Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А03-7945/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                             Дело № А03-7945/2024


Резолютивная часть решения суда объявлена 05 сентября  2024 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 16 сентября  2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, г. Барнаул, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул,

 о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности, о которых изложено в уведомлениях от 21.03.2024 № КУВд-001/2024-10703671/1 и от 26.03.2024 № КУВд - 001/2024-10699958/1, об обязании зарегистрировать право собственности на жилые помещения по адресу: <...>, комната №4 с кадастровым номером 22:63:040245:653 и комната №5 с кадастровым номером 22:63:040245:637 за муниципальным образованием городским округом - городом Барнаулом Алтайского края,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула, г. Барнаул, ФИО1, г. Барнаул,  ФИО1, г. Барнаул, публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю, г. Барнаул,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещён,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности № Д-0198/23 от 04.12.2023, диплом № 02602-Ю от 10.08.2004, удостоверение ТО № 067729,


от: не явился, извещён,

от третьих лиц: не явились, извещены, 



У С Т А Н О В И Л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее по тексту – Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности, о которых изложено в уведомлениях от 21.03.2024 № КУВд-001/2024-10703671/1 и от 26.03.2024 № КУВд - 001/2024-10699958/1, об обязании зарегистрировать право собственности на жилые помещения по адресу: <...>, комната №4 с кадастровым номером 22:63:040245:653 и комната №5 с кадастровым номером 22:63:040245:637 за муниципальным образованием городским округом - городом Барнаулом Алтайского края.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,  привлечены - Отдел судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула, ФИО1, ФИО1,  публично-правовая компания «Роскадастр» по Алтайскому краю.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю  в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило  отзыв на заявление,  в котором просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что доказательств несоответствия закону действий Управления и нарушения действиями Управления прав заявителем суду не представлено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя заинтересованного лица, суд считает, что требования Комитета  подлежат удовлетворению  в полном объеме  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 26.09.2023 по делу № 2-1678/2023 частично удовлетворены исковые требования Комитета жилищно- коммунального хозяйства г. Барнаула,:

- изъят у ФИО1, ФИО1 объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, ком. №4 (по 1/2 доли у каждого),  общей площадью 10,4 кв.м, для муниципальных нужд;         

 - изъят у ФИО1, ФИО1 объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, ком. №5 (по 1/2 доли у каждого), общей площадью 15,6 кв.м, для муниципальных нужд;

- на ФИО1, ФИО1 возложена обязанность заключить с комитетом соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения по адресу: <...>, ком. №4, общей площадью 10,4 кв.м., определив размер возмещения за изымаемую недвижимость 1 566 698,72 руб.;  

 - на ФИО1, ФИО1 возложена обязанность заключить с комитетом соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения по адресу: <...>. кв.2, ком. №5, общей площадью 15,6 кв.м., определив размер возмещения за изымаемую недвижимость 2 307 012,16 руб.;     '[

 - после выплаты денежного возмещения в полном объеме прекращено право собственности ФИО1 и ФИО1 на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, ком. №4, общей площадью 10,4 кв.м, и ком. №5, общей площадью 15,6 кв.м, (по 1/2 доли каждого);

 - после выплаты денежного возмещения в полном объеме и прекращения права собственности ФИО1, ФИО1 на ком. №4, общей площадью 10,4 кв.м, и ком. №5, общей площадью 15,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>, признано право собственности на указанные жилые помещения за муниципальным образованием городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Комитет во исполнение решения суда от 26.09.2023 заключил с ФИО1, ФИО1 12.10.2023 соглашения об изъятии невидимости для муниципальных нужд №№851Ф-2023,: 852Ф-2023, а также перечислил 17.10.2023 денежное возмещение в полном объеме.

После выплаты возмещения комитет 18.03.2024 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ г. Барнаул на комнаты №№4, 5 в доме по адресу: <...>, на основании решения суда от 26.09.2023.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено 21.03.2024 в отношении комнаты №5, 26.03.2024 в отношении комнаты №4.         

В качестве основания для вынесения решения о приостановлении государственной регистрации указано наличие запретов на совершение регистрационных действий в отношении ФИО1, которые наложены службой судебных приставов.

Полагая, что приостановление государственной регистрации права собственности,  о которых изложено в уведомлениях от 21.03.2024 № КУВд-001/2024-10703671/1 и от 26.03.2024 № КУВд - 001/2024-10699958/1 не соответствует нормам действующего законодателя и нарушает права и законные интересы  истца,  Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в пункте 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным (абзац 4 пункта 1 указанного Информационного письма).

В пункте 52 Постановления Пленумов  Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении  споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Решением суда от 26.09.2023 определен размер возмещения ФИО1 и ФИО1 за изымаемые жилые помещения, прекращено право собственности данных лиц на жилое помещение (так как возмещение собственникам комитетом выплачено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 17.10.2023),  признано право собственности на них за муниципальным образованием.

В связи с прекращением права собственности ФИО1 и ФИО1 прекратилось обременение их прав.

Исследовав обстоятельства спора и представленные для его разрешения документы по  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив предоставление заявителем в регистрирующий орган документа, являющегося достаточным основанием для проведения регистрационных действий, и наличие у Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю полномочий на проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для принятия оспариваемого уведомления о приостановлении государственной регистрации права.

Поскольку приостановление регистрационных действий противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, суд приходит к выводу, что заявление Комитета подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях правовой определенности арбитражный суд полагает возможным отметить, что указанная позиция по аналогичному делу  отражена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа  от 10.03.2023 по делу №А03-2001/2022.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия по приостановлению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю государственной регистрации права собственности, о которых  изложено в уведомлениях от 21.03.2024 № КУВд-001/2024-10703671/1 и от 26.03.2024 № КУВд - 001/2024-10699958/1 от 21.03.2024.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю  (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, зарегистрировать право собственности на жилые помещения по адресу: <...>, комната №4 с кадастровым номером 22:63:040245:653 и комната №5 с кадастровым номером 22:63:040245:637 за муниципальным образованием городским округом - городом Барнаулом Алтайского края.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.



Судья                                                                                                  С.В. Янушкевич