Решение от 10 января 2020 г. по делу № А41-85323/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85323/19
10 января 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 23 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Ю.С. Петропавловской,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания А. Х. Гандалоев,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к Управлению Росреестра по Московской области

третье лицо: ФИО1 (адрес регистрации: Москва, ул. Мурановская, д. 12а, кв. 144).

о признании незаконным решения,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Установил:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее Минтранс, министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

1. Признать незаконным решения об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2019 №№ 50/011/100/2019-702, 50/011/100/2019-701.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в семидневный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности ФИО1 на следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, общая площадь 600 кв. м., адрес (местонахождение) объекта:Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Калинина, д. 17/9, кадастровый номер 50:12:0100303:46, принадлежащий ФИО1 на праве общей долевой собственности;

- жилой дом, общая площадь 121 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Калинина, д. 17/9, кадастровый номер 50:11:0100302:140.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в семидневный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности субъекта Российской Федерации - Московской области на следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, общая площадь 600 кв. м., адрес (местонахождение) объекта:Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Калинина, д. 17/9, кадастровый номер 50:12:0100303:46, принадлежащий ФИО1 на праве общей долевой собственности;

- жилой дом, общая площадь 121 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Калинина, д. 17/9, кадастровый номер 50:11:0100302:140.

В качестве третьего лица в деле приняла участие ФИО1

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

11.12.2018 Минтрансом издано Распоряжение от 11.12.2018 № 786-Р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области», согласно п. 1 которого на основании Постановления Правительства Московской области от 25.10.2016 № 782/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы», постановления Правительства Московской области от 24.08.2016 № 612/30 «Об утверждении проекта планировки территории для строительства путепровода через железную дорогу по улице Фрунзе – улице Мира в г. Мытищи Московской области», изъяты объекты недвижимого имущества согласно перечню объектов (приложение № 1) путем выкупа для государственных нужд Московской области, в том числе:

- земельный участок с КН 50:12:0100303:46 категории «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «для обслуживания жилого дома», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира Московская область Мытищинский район гп Мытищи ул. Калинина д. 17/9, принадлежащий на праве собственности ФИО1;

- здание – жилой дом с КН 50:12:0100302:140 по адресу <...>, находящийся в долевой (1/2) собственности у ФИО1

05.03.2019 между ФИО1 (правообладатель) и Минтрансом (министерство) подписано Соглашение № СИ-10/2019 об изъятии указанных объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области.

Платежными поручениями № 404 от 07.03.2019 на сумму 2719233,00 руб., № 403 от 07.03.2019 на сумму 5074151,00 руб. и № 405 от 07.03.2019 на сумму 5458200,00 руб. произведена оплата ФИО1 рыночной стоимости недвижимого имущества и убытков на основании Соглашения № СИ-10/2019.

20.03.2019 Минтранс обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности Московской области в отношении земельного участка с КН 50:12:0100303:46 и перехода права собственности на жилой дом с КН 50:12:0100302:140.

Уведомлениями от 28.03.2019 № 50/011/100/2019-701 и № 50/011/100/2019-702 государственная регистрация была приостановлена на основании того, что представленное на регистрацию Соглашение нотариально не удостоверено, следовательно является ничтожной сделкой.

Уведомлениями от 01.07.2019 № 50/011/100/2019-701 и № 50/011/100/2019-702 в государственной регистрации права было отказано.

Не согласившись с отказом, министерство обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 6 ст. 1 закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ч. 1 ст. 9 закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; ничтожность сделки, подлежащей государственной регистрации или являющейся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 60 закона № 218-ФЗ основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (ч. 2 ст. 60 закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч. 3 ст. 60 закона № 218-ФЗ).

С заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в соответствии с решением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, вправе обратиться орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие данное решение, или организация, на основании ходатайства которой принято данное решение (ч. 7 ст. 60 закона № 218-ФЗ).

Как установлено судом, с заявлением в росреестр о государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 и о регистрации права собственности Московской области на спорные объекты обратился уполномоченный орган - Минранс Московской области.

К заявлению о государственной регистрации заявителем приложено соглашение об изъятии спорного имущества для государственных нужд субъекта Российской Федерации – Московской области, заключенное в соответствии со ст. 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные документы в соответствии со специальной нормой ст. 60 закона № 218-ФЗ являются достаточными для осуществления мер по государственной регистрации прав на спорные объекты.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 18 закона № 102-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений.

Заинтересованное лицо к рассматриваемым правоотношениям применяет нормы ст. 42 закона № 218-ФЗ «Особенности государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество», предусматривающие нотариальное удостоверение сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.

Между тем, как уже было указано выше, основанием для государственной регистрации прав в данном случае является соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд, государственная регистрация которого осуществляется в соответствии со специальной нормой ст. 60 закона № 218-ФЗ, не требующей нотариального удостоверения такого соглашения.

Нотариальное удостоверение соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд также не предусмотрено ст. 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 56.9 ЗК РФ к соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

Статьей 551 Гражданского кодекса РФ предусмотрена государственная регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество. Нотариальное удостоверение такого договора не требуется.

В силу п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

В данном случае нотариальное удостоверение спорного соглашения законом не предусмотрено, следовательно, вывод заинтересованного лица о его ничтожности не обоснован и неправомерен.

Отказ росреестра в государственной регистрации соглашения не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает росреестр осуществить предусмотренные законом действия по государственной регистрации прекращения прав собственника на спорные объекты и государственной регистрации права на них за субъектом РФ – Московской областью, на основании соглашения об изъятии для государственных нужд и в соответствии с нормами ст. 60 закона о государственной регистрации.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2019 №№ 50/011/100/2019-702, 50/011/100/2019-701.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в семидневный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности ФИО1 на следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, общая площадь 600 кв. м., адрес (местонахождение) объекта:Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Калинина, д. 17/9, кадастровый номер 50:12:0100303:46, принадлежащий ФИО1 на праве общей долевой собственности;

- жилой дом, общая площадь 121 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Калинина, д. 17/9, кадастровый номер 50:11:0100302:140.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в семидневный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности субъекта Российской Федерации - Московской области на следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, общая площадь 600 кв. м., адрес (местонахождение) объекта:Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Калинина, д. 17/9, кадастровый номер 50:12:0100303:46, принадлежащий ФИО1 на праве общей долевой собственности;

- жилой дом, общая площадь 121 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Мытищинский р-н, г.п. Мытищи, ул. Калинина, д. 17/9, кадастровый номер 50:11:0100302:140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская