Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А40-12607/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-12607/2018-147-83
г. Москва
19 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 18.04.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 19.04.2018 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУП Чукотского автономного округа «Чукотснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.09.2002, адрес 689000, Чукотский автономный округ, <...>)

к ФАС России (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.04.2004, адрес 125993, <...>, Д-242, ГСП-3),

третье лицо: ЗАО «Сбербанк-АСТ»

о признании незаконным решения от 27.10.2017 г. по делу № П-140/17

с участием

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность № ЮР-192 от 24.03.2016 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостоверение, доверенность № ИА/14107/18 от 02.03.2018 г.)

от третьего лица – неявка (уведомлен, конверт)

суд

УСТАНОВИЛ:

ГУП Чукотского автономного округа «Чукотснаб» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФАС России об оспаривании решения от 27.10.17 по делу № П-140/17.

Третье лицо, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. № 728, пунктом 5.3.1.12 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 331, ФАС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, контроль за соблюдением, в том числе, заказчиком, уполномоченным органом законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о закупках осуществляется ФАС России путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Приказом ФАС России от 10.05.2017 № 698/17 создана Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее -Комиссия), на которую возложены функции, в том числе, по рассмотрению обращений, содержащих информацию о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, и проведению внеплановых проверок.

Извещение о проведении Федеральной Антимонопольной Службой (далее - Заказчик) электронного аукциона право заключения контракта на перевозку автотранспорном НП Анюйск-Дымный (номер извещения 0588200000517000091) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.06.2017, следовательно, правоотношения по проведению данной процедуры закупки регулируются нормами Закона о контрактной системе. В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение ГУЛ Чукотского автономного округа «Чукотснаб», содержащее информацию о содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Федеральной ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на перевозку автотранспортом НП Анюйск-Дымный (номер извещения 0588200000517000091) с начальной (максимальной) ценой контракта 21 150 000 рублей (далее - Аукцион).

21.10.2017 Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) по указанному Аукциону, рассмотрено обращение Заявителя и осуществлена в соответствии с пунктом части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановая проверка действий Оператора электронной площадки при проведении Аукциона.

По результатам рассмотрения указанного обращения ФАС России 21.10.2017 приняла решение по делу №П-140/17, согласно которому действия Оператора электронной площадки признаны соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о контрактной системе в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам такого аукциона.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

На заседании Комиссии ФАС России, представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в период с 01.08.2017 по 09.08.2017 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Заявитель в судебном заседании дал пояснения, что не был надлежащим образом уведомлен о вызове в антимонопольный орган и доказательств не представил.

Вместе тем, в судебном заседании заявитель также не представил доказательств ненадлежащей работы электронной площадки. Ссылки на то, что участники закупки не имели возможности размещать информацию на электронной площадке каким-либо образом документально не подтверждены. Факт сбоя в работе электронной площадке в спорный период времени не зафиксирован.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований по приведенным доводам, решение законно.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ГУП Чукотского автономного округа «Чукотснаб» к ФАС России об оспаривании решения от 27.10.17 по делу № П-140/17 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна