Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А60-14709/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-14709/2021
17 июня 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Н. Матвеевой рассмотрел дело №А60-14709/2021

по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ ЖИЛИЩНАЯ КОМПАНИЯ "ТЕРРИТОРИЯ-ЗАПАД" (ИНН 6679041135, ОГРН 1136679016440)

к Судебному приставу - исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Юшиной Ксении Сергеевны (ИНН 6670073012, ОГРН 1046603570562), Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН 6670073012, ОГРН 1046603570562), Чкаловскому районному отделу судебных приставов г. Екатеринбурга

о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительных производств № 121913/19/66007 и № 66007/19/1607627 о взыскании исполнительского сбора

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.10.2020 №20-10-2020 (01),

от заинтересованных лиц: не явились.

Права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ ЖИЛИЩНАЯ КОМПАНИЯ "ТЕРРИТОРИЯ-ЗАПАД" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Чкаловского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области (утвержденное начальником отделения – старшим судебным приставом) о взыскании исполнительского сбора № 66007/19/1607627 от 10.09.2019, о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Чкаловского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области о возбуждении исполнительного производства № 121913/19/66007 – ИП, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора в размере 10923 руб. 10 коп., об обязании Главного управления федеральной службы судебных приставов Свердловской области вернуть ООО «Управляющая жилищная компания «территория – Запад» исполнительский сбор в размере 10923 руб. 10 коп., взысканный 12.02.2020.

Суд, привлек в качестве заинтересованного лица Главное управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга.

Заинтересованным лицам, Судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1 предложено представить отзыв и копию исполнительного производства № 121913/19/66007 и № 66007/19/1607627, дать пояснения относительно взыскания исполнительского сбора и его возврата заявителю в связи с заявлением о добровольном исполнении судебного акта.

Заинтересованные лица отзывы в материалы дела не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

22.11.2019 года судебным приставом – исполнителем Чкаловского районного отделения ГУФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 121913/19/66007 – ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10923 (десять тысяч девятьсот двадцать три) руб. 10 коп. в пользу УФК по Свердловской области, на основании постановления № 66007/19/1607627 от 10.09.2019, выданного Чкаловским районным отделом судебных приставов.

Постановления судебного пристава:

- о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (в пользу взыскателя МКУ «Центр муниципальных услуг в жилищно – коммунальной сфере»),

- о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера от 10.09.2019,

- о возбуждении исполнительного производства № 12193/19/66007 – ИП от 22.11.2019,

в адрес должника не направлялись.

12.02.2020 года сумма в размере 10923 (десять тысяч девятьсот двадцать три) руб. 10 коп. списана с расчетного счета должника.

ООО «УЖК «Территория – Запад» просило постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора и постановление о возбуждении исполнительного производства № 121913/19/66007 признать незаконным.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Исполнительский сбор был вынесен судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства № 69787/18/66007 – ИП от 19.09.2018 о взыскании задолженности с должника ООО «УЖК «Территория – Запад» в пользу взыскателя УФК по Свердловской области (МКУ «Центр муниципальных услуг в жилищно – коммунальной сфере).

О возбуждении исполнительного производства № 69787/18/66007 – ИП от 19.09.2018 судебный пристав – исполнитель ООО «УЖК «Территория – Запад» не известил, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направил. Тем самым, не предоставил должнику право на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

ООО «УЖК «Территория – Запад» не располагало абсолютно никакой информацией об указанном исполнительном производстве. Обратного не доказано (ст. 65 АПК РФ).

После списания денежных средств с расчетного счета, представители ООО «УЖК «Территория – Запад» неоднократно обращались в адрес Чкаловского отделения ГУФССП России по Свердловской области с заявлениями о направлении в их адрес процессуальных документов, на основании которых было возбуждено исполнительное производство.

Факт обращения подтверждается квитанцией (с описью вложения) о направлении запроса в Чкаловский РОСП ГУФССП России по Свердловской области, а также выкопировкой с электронной почты представителя (запросы дублировались электронной почтой, в связи с пандемией и ограничением приема документов в структурных подразделениях ГУФССП).

На направляемые запросы в адрес заявителя не поступило ни одного ответа, предложений ознакомиться с материалами исполнительного производства, также не поступало.

Постановление о возбуждении исполнительного производства 121913/19/66007 – ИП получено представителем ООО «УЖК «Территория – Запад» только 01.09.2020 года в ходе личного приема граждан.

11.09.2020 года ООО «УЖК «Территория – Запад» обратилось в адрес Главного управления федеральной службы судебных приставов с жалобой в порядке подчиненности на постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора № 66007/19/1607626.

28.09.2020 в адрес ООО «УЖК «Территория – Запад» поступило уведомление под номером 66918/20/101262 от 17.09.2020 о поручении проверки по доводам, изложенным в жалобе.

В адрес заявителя не поступали постановления должностных лиц по результатам рассмотрения жалобы, ввиду чего, срок на обжалование постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства (о взыскании исполнительского сбора) пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30).

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от21.06.2004 № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами – исполнителями судебных актов арбитражных судов").

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу – исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Учитывая изложенное, суд удовлетворил заявление ООО «Управляющая жилищная компания «территория – Запад».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 117, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на подачу заявления об оспаривании постановления должностного лица.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Чкаловского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области (утвержденное начальником отделения – старшим судебным приставом) о взыскании исполнительского сбора № 66007/19/1607627 от 10.09.2019.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Чкаловского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области о возбуждении исполнительного производства № 121913/19/66007 – ИП, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора в размере 10923 руб.10 коп.

Обязать Главное управление федеральной службы судебных приставов Свердловской области вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «территория – Запад» исполнительский сбор в размере 10923 руб.10 коп., взысканный 12.02.2020.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.Н. Федорова