Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А66-15756/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15756/2019
г.Тверь
22 ноября 2019 года


Резолютивная часть решения от 21 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без участия представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное), г. Ржев,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат», Ржевский район, п. Есинка,

о взыскании финансовой санкции в размере 592500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат» (далее – ответчик) о взыскании 592500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2017 года.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ответчик отзыва, ходатайств, заявлений суду не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, просит взыскать финансовую санкцию в размере 592 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года.

Суд в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, принял уточнение заявленных требований.

Из материалов дела следует, что управлением выявлен факт непредставления ответчиком в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года (по срокам представления не позднее 15.05.2017 года (апрель 2017), 15.06.2017 года (май 2017 года), 17.07.2017 года (июнь 2017 года), 15.08.2017 года (июль 2017), 15.09.2017 года (август 2017), 17.10.2017 года (сентябрь 2017), 15.11.2017 года (октябрь 2017), 15.12.2017 года (ноябрь 2017), представлены 11.02.2019 года), о чем должностным лицом заявителя составлены акты от 01.03.2019 года №№078S181900032562, 078S181900032563, 078S181900032564, 078S181900032565, 078S181900032566, 078S181900032567, 078S181900032568, 078S181900032569, по итогам рассмотрения которых вынесены решения от 10.04.2019 года №№ 078S19190003419, 078S19190003420, 078S19190003421, 078S19190003423, 078S19190003425, 078S19190003426, 078S19190003428, 078S19190003429, о привлечении ответчика к ответственности в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 592500 руб.

Управлением в адрес ответчика направлены требования от 08.05.2019 года №№ 078S01190005753, 078S01190005754, 078S01190005755, 078S01190005757, 078S01190005758, 078S01190005760, 078S01190005762, 078S01190005763 об уплате штрафа в срок до 28.05.2019 года, однако сумма штрафной санкции ответчиком не уплачена.

Поскольку в установленный в требовании срок штрафные санкции не уплачены ответчиком в добровольном порядке, управлением заявлен настоящий иск.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего закона страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальные сведения по срокам представления не позднее 15.05.2017 года (апрель 2017), 15.06.2017 года (май 2017 года), 17.07.2017 года (июнь 2017 года), 15.08.2017 года (июль 2017), 15.09.2017 года (август 2017), 17.10.2017 года (сентябрь 2017), 15.11.2017 года (октябрь 2017), 15.12.2017 года (ноябрь 2017), ответчиком представлены лишь 11.02.2019 года.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Факт нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтвержден материалами дела.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании штрафных санкций признается обоснованным.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Таковым арбитражный суд признает тяжелое материальное положение общества, признание его несостоятельным (банкротом) 11.07.2019г., обстоятельств отягчающих ответственность, судом не установлено. Суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 59250 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 11.10.2006) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 59250 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 11.10.2006) в доход Федерального бюджета 2370 руб. государственной пошлины через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.



Судья С.Е.Рощина