Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А60-23135/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23135/2021
27 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-23135/2021 по заявлению публичного акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД Евразийского экономического союза № РКТ-10511000-21/000046 от 16.02.2021 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 17.05.2021 № 47/21, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 17.12.2020 № 68, уд.; ФИО4, представитель по доверенности № 60 от 17.12.2020, уд.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель просит признать недействительным решение Уральской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД Евразийского экономического союза № РКТ-10511000-21/000046 от 16.02.2021 г.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заинтересованным лицом представлено дополнение к отзыву, которое приобщено к материалам дела.

Заявителем представлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

16.02.2021 года Уральской электронной таможни вынесено решение о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД Евразийского экономического союза № РКТ-10511000-21/000046.

Полагая, что указанное решение вынесено неправомерно, публичное акционерное общество "Челябинский металлургический комбинат" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 13.01.2021 ПАО «ЧМК» в Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/130121/0004383, в которой заявлены следующие сведения о товаре № 1:

в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» - «правильные ролики стальные (кольца) для правильных машин для правки фасонного и рельсобалочного проката после выхода из чистовой клети на универсальном рельсобалочном стане (УРБС) прокатного цеха № 3. Предназначены исключительно для собственных нужд декларанта ПАО «ЧМК»:

кольцо ГПМ Z-ПРОФИЛЬ D1180X470 Производитель KOLDING LTD. Тов.знак отсутствует Кол-во 2 ШТ (796)

кольцо ГПМ Р65, Р50 D1180X95 Производитель KOLDING LTD. Тов.знак отсутствует Кол-во 24 ШТ (796)

кольцо ГПМ Р65, Р50 D1100X100 Производитель KOLDING LTD. Тов.знак отсутствует Кол-во 5 ШТ (796)

кольцо ВПМ 54Е1, 60Е1 D1000X35 Производитель KOLDING LTD. Тов.знак отсутствует Кол-во 14 ШТ (796)»;

в графе 33 «Код товара» - 8466 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части ипринадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов: прочие: к станкам товарной позиции 8462 или 8463».

В ходе проведения таможенного контроля таможенным постом в соответствии со статьей 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) в целях определения характеристик товара для однозначной идентификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в связи с вероятностью заявления недостоверных сведений о товаре 14.01.2021 назначена таможенная экспертиза (решение № 10511010/140121/ДВ/000003), проведение которой поручено Центральному экспертному-криминалистическому таможенному управлению г. Екатеринбург.

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1.Является ли товар (по позициям) сменным рабочим инструментом для правильной машины горизонтального или вертикального типа соответственно, непосредственно воздействующим на обрабатываемый металл (профиль) с целью его правки.

2. Является ли товар частью правильной машины, не являющейся сменным инструментом

Согласно выводам таможенной экспертизы, содержащимся в заключении таможенного эксперта от 15.02.2020 № 12407020/0000943:

Исследуемый товар: правильные кольца «10015078/КО-534», «10015078/КО-458», «10015078/КО-457» являются сменным рабочим инструментом правильных машин горизонтального типа, кольца с маркировкой «10015078/КО-537» являются сменным рабочим инструментом правильных машин вертикального типа.

Исследуемый товар не является частью правильной машины.

С учетом результатов таможенной экспертизы 16.02.2021 Уральской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-21/000046, согласно которому товару присвоен код - 8207 90 910 0 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты сменные прочие: ~ с рабочей частью из других материалов: — прочие, с рабочей частью: — из прочих материалов: для обработки металла».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежит указанию код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств -членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической Комиссией (пункт 3 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС). Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС заявленной декларантом: «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов».

Классификация частей товаров группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно примечанию 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Раздел XVI Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», согласно которому:

При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а)части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б)другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в)все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Согласно примечанию 1 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются изделия группы 82 или 83.

Согласно примечанию 1 к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:

(а)недрагоценных металлов;

(б)карбидов металлов или металлокерамики;

(в)драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики; или

(г)абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла при условии, что изделия имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала.

Текст товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС (выбранной таможенным органом) гласит «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов».

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465. В данную товарную позицию включаются в том числе инструменты для заточки, строгания, нарезания канавок, притирки или правки.

Таким образом, сменные рабочие инструменты для правки, используемые в станках товарных позиций 8457 - 8465 ТН ВЭД ЕАЭС с рабочей частью из недрагоценных металлов классифицируются в соответствии с ОПИ 1 в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация товара в соответствии с ОПИ 6 должна осуществляться последовательно субпозиции 8207 90 «инструменты сменные прочие», бескодовой подсубпозиции «с рабочей частью из других материалов», бескодовой подсубпозиции «прочие, с рабочей частью», бескодовой подсубпозиции «из прочих материалов», подсубпозиции 8207 90 910 0 «для обработки металла».

Относительно довода ПАО «ЧМК» «В отношении спорного товара его функциональное назначение определяется подсубпозицией 8466 94 000 0 «части и принадлежности к станкам товарной позиции 8462...» (абз.5 стр. 4 искового заявления), заинтересованное лицо пояснило следующее.

Согласно представленной технической документации установлено, что исследуемые правильные кольца устанавливаются через втулки на валы правильной машины. Правка металла происходит прокаткой между верхними и нижними, правильными кольцами, что при движении металла между ними позволяет исправить искривленные поверхности. При этом наружные поверхности правильных колец входят в контакт с заготовкой и непосредственно воздействуют на нее. Условия эксплуатации правильных машин предусматривает замену правильных колес.

Выбор типа правильных колец зависит от типа обрабатываемого профиля. В процессе работы поверхности колец входят в соприкосновение с поверхностями обрабатываемого профиля, и соответственно происходит их износ. По мере износа, правильные кольца заменяются.

Таким образом, ролики правильной машины, предназначенные для непосредственного воздействия на обрабатываемый материал являются сменным рабочим инструментом правильной машины.

В свою очередь, функциональное назначение товара - использование его как сменного рабочего инструмента правильной машины, является классификационным признаком.

Для сменных инструментов, предназначенных для использования со станками, не предусмотрены классификационные признаки, связанные с массой и размерами инструмента.

Масса и размеры сменного инструмента взаимосвязаны с размерами обрабатываемых изделий, что в свою очередь не меняет назначение сменного инструмента, как инструмента для правки металла.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова