

- отсутствуют процедуры обеспечения безопасности производства, хранения упаковочных, материалов в производственных помещениях после окончания смены;

- женский туалет не оборудован крючками для одежды персонала

- отсутствуют специалисты ветеринарного профиля;

-  не проводится предубойный осмотр птицы,

- не организованы помещения и регламенты для обеззараживания спецодежды и инструментов;

- температура в производственных помещениях превышает норму;

- выявлено обсеменение сальмонеллой продукции и объектов окружающей среды.

 В цехе сортировки яиц и на яйцескладе:

- не организован ветеринарный осмотр птицы;

- отсутствует ветеринарный врач;

- отсутствует горячее водоснабжение в период с 11.07.2025 по 28.07.2025;

- не проводится ветеринарная оценка качества яиц;

- отмечается некачественная уборка помещений и оборудования после смены.

 В бройлерном цехе:

- не организован ветеринарный осмотр птицы;

- отсутствует горячее водоснабжение;

- не выделены помещения и не разработаны регламенты для обеззараживания спецодежды.

В зимний период на территории не функционируют дезинфекционные барьеры.

Лабораторные исследования выявили обсеменений сальмонеллой продукции и объектов окружающей среды.

В процессе контрольных мероприятий выявлена  не подлежащая реализации пищевая продукция: голень, желудок, печень, сердце цыпленка - бройлера, в количестве 433,05 кг.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ административный орган 08.08.2025 направил в адрес лица привлекаемого к ответственности уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и назначении времени и даты составления Протокола об административном правонарушении

08.08.2025 главным специалистом Управления в присутствии уполномоченного представителя Общества  в отношении лица привлекаемого к ответственности был составлен Протокол об административном правонарушении  № 81-ОГП/128-25 согласно которого, административный орган пришел к выводу о том, что в бездействиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 стать14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь  положениями главы 25 АПК РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении  Общества к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В представленном отзыве на заявление представитель Общества, не оспаривая факт наличия установленных нарушений просил суд учесть, что поскольку правонарушение совершено впервые и Обществом предпринимает все меры по устранению выявленных нарушений  снизить размер санкции ниже низшего предела  в порядке предусмотренном часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд рассмотрев представленные материалы дела, считает заявление административного органа подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, указанные в ч. 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующей таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 7 ст. 15 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 1 ТР ТС 021/2011 настоящий технический регламент устанавливает:

1) объекты технического регулирования;

2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;

3) правила идентификации объектов технического регулирования;

4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

1) пищевая продукция;

2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Поскольку материалами дела установлено и Обществом не оспорено наличие при реализации пищевой продукции содержащей в себе и обсеменения сальмонеллой (в процессе контрольных мероприятий выявлена  не подлежащая реализации пищевая продукция: голень, желудок, печень, сердце цыпленка - бройлера, в количестве 433,05 кг) суд приходит к выводу, что материалами административного дела подтверждается событие вмененного Обществу административного правонарушения.

Вина общества в совершенном правонарушении выразилась в том, что оно не приняло всех зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и как того требует часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне Общества, в материалы дела не предоставлены.

В связи с этим в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 КоАП РФ не пропущена.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлены, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

 При этом, Обществом  в материалы дела представлены  доказательства того, что 11.08.2025 был утвержден  приказ №ПАХ-ЭКО-1 «о проведении модернизации по технологическому перевооружению производственных объектов и приостановке деятельности производственного процесса Птицефабрики».

Согласно этому приказу, с 15.10.2025 приостанавливаются производственные процессы Птицефабрики, производится поэтапный убой всего имеющегося поголовья птицы, с последующей реализацией продукции, которая будет соответствовать требованиям безопасности, утвержденным действующим законодательством Российской Федерации.

03.09.2025 Обществом утвержден комплексный план мероприятий по устранению нарушений выявленных в Предписании Управления № 76 от 04.08.2025.

Вся продукция Общества, подлежащая реализации проходит исследования и испытания на соответствие требованиям безопасности, в целях недопущения выхода продукции, которая будет представлять опасность для жизни и здоровья людей, что подтверждается следующими документами:

- Результат исследований по экспертизе № 707, № 708 № 713 от 21.07.2025

- Результат исследований по экспертизе № 645-647 от 16.07.2025

 - Протоколы испытаний № 1166, 1167,  1168, 1169, 1170, 1171, 1172, 1173, 1174 от 21.07.2025 ;

- Протоколы испытаний №  1316 -1323    от 07.08.2025;

- Протоколы испытаний от 25.08.2025 № 13296-2025, № 13297-2025, № 13298-2025, № 13299-2025;

- Выписки Деклараций о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Ш.РА05.В.72135/24; ЕАЭС N RU Д-Яи.РА03.В.84205/24; ЕАЭС N RU Д-Яи.РА03.В.84206/24.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сумма административного штрафа в размере 300 000 рублей по является для Общества чрезмерной.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая финансовое положение Общества, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  и действия направленные на устранение допущенных нарушений суд считает необходимым снизить размер штрафа в два раза, до 150 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)  удовлетворить.

Привлечь Общества с ограниченной ответственностью "Экоптица" (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 07.11.2023 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), место нахождения: 678960, Республика Саха (Якутия) м.р-н Нерюнгринский, межсел.тер. Межселенные территории Нерюнгринского муниципального района, тер Птицефабрика, зд. 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: 

ИНН <***>

КПП 143501001

ОГРН <***>

ОКТМО 98660101000

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600.

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по РС (Я))

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001;

ОКВЭД 84.11.12

ЛИЦЕВОЙ СЧЕТ <***>

УИН 14104140005600077269

ЕИП 2001400028066140001001.

КБК 14111601141019002140 «Административные штрафы, установленные главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных округов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)»

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Направить на уничтожение в установленном порядке пищевую продукцию: голень, желудок, печень, сердце цыпленка - бройлера, в количестве 433,05 кг.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                                                                                         В.А. Андреев