Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А82-20390/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20390/2022
г. Ярославль
09 марта 2023 года
Резолютивная часть решения принята 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печуриной А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации пригородного сельского поселения (ИНН 7608011986, ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб.,


при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились (извещены);



установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Администрации пригородного сельского поселения о взыскании 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год в установленный срок по решению от 30.05.2019 №086S19190006573.

В судебном заседании, состоявшемся 01.03.2023, был объявлен перерыв до 06.03.2023 до 13 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного разбирательства явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц 27.12.2022 завершена реорганизация государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области в форме присоединения, в результате которой правопреемником взыскателя является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При таких обстоятельствах, на основании ст. 48 АПК РФ в порядке процессуального правопреемства судом произведена замена заявителя по делу с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.


Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, а именно: своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год по одному работнику, что установлено в связи с представлением дополняющей формы за указанный период.

В связи с неоплатой штрафа ответчику направлено требование от 28.06.2019 № 086S011900083543 сроком до 08.07.2019 на сумму 500,00 руб.

В установленный срок штраф обществом уплачен не был, в связи с чем, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось с заявлением в суд.


Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Аналогичное положение содержалось в ранее действующем документе (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (с изм. и доп.)).

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных лиц и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы и (или) возмещения неправильно произведенных затрат (уплаты налогов, сборов). Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность лиц в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

То обстоятельство, что в первоначально представленных формах сведений имелись ошибки, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить необходимые сведения в порядке дополняющей формы. Данный правовой подход изложен в судебной практике и учитывается судом для целей единообразного применения и толкования норм права (См. Определение ВАС РФ от 25.02.2013 № ВАС-1338/13, Определения Верховного Суда Российской Федерации в от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 № 302-КГ17- 22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960).

В рассматриваемом случае исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены ответчиком в установленные сроки (22.02.2019).

Как следует из материалов дела, в связи ответчиком представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год до выявления соответствующих нарушений уполномоченным органом. Таким образом, исправление ошибки произведено страхователем самостоятельно, до момента обнаружения ошибки заявителем. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ответчиком, ответчик реализовал свое право на исправление допущенного нарушения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В порядке процессуального правопреемства произвести замену заявителя с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с реорганизацией в форме присоединения от 01.01.2023 (запись в ЕГРЮЛ 2237600000020).

Предъявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.П. Украинцева