Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А55-31797/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



28 декабря 2022 года

Дело №

А55-31797/2022



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.


рассмотрев в судебном заседании 20 декабря 2022 года дело по заявлению


Федерального Казенного Учреждения Здравоохранения "Медико-Санитарная Часть Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Самарской Области"


к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской Области


о признании


при участии в заседании


от заявителя – предст. ФИО1 по дов. от 25.11.2021 г.,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по дов. от 19.04.2022 г.,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области № 077S01220017750 от 20.09.2022 в части привлечения ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 38 000 (Тридцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.


Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.


Как следует из заявления, в ходе проверки, проведенной ПФР 05.08.2022 с целью контроля правильности заполнения, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета был выявлен факт несвоевременного представления ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» сведений по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», а именно, за июнь 2022 года сведения по указанной форме в отношении 76 застрахованных лиц были представлены ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» по электронным каналам связи в форме электронного документа 29.07.2022, при том, что регламентированный срок на представление сведений - не позднее 15.07.2022.

Данный факт отражен в соответствующем акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.08.2022 № 077S18220014762.

По результатам рассмотрения акта, руководствуясь частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, ПФР принял решение о привлечении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.09.2022 № 077S01220017750 и установил финансовую санкцию в виде штрафа в размере 38 000 (Тридцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» с указанным размером штрафа несогласно и считает, что размер штрафа не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств совершенного деяния.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) Страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) Фамилию, имя и отчество;

3) Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме N СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 106 Кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса обстоятельствами, смягчающими вину лица в совершении налогового правонарушения, могут быть признаны иные, прямо не упомянутые в данной норме, обстоятельства.

Материалами дела подтверждено, что заявитель допустил просрочку представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» полагает, что при определении размера штрафа необходимо учитывать, что заявитель допустил нарушение срока представления ежемесячной отчетности впервые.

Кроме того, отчетность фактически представлена до выявления нарушения срока ее представления ПФР.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что фактически отчетность электронными каналами связи направлялась должностным лицом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» в установленный срок, но, по причине наличия ошибки, отклонена ПФР, что свидетельствует об отсутствии умысла в совершении нарушения.

Дополнительным обстоятельством, смягчающим вину заявителя, также может являться то, что нарушение, выявленное ПФР, не повлекло негативных последствии для бюджета, а также нарушения прав третьих лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, снижение размера штрафа в полной мере будет соответствовать как интересам заявителя, так и интересам ПФР, так как сам факт привлечения к ответственности заявителя уже выполняет предупредительную функцию наказания.

Суд, установив обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие умысла на совершение правонарушения и негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости правовой ответственности, руководствуясь разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 19.01.2016 N 2-П, пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, наложенного на учреждение, в десять раз, до 3 800 руб.

Указанная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2019 N Ф06-55125/2019.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 191-195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области № 077S01220017750 от 20.09.2022 о привлечении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера штрафной санкции в сумме 38 000 руб. 00 коп., снизив размер штрафной санкции до 3 800 руб.

Обязать Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской Области.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, с направлением апелляционной жалобы через арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова