Решение от 30 июня 2025 г. по делу № А58-3221/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3221/2025
01 июля 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Слепцовой Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Олекминскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 8 000 рублей финансовых санкций (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год),

в отсутствии лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Олекминскому району (далее – заинтересованное лицо) взыскании 8 000 рублей финансовых санкций (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год).

В судебное заседание заявитель, ответчик представителей не направили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru, в связи с чем суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в их отсутствие.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Олекминскому району зарегистрирован в качестве юридического лица 12.05.1998 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) и 22.07.2003 в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию с присвоением регистрационного номера 1105005746.

Как следует из материалов дела, страхователем представлены сведения  с нарушением срока по форме ЕФС-СТАЖ:

07.02.2024 – в отношении 11 застрахованных лиц;

11.06.2024 в отношении 5 застрахованных лиц.

Решением от 20.06.2024 № 016S19240006055, которым Фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 5500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год на основании акта о выявлении правонарушения от 03.05.2024 № 016S18240004967. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 25.06.2024.

Требованием от 16.07.2024 № 016S01240006555 страхователю предложено в срок до 17.08.2024 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 5500 рублей. Требование направлено страхователю электронно 17.07.2024.

Решением от 12.09.2024 № 016S19240009144, которым Фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 2 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год на основании акта о выявлении правонарушения от 09.08.2024 № 016S18240008063. Решение направлено страхователю электронно 13.09.2024.

Требованием от 09.10.2024 № 016S01240009611 страхователю предложено в срок до 06.11.2024 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 2 500 рублей. Требование направлено страхователю электронно 10.10.2024.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Оценив и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проверив доводы заявителя, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Право органов Фонда на взыскание штрафа в судебном порядке предусмотрено статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании ответчик является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении в том числе (подпункт 1) застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Формирование сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе (пункт 10 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет в органы СФР сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом.

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" утверждена форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Сведения персонифицированного учета в виде отчетности исходной формы ЕФС-СТАЖ за 2023 год представлены страхователем 07.02.2024 и 11.06.2024 при установленном сроке не позднее 25.01.2024, следовательно, с нарушением установленного срока.

Факт непредставления в установленный срок страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается материалами дела.

Расчет суммы финансовой санкции судом проверен, в результате чего установлена правомерность исчисления Фондом ее размера.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Рассмотрев ходатайство Фонд о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение, суд установил следующее.

На дату обращения Фонда с заявлением в суд правоотношения по взысканию обязательных платежей и санкций (в том числе финансовых санкций, взысканных на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ), регулируются пунктом 3 статьи 46, которым регламентируется порядок обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании, в том числе срок на такое обращение (шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога).

По требованию Фонда от 16.07.2024 № 016S01240006555 страхователю предложено в срок до 17.08.2024 уплатить сумму финансовых санкций в размере 5500 рублей, то есть шестимесячный срок взыскания финансовых санкций в судебном порядке истек 17.02.2025.

Как следует из материалов настоящего дела, с заявлением о взыскании финансовой санкции в порядке административного судопроизводства, с учетом положений части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление обратилось 15.01.2025 и повторно 25.02.2025.

Факт пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке, Фонд признает, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока в судебном заседании, в обоснование которого указало о своевременном обращении с первоначальным заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев ходатайство Фонда, учитывая определение суда от 28.01.2025 и 10.03.2025 по делам №№ А58-153/2025 и А58-1548/2025, суд признает причины пропуска срока уважительными, и считает необходимым восстановить пропущенный срок. При этом суд также принимает во внимание незначительный пропуск срока с учетом вышеуказанного определения суда.

Заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Олекминскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу взыскателя – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), финансовые санкции в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год.

Реквизиты для уплаты финансовой санкции:

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (ОСФР по Республике Саха (Якутия), л/с 04164Ф16010);

ИНН/КПП <***> / 143501001; ОКТМО: 98701000;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001;

Наименование банка получателя средств: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск;

к/с (поле 15 в ПП): 40102810345370000085;

р/с (поле 17 в ПП): 03100643000000011600;

КБК: 797 1 16 07090 06 0001 140 (задолженность, образовавшаяся с 01.01.2020).


Номера требований об уплате финансовых санкций

Сумма штрафа

Номер УИН

016S01240006555

5500

79701600000000094381

016S01240009611

2500

79701600000000132020

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья                                                                                                  Ю.Ю. Клишина