Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А63-11029/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-11029/2023
г. Ставрополь
05 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Изобильный, к обществу с ограниченной ответственностью «Доринжиринг», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва, о взыскании 466 890 руб. неустойки за период с 01.09.2022 по 13.07.2023 за ненадлежащее исполнение муниципального контракта № ЭА- 7 от 10.06.2022 (в уточненной редакции), в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Изобильный (далее – истец, заказчик), обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Доринжиринг», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва (далее – ответчик, исполнитель), о взыскании 466 890 руб. неустойки за период с 01.09.2022 по 13.07.2023 за ненадлежащее исполнение муниципального контракта № ЭА-7 от 10.06.2022 (в уточненной редакции).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 10.06.2022 сторонами был заключен муниципальный контракт № ЭА-7 на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения Изобильненского городского округа Ставропольского края «Изобильный-Староизобильная-Смыков» от км 12+000 до конца автомобильной дороги по ул. Центральной х. Смыков».

Согласно пунктам 2.1-2.2 контракта, цена контракта составляет 5 910 000 руб. без НДС и включает в себя стоимость услуг, расходы на согласование проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, расходы на сопровождение проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий при получении положительного заключения государственной экспертизы (транспортные расходы, расходы (в случае получения отрицательного заключения) на доработку по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении, и иные расходы, связанные с получением исполнителем положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, компенсацию издержек исполнителя и

причитающееся ему вознаграждение, расходы на уплату (при необходимости) налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Авансирование не предусмотрено (пункт 2.6 контракта).

Пунктом 3.2 контракта стороны предусмотрели начало оказания услуг – с даты подписания контракта, окончание оказания услуг – 31.08.2022 включительно (в том числе получение положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства».

По завершению выполнения контрактом оказания услуг исполнитель направляет заказчику соответствующее письменное уведомление о необходимости приемки услуг с приложением следующих документов:

- проектно-сметную документацию в 4-х экземплярах на бумажном носителе, с оригинальными подписями и печатями, в 2-х экземплярах на электронном носителе (CD, DVD диск), 1-м экземпляре на USB-флеш-накопителе (формат.pdf и в форматах, допускающих редактирование - .doc; - xls; - dwg), в формате использованной компьютерной программы (Word, Excel, AutoСad, PDF и т.д.), сметную документацию в формате использованной счетной программы и экспортированную в Excel. Дополнительно вся документация должна быть представлена в формате рdf, при этом каждый том выполняется одним файлом;

- 2 подлинных экземпляра положительного заключения государственной экспертизы проектной и сметной документации, 2 подлинных экземпляра положительного заключения результатов инженерных изысканий.

Оформленная проектная документация передается заказчику вместе со справкой проектной организации о соответствии проекта требованиям действующего законодательства и задания на проектирование, подписанным со стороны исполнителя актом сдачи-приемки оказанных услуг, счетом на оплату (пункт 6.6 контракта).

Согласно пункту 6.9 контракта, если в процессе разработки проектной-сметной документации выяснится неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего оказания услуг, исполнитель обязан приостановить их, немедленно поставив об этом в известность заказчика. Вопрос о целесообразности продолжения оказания услуг решается сторонами в течение 10-ти рабочих дней с момента получения заказчиком уведомления о приостановлении оказания услуг.

В соответствии с пунктами 8.3-8.4 контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В ходе выполнения работ ответчиком установлено, что на км 17 + 100 трассу пересекает р. Русская посредством четырехочковой трубы. Для выполнения проектных работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги, находящегося в водоохранной зоне, установлена необходимость проведения гидрометеорологических работ, не учтенных в техническом задании. В связи с чем, в адрес заказчика было направлено письмо № 01-08/22 от 01.08.2022 о приостановлении выполнения работ и необходимости внести изменение в контракт путем включения гидрометеорологических изысканий в техническом задании с увеличением сроков исполнения контракта.

В ответном письме № 05-3/10686 от 04.08.2022 заказчик сообщил о готовности внести изменения в техническое задание, включить необходимость проведения гидрометеорологических изысканий без увеличения цены и сроков исполнения контракта.

Гидрометеорологические изыскания были выполнены за счет сил и средств ответчика без дополнительного увеличения цены контракта и сроков исполнения контракта, работы по контракту возобновлены с 22.11.2022 (письмо № 08-12/01 от 08.12.2022).

После возобновления работ по контракту 27.12.2022 разработанная ответчиком проектно-сметная документация была направлена в АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства».

10 января 2023 года ответчиком АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» получены замечания № 4770/01-08 от 10.01.2023, согласно которым необходимо представить письмо управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия со сведения о наличии/отсутствии на участке соответствующих объектов культурного наследия, на основании результатов государственной историко-культурной экспертизы, проведенной на основании письма управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № 06-11/06-10/6758 от 06.09.2022.

О необходимости получения археологических изысканий и историко-культурной экспертизы, не учтенных в техническом задании, ответчик уведомил письмом № 11-01/01 от 11.01.2022. Также указанным письмом ответчик приостановил выполнение работ по контракту до получения необходимых документов.

09 марта 2023 года заказчиком согласовано исключение проведения государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации по объекту и указано на расторжение контракта на сумму 804 407,19 руб. после предоставления актов приемки выполненных работ и положительного заключения экспертизы в части проверки сметной стоимости (письмо № 05-3/3000).

23 марта 2023 года ответчиком с АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» заключен договор на оказание экспертных услуг № 2801-Г4-23 на проведение государственной экспертизы сметной документации объекта, то есть с 23.03.2023 ответчиком возобновлено выполнение работ по контракту.

Положительное заключение государственной экспертизы от 04.09.2023 получено ответчиком 05.09.2023 и по накладной № 1 от 07.09.2023 вместе с проектной документацией и инженерными изысканиями на бумажном и электронном носителях передано заказчику.

Таким образом, работы по контракту выполнялись ответчиком в период с 11.06.2022 по 07.09.2023, за исключением периода приостановления работ (с 02.08.2022 по 21.11.2022, 12.01.2023 по 22.03.2023).

15 сентября 2023 года сторонами подписан акт о приемке выполненных работ по контракту.

Заказчиком произведена оплата выполненных ответчиком работ на сумму 5 105 592,81 руб. платежным поручением № 849037 от 18.09.2023 на основании выставленного ответчиком счета на оплату № 30 от 07.09.2023.

22 сентября 2023 года сторонами подписано соглашение о расторжении контракта, согласно пунктам 2-3 которого обязательства в части оказания услуг на сумму 804 407,19

руб. считаются расторгнутыми (в связи с исключением проведения государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации по объекту), в отношении других обязательств на сумму 5 105 592,81 руб. обязательства считаются исполненными.

Направленное истцом требование об уплате неустойки (пени) было оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709 ГК РФ).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

В соответствии с нормами пункта 2 статьи 702 и статьи 708 ГК РФ начальный и конечный срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и федеральными законами.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Законом № 44-ФЗ регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом заказчик самостоятельно устанавливает срок действия контракта (при необходимости) исходя из особенностей осуществления закупки.

Согласно статье 329 ГК РФ, одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаются контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен и пунктом 8.4 контракта.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу (часть 1 статья 168 АПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что должным образом и в предусмотренные договором сроки ответчик работы не выполнил, в связи с чем, требование истца об уплате неустойки (пени) является обоснованным.

По смыслу действующего законодательства о контрактной системе сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере

размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона – искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Пунктом 4.1 контракта срок окончания выполнения работ установлен 31.08.2022, в установленный контрактом срок работы подрядчиком выполнены не были, дополнительное соглашение об изменении сроков выполнения работ сторонами не подписано.

Ответчик является коммерческим юридическим лицом и в силу статьи 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, заключение спорного контракта осуществлено обществом в рамках обычной хозяйственной деятельности. Заключая контракт и приступая к выполнению работ, ответчик выступал как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ.

Вместе с тем, как установлено судом, в ходе выполнения работ возникли обстоятельства, предусмотренные статьей 716 ГК РФ, в связи с чем, ответчик реализовал предусмотренное пунктом 6.9 контракта и статьей 716 ГК РФ право на приостановление выполнения работ.

Из пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) следует, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: наступают последствия, предусмотренные абзацами 5 и 7-10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, а именно не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (статья 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что в период действия моратория на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

К требованиям, возникшим после введения моратория (с 01.04.2022), положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 к правоотношениям сторон применению не подлежат. Данный вывод согласуется с правовой позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2022 № 305-ЭС21-29119 по делу № А41-18321/2021, постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2023 по делу № А32-41677/2022, от 07.06.2023 по делу № А53-33008/2022 и др.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Однако определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по

контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, поэтому при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19- 8291).

Поскольку арбитражный суд не вправе выйти за рамки заявленных требований, а иное означало бы выход суда за пределы иска в интересах одной из сторон, иск в части взыскания пени на сумму просроченных обязательств рассмотрен судом в заявленных пределах за период с 01.09.2022 по 13.07.2023.

Проверив представленный истцом расчет пени, суд признает его неверным, выполненным без учета периодов приостановления ответчиком выполнения работ по контракту (с 02.08.2022 по 21.11.2022, 12.01.2023 по 22.03.2023).

С учетом произведенного ответчиком в период с 02.08.2022 по 21.11.2022 приостановления выполнения работ, работы по контракту должны были быть продлены на 30 календарных дней (за период с 02.08.2022 по 31.08.2022) от даты возобновления производства работ. Соответственно, работы по контракту должны были быть выполнены до 21.12.2022 включительно.

Судом произведен самостоятельный расчет пени:

Долг

Просрочка

Ставка

Размер пени

с

по

дни

5 910 000 руб.

22.12.2022

11.01.2023

21

7,5%

31 027,50 руб.

23.03.2023

13.07.2023

113

7,5%

166 957,50 руб.

Итого:

197 985 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд находит требования истца в части взыскания неустойки (пени) за просрочку выполнения работ в размере 197 985 руб. обоснованными.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данных Правилах контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил № 783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561).

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что Правила № 783 направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила № 783: из названия документа исключены фразы «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

В материалах дела содержатся доказательства исполнения ответчиком обязательств по контракту в полном объеме в 2023 году, размер предъявленной заказчиком к взысканию пени не превышает 5% от цены контракта (5 910 000 руб. х 5% = 295 5000 руб.).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что поскольку обязательства по контракту были исполнены подрядчиком, размер предъявленной заказчиком к взысканию неустойки (пени) не превышает 5% цены контракта, заказчик должен был рассмотреть возможность списания начисленной неустойки (пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки (пени) в размере 197 985 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту не имеется.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Вопрос о распределении судебных расходов в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ не разрешается в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Демкова