Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А40-35178/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-35178/17-72-295
г. Москва
18 апреля 2017 года
Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе

к ответчику – Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ренессанс Жизнь» (ООО «СК «Ренессанс Жизнь» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес - 115114 <...>)

3-е лицо - ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № С3-59-ЮЛ-16-12965/1020-1 от 15.02.2017 г.,

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ

Центральный Банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «СК «Ренессанс Жизнь» к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № С3-59-ЮЛ-16-12965/1020-1 от 15.02.2017 г.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ по представленным в материалы дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе (далее - Управление) поступила жалоба ФИО1 от 27.10.2016 (далее - Жалоба) по вопросу нарушения ее прав обществом с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Ренессанс Жизнь» (далее - Страховщик).

Из содержания Жалобы следует, что 15.10.2016 между ФИО1 и Страховщиком заключен договор добровольного страхования № 175750313684. ФИО1 17.10.2016 обратилась к Страховщику с заявлением о досрочном расторжении договора и возврате денежных средств. Вместе с тем, в течение 10 дней с даты представления заявления Страховщик не осуществил возврат страховой премии.

Как было установлено Управлением по результатам рассмотрения жалобы, 15.10.2016 между ФИО2 и Страховщиком заключен договор страхования по программе страхования жизни и здоровья заемщиков кредита № 175750313684 (уплаченная страховая премия - 39 987,36 рублей) (далее - Договор Страхования).

Договор страхования заключен в соответствии с Полисными условиями страхования жизни и здоровья заемщиков кредита (далее - Полисные условия), разработанными в соответствии с Правилами страхования жизни и здоровья заемщиков кредита, утвержденными Страховщиком 29.05.2015. Полисные условия являются неотъемлемой частью Договора страхования.

Согласно пункту 6.3 Полисных условий, страхователю предоставляется пять рабочих дней со дня заключения договора страхования независимо от момента уплаты страховой премии при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая, в течение которого возможно аннулирование договора страхования.

Согласно письменным пояснениям Страховщика от 18.11.2016 № 10464/2016, 17.10.2016 на электронный адрес Страховщика поступило заявление ФИО1 от 17.10.2016 о досрочном расторжении Договора страхования и возврате денежных средств, которое было зарегистрировано 17.10.2016 под входящим номером 584652.

Таким образом, заявление ФИО1 о досрочном расторжении Договора страхования и возврате денежных средств направлено в адрес Страховщика в пределах срока, установленного пунктом 6.3 Полисных условий.

Согласно пункту 11.5 Полисных условий, если договор страхования аннулируется в соответствии с пунктом 6.3 Полисных условий, то оплаченная страховая премия возвращается Страховщиком в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора страхования.

Таким образом, учитывая, что заявление ФИО1 о досрочном расторжении Договора страхования и возврате уплаченной страховой премии поступило в адрес Страховщика 17.10.2016, то следовательно, Страховщик обязан был возвратить ФИО1 страховую премию в срок до 31.10.2016 включительно.

Согласно платежному поручению от 10.11.2016 №40460, проведенному через АО «Райффайзенбанк» (г. Москва), Страховщик осуществил возврат ФИО1 страховой премии в размере 39 987,36 рублей, уплаченной ей по Договору страхования.

Таким образом, Страховщиком удовлетворено требование ФИО1 о досрочном прекращении Договора страхования и возвращении страховой премии с нарушением установленного срока.

Согласно приказу Страховщика от 15.11.2016 № 88-одк, к сотруднику Страховщика применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с недобросовестным выполнением профессиональных обязанностей, выразившемся в некачественном и несвоевременном обслуживании страхователей (нарушение сроков возврата страховой премии страхователю, при аннулировании договора страхования), что свидетельствует о том, что в установленный законом срок (до 31.10.2016 включительно) сумма страховой премии, уплаченной ФИО1 по Договору страхования, не была возвращена Страховщиком ФИО1 исключительно по вине Страховщика.

Согласно пункту 1 статьи 927 Гражданского кодекса Российской Федерации, страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 943 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона от 27.11.1992 № 4015-1, страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона от 27.11.1992 № 4015-1, добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом от 27.11.1992 №4015-1 и федеральными законами и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации, страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Банк России вправе определять в своих нормативных актах минимальные (стандартные) требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования.

В соответствии с пунктом 1 Указания Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» (далее - Указания № 3854-У), при осуществлении добровольного страхования (за исключением случаев осуществления случаев осуществления добровольного страхования, предусмотренных пунктом 4 Указания № 3854-У) страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в порядке, установленном Указанием № 3854-У, в случае отказа страхователя от добровольного страхования в течение пяти рабочих дней со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая.

Согласно пункту 5 Указания № 3854-У, страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть, что в случае если страхователь отказался от договора добровольного страхования в срок, установленный пунктом 1 Указания № 3854-У, и до даты возникновения обязательств страховщика по заключенному договору страхования, уплаченная страховая премия подлежит возврату страховщиком страхователю в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 Указания № 3854-У, страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Таким образом, Страховщиком нарушены требования статьи 309, пункта 1 статьи 310, пункта 1 статьи 314 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», что является нарушением требований, соблюдение которых обусловлено наличием лицензии.

Из изложенного следует, что Страховщик нарушил лицензионные требования и условия, нарушив срок возвращения страховой премии при досрочном расторжении договора.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации начальником отдела по работе с обращениями инвесторов УправленияФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от 15.02.2017 № С3-59-ЮЛ-16-12965/1020-1.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии представителя ООО «СК «Ренессанс Жизнь», извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, что подтверждается уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, направленным в адрес ответчика по почте согласно списку передачи корреспонденции на почту и врученным ему 01.02.2017, о чем свидетельствует Отчет Почты России об отслеживании почтового отправления.

То обстоятельство, что ООО «СК «Ренессанс Жизнь» было допущено нарушение сроков возвращения страховой премии при досрочном расторжении договора подтверждается материалами дела, и ответчиком по существу не оспаривается.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В данном случае административное правонарушение выявлено и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

В рассматриваемом случае ООО «СК «Ренессанс Жизнь», не предпринявшее достаточных мер, направленных на недопущение нарушения требований, установленных нормативно-правовыми актами, посягало на права и законные интересы конкретного потребителя, чем нарушало законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Срок давности привлечения ООО «СК «Ренессанс Жизнь» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 основанием для отказа в привлечении ООО «СК «Ренессанс Жизнь» к административной ответственности, заявителем не допущено и судом не установлено.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО «СК «Ренессанс Жизнь» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - 30000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ренессанс Жизнь» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата государственной регистрации юридического лица: 24.09.2004; место нахождения: 115114, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское ГУ Банка России);

ИНН <***>

КПП 540645004

№ счета 40101810900000010001

Банк получателя Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск

БИК 045004001

Код ОКТМО 50701000

КБК 99911690010016000140

УИН 0355269105000150217129655

Идентификатор плательщика 2772520440775001001

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О. Ю. Немова