Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А55-1716/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-01

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года

Дело №

А55-1716/2021

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семёновой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании 10 июня 2021 года дело по иску Министерства имущественных отношений Самарской области

к 1) Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области; 2) Министерству здравоохранения Самарской области; 3) Министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области; 4) Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области5) государственному казенному учреждению «Служба эксплуатации зданий и сооружений»

О расторжении договора безвозмездного пользования

при участии в заседании

от истца - ФИО2 доверенность от 11.12.2020 от ответчика - 3) ФИО3 доверенность от 14.12.2020, 4) ФИО4 доверенность от 28.01.2021, 5) ФИО4 доверенность от 28.04.20211-2) не явились, извещены

Установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском, в котором просит расторгнуть договор № 000165Л от 22.07.2002, заключенный между Комитетом по управлению имуществом города Самары Главным управлением труда Администрации Самарской области о передаче нежилого помещения площадью 42,8 кв.м с кадастровым номером 63:01:0816003:995, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул.Фрунзе/ул.Венцека/ул.Фрунзе, д67/д.36/д.69, литер А, 2 этаж, комнаты 14, 17 в безвозмездное пользование.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.Ответчики 1-2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзывы на иск.

Ответчики 3, 4,5 поддержали позицию, изложенную в отзывах.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзывов на иск, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области.

Нежилое помещение площадью 42,8 кв.м с кадастровым номером 63:01:0816003:995, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул.Фрунзе/ ул.Венцека/ ул.Фрунзе, д.67/д.36/д.69, литер А, 2 этаж, комнаты №№ 14, 17, (далее - объект, нежилое помещение) является собственностью Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании договора № 000165Л от 22.07.2002, заключенного между комитетом по управлению имуществом города Самара и Главным управлением труда Администрации Самарской области нежилое помещение передано в безвозмездное временное пользование Главному управлению труда Администрации Самарской области (далее - договор).

Дополнительным соглашением № 1 от 14.09.2007 в договор были внесены изменения в части изменения ссудополучателя на министерство труда и социального развития Самарской области, права к которому перешли в результате реорганизации путем слияния департамента социальной защиты населения Администрации области, Главного управления по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области и Главного управления труда Администрации Самарской области на основании постановления Губернатора Самарской области № 19 от 19.01.2004.

Наименование министерства труда и социального развития Самарской области было изменено на министерство гуманитарного и социального развития Самарской области в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 31.08.2005 № 233 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Самарской области».

Путем слияния министерства гуманитарного и социального развития Самарской области и министерства здравоохранения Самарской области на основании постановления Губернатора Самарской области от 10.10.2006 № 231 было образовано министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.

На основании постановления Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 59 «О реорганизации министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области и об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области» правопреемником министерства здравоохранения и социального развития Самарской области по обязательствам, связанным с реализацией государственных полномочий по охране труда и трудовым отношениям, в том числе возникшим в результате судебных решений, является департамент труда и занятости населения Самарской области, которое в дальнейшем на основании постановления Правительства самарской области от 19.06.2012 № 278 было реорганизовано в министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

В соответствии со статьей 5 Закона Самарской области от 06.03.2003 № 11-ГД «О приватизации имущества Самарской области» министерством в настоящее время рассматривается вопрос о приватизации недвижимого имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества Самарской области на 2019 - 2021 годы, утвержденным постановлением Губернатора Самарской области от 31.10.2018 № 217.

В прогнозный план приватизации могут быть включены объекты, свободные от прав третьих лиц, право собственности Самарской области, на которые зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В отношении спорного помещения зарегистрировано право безвозмездного временного пользования Главного управления труда Администрации Самарской области.

Согласно п. 4.5 договора в случае реорганизации юридического лица (ссудополучателя) его права и обязанности переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником.

В соответствии с пунктом 4.1 договора каждая из сторон вправе в любое время в одностороннем порядке отказаться от настоящего договора. В этом случае сторона, отказывающаяся от договора, обязана в письменной форме уведомить другую сторону не позднее, чем за один месяц.

Согласно статье 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу, при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом, при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Министерством в соответствии пунктом 4.5 договора, а также частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях принятия мер по досудебному урегулированию спора были направлены обращения правопреемникам Главного управления труда Администрации Самарской области (ответчикам 1-4) о подписании соглашения о расторжении договора и акт приема-сдачи имущества.

Ответчики направили ответы на указанные обращения о том, что нежилое помещение не передавалась им в пользование, передаточных актов нет, и нежилое помещение ими не используется.

Статьей 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При обследовании нежилого помещения министерством было установлено, что оно не используется, деятельность в нем не ведется долгое время, работы по его сохранности также не проводятся.

Пунктом 2.3.1. договора предусмотрено, что ссудополучатель пользуется предметом договора исключительно с целевым назначением, согласно п. 1.1 договора. Пунктами 2.3.2-2.3.9. договора предусмотрено, что ссудополучатель обязан содержать объект в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации и обеспечивать его сохранность, информировать ссудополучателя о всех изменениях своей организационно-правовой формы, адреса и других учетных данных, обеспечить сохранность и эксплуатацию инженерных сетей, оборудования, коммуникаций, заключить договор страхования имущества и др.

Статья 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только, в частности, при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соблюдении досудебного порядка расторжения договора, истец представил в материалы дела претензии (уведомления) о расторжении договора с приложением проекта соглашения о расторжении договора №000165Л от 22.07.2002.

Соглашение о расторжении договора безвозмездного временного пользования, стороны не подписали, ссылаясь, что являются не надлежащими ответчиками.

В соответствии с договором безвозмездного пользования нежилое помещение комитетом по управлению имуществом города Самары передано в безвозмездное пользование Главному управлению труда Администрации Самарской области.

Дополнительным соглашением № 1 от 14.09.2004 в договор безвозмездного пользования были внесены изменения, в части изменения ссудополучателя на министерство труда и социального развития Самарской области, права к которому перешли в результате реорганизации путем слияния департамента социальной защиты населения Администрации Самарской области, Главного управления по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области и Главного управления труда Администрации Самарской области на основании постановления Губернатора Самарской области от 19.01.2004 № 19.

Наименование министерство труда и социального развития Самарской области было изменено на министерство гуманитарного и социального развития Самарской области в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 31.08.2005 № 233.

Путем слияния министерства гуманитарного и социального развития Самарской области и министерства здравоохранения Самарской области на основании постановления Губернатора Самарской области от 10.10.2006

№ 231 было образовано министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.

На основании постановления Правительства Самарской области от 94.03.2009 № 59 министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области реорганизовано путем его присоединения к министерству здравоохранения и социального развития Самарской области.

Правопреемником министерства здравоохранения и социального развития Самарской области по обязательствам, связанным с реализацией государственных полномочий по охране труда и трудовым отношениям, в том числе возникшим в результате судебных решений, является департамент труда и занятости населения Самарской области, которое в дальнейшем на основании постановления Правительства Самарской области от 19.06.2012 № 278 реорганизовано в министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

При указанных обстоятельствах, требования о расторжении договора №000165Л от 22.07.2002 заключенного комитетом по улучшению имущества города Самара и главным управлением труда Администрации Самарской области о передачи нежилого помещения площадью 42,8 кв.м с кадастровым номером 63:01:0816003:995, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарский район, ул.Фрунзе/ул.Венцека/ул.Фрунзе, д67/д.36/д.69, литер А, 2 этаж, комнаты 14, 17 в безвозмездное пользование предъявленное к Министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области подлежат удовлетворению, в иске к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Министерству здравоохранения Самарской области, Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Государственному казенному учреждению «Служба эксплуатации зданий и сооружений» следует отказать.

Расходы по государственной пошлине не взыскиваются, стороны освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Надлежащим ответчиком по делу считать Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор № ООО 165Л от 22.07.2002, заключенный между комитетом по управлению имуществом города Самара и Главным управлением труда Администрации Самарской области о передаче нежилого помещения площадью 42,8 кв.м с кадастровым номером 63:01:0816003:995, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул.Фрунзе/ ул.Венцека/ ул.Фрунзе, д.67/д.36/д.69, литер А, 2 этаж, комнаты №№ 14,17 в безвозмездное временное пользование.

В иске к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Министерству здравоохранения Самарской области, Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Государственному казенному учреждению «Служба эксплуатации зданий и сооружений» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1