Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А78-5084/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-5084/2022
г.Чита
01 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 февраля 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Ульзутуевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А78-5084/2022 по заявлению Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Домремстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии № 113 от 18 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,


с участием в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от Госинспекции Забайкальского края: ФИО2, доверенность №442 от 29.12.2022, копия диплома о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение,

от ООО УК «Домремстрой»: не было,

установил:

Государственная инспекция Забайкальского края (далее – Государственная инспекция, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Домремстрой» (далее – ООО УК «Домремстрой», Общество) об аннулировании лицензии № 113 от 18 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В обоснование своей позиции Государственная инспекция указывает, что в связи с повторным в течение двенадцати месяцев нарушением лицензионных требований, отнесенных к грубым, решением инспекции № 5 от 20 января 2022 года из реестра лицензий Забайкальского края исключены сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которым осуществляло ООО УК «Домремстрой»; поскольку площадь многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий, составила 99,29 % от общей площади многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, лицензионной комиссией Забайкальского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами 3 марта 2022 года принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО УК «Домремстрой» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО УК «Домремстрой» представило в суд заявление о признании требований.

О месте и времени проведения судебного разбирательства ООО УК «Домремстрой» извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

30 ноября 2022 года суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству») перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

Исследовав материалы дела и заслушав представителя инспекции, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО УК «Домремстрой» зарегистрировано 23 октября 2014 года с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>, основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В выписке из реестра лицензий по состоянию на 15 августа 2022 года содержится информация о лицензии: регистрационный номер лицензии – 075000113, дата предоставления – 18 мая 2015 года (т. 3, л.д. 114).

На основании названной лицензии Обществом осуществлялась деятельность по управлению многоквартирными домами.

На основании распоряжения от 17 ноября 2020 года № 1230-р/ж Государственной инспекцией проведена проверка ООО УК «Домремстрой».

В акте проверки от 1 декабря 2020 года № 1166 (т. 3, л.д. 27-28) зафиксировано нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании) в части наличия у ООО УК «Домремстрой» подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед Акционерным обществом «Читаэнергосбыт» (далее - АО «Читаэнергосбыт») в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения и предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Указано, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 августа 2020 года по делу № А78-5513/2019, от 9 декабря 2019 года по делу № А78-8117/2019 подтверждено, что у ООО УК «Домремстрой» перед АО «Читаэнергосбыт» имеется задолженность в размере 921 993,19 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного районного суда г. Читы от 24 февраля 2021 года ООО УК «Домремстрой» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований), решение вступило в законную силу (т. 1, л.д. 37-38).

На основании распоряжения от 6 сентября 2021 года № 142/12-р/ж Государственной инспекцией проведена проверка ООО УК «Домремстрой».

В акте проверки от 14 сентября 2021 года № 235/12-а (т. 2, л.д. 32-33) зафиксировано нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании в части наличия у ООО УК «Домремстрой» подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед АО «Читаэнергосбыт» в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения и предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Указано, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 5 мая 2021 года по делу № А78-5574/2020, от 30 марта 2021 года по делу № А78-6859/2020, от 26 апреля 2021 года по делу № А78-7771/2020, от 19 января 2021 года по делу № А78-8763/2020 подтверждается наличие задолженности в сумме 1 695 643, 64 руб. (т. 2, л.д. 32-33).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного районного суда г. Читы от 10 ноября 2021 года ООО УК «Домремстрой» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований), решение вступило в законную силу (т. 1, л.д. 40).

В связи с указанными обстоятельствами (в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований), решением инспекции № 5 от 20 января 2022 года сведения о многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> б, ул. 5-я Малая, д. 1 в, ул. Малая, д. 6 в, пер. Железобетонный, <...> а, пер. Железобетонный, <...> в , пер. Железобетонный, <...> а, ул. 1-я Малая, д. 1, корп. А, ул. Трактовая, <...> б, ул. Набережная, <...> а, ул. Набережная, <...> б, ул. 5-я Малая, <...> б, ул. Малая, д. 2 а, ул. Георгия Костина, <...> б, ул. Зоотехническая, д. 2 а, ул. Георгия Костина, д. 49 а, ул. Трактовая, <...> а, ул. Трактовая, <...> д. 1 а, ул. Малая, <...> а, ул. Набережная, <...> а, исключены из реестра лицензий Забайкальского края (т. 1, л.д. 23).

Письмом от 21 января 2022 года № 12-619 (т. 3, л.д. 4-6) инспекция проинформировала Администрацию городского округа «Город Чита» о принятом решении о внесении изменений в реестр лицензий Забайкальского края с целью информирования собственников многоквартирных домов, ресурсоснабжающих организаций.

Администрация письмом от 26 января 2022 года № 11-445 (т. 3, л.д. 7) сообщила, что собственники помещений спорных многоквартирных домов извещены об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Забайкальского края путем опубликования информации на официальном сайте Администрации городского округа «Город Чита», а также путем размещения такой информации на дверях подъездов многоквартирных домов, данная информация также направлена в адрес ресурсоснабжающих организаций.

Ввиду того, что площадь многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий, составила 216778,5 кв.м. или 99,29 % от общей площади многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УК «Домремстрой», инспекцией составлено мотивированное предложение от 7 февраля 2022 года о рассмотрении вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО УК «Домремстрой» № 075000113 от 18 мая 2015 года.

Согласно протоколу заседания лицензионной комиссии Забайкальского края от 3 марта 2022 года (т. 1, л.д. 12-16), площадь многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий, составляет 216778,5 кв.м. или 99,29 % от общей площади многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УК «Домремстрой».

В соответствии с протоколом заседания лицензионной комиссии Забайкальского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами № 2 от 3 марта 2022 года, комиссией принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 18 мая 2015 года № 075000113 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО УК «Домремстрой» (т. 1, л.д. 12-16).

Уведомлением от 14 декабря 2022 года инспекция известила Администрацию городского округа «Город Чита» о принятии лицензионной комиссией Забайкальского края решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО УК «Домремстрой».

Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» письмом от 10 января 2023 сообщил инспекции, что информация о принятии лицензионной комиссией Забайкальского края решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии опубликована на официальном сайте Администрации, направлена в адрес ресурсоснабжающих организаций.

В связи с указанными обстоятельствами, инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 1).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2).

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3).

При этом в силу статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 названного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1) .

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2).

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 3).

Статьей 199 Жилищного кодекса урегулировано аннулирование лицензии и прекращение ее действия.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (часть 1).

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд (часть 2).

Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе № 99-ФЗ, со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (часть 3).

В силу части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса, в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу подпункта д пункта 4(1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Пунктом 4(2) Положения о лицензировании установлено, что при повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г», «д» и «з» пункта 4(1) настоящего Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Домремстрой» в течение года неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного районного суда г. Читы от 24 февраля 2021 года ООО УК «Домремстрой» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований), решение вступило в законную силу (т. 1, л.д. 37-38).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного районного суда г. Читы от 10 ноября 2021 года ООО УК «Домремстрой» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП Российской Федерации (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований), решение вступило в законную силу (т. 1, л.д. 40).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО УК «Домремстрой» было назначено административное наказание за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, далее Общество повторно в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований, допустило грубое нарушение лицензионных требований, судебные акты вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для исключения сведений о многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> б, ул. 5-я Малая, д. 1 в, ул. Малая, д. 6 в, пер. Железобетонный, <...> а, пер. Железобетонный, <...> в , пер. Железобетонный, <...> а, ул. 1-я Малая, д. 1, корп. А, ул. Трактовая, <...> б, ул. Набережная, <...> а, ул. Набережная, <...> б, ул. 5-я Малая, <...> б, ул. Малая, д. 2 а, ул. Георгия Костина, <...> б, ул. Зоотехническая, д. 2 а, ул. Георгия Костина, д. 49 а, ул. Трактовая, <...> а, ул. Трактовая, <...> д. 1 а, ул. Малая, <...> а, ул. Набережная, <...> а, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УК «Домремстрой», из реестра лицензий, о чем инспекцией принято решение № 5 от 20 января 2022 года.

Названное решение инспекции № 5 от 20 января 2022 года об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Забайкальского края не оспорено.

В связи с тем, что площадь многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий, составила 216778,5 кв.м. или 99,29 % от общей площади многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УК «Домремстрой», лицензионной комиссией Забайкальского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 18 мая 2015 года № 075000113 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО УК «Домремстрой» (протокол заседания лицензионной комиссии Забайкальского края от 3 марта 2022 года (т. 1, л.д. 12-16).

В силу части 1 статьи 197 Жилищного кодекса, орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 197 Жилищного кодекса, порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» утверждены Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» (далее – Правила № 289).

Правила № 289 определяют порядок информирования органов местного самоуправления (органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, в случае если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения не установлено, что полномочия, предусмотренные настоящими Правилами, осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающих организаций, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц, включая организации, осуществляющие оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и организации, осуществляющие проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, об обстоятельствах, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

Пунктом 2 Правил № 289 определено, что информирование требуется при наличии следующих обстоятельств:

а) назначение 2 или более раз в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу (должностным лицам) лицензиата судом административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат;

б) принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации;

в) принятие лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

г) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесение соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил № 289 установлено, что лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, следующую информацию:

а) о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу второго или последующего решения (постановления) суда о назначении административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного лицензирующим органом, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил;

б) о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;

в) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня направления соответствующего заявления, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил;

г) о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня внесения соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 5 Правил № 289 уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещает:

а) собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил;

б) собственников помещений во всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 2 настоящих Правил.

В силу пункта 6 Правил № 289 уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, извещает о наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения.

Письмом от 21 января 2022 года № 12-619 (т. 3, л.д. 4-6) инспекция проинформировала Администрацию городского округа «Город Чита» о принятом решении о внесении изменений в реестр лицензий Забайкальского края с целью информирования собственников многоквартирных домов, ресурсоснабжающих организаций.

Администрация письмом от 26 января 2022 года № 11-445 (т. 3, л.д. 7) сообщила, что собственники помещений спорных многоквартирных домов извещены об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Забайкальского края путем опубликования информации на официальном сайте Администрации городского округа «Город Чита», а также путем размещения такой информации на дверях подъездов многоквартирных домов, данная информация также направлена в адрес ресурсоснабжающих организаций.

Уведомлением от 14 декабря 2022 года инспекция известила Администрацию городского округа «Город Чита» о принятии лицензионной комиссией Забайкальского края решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии ООО УК «Домремстрой». Указанная информация направлена с нарушением срока, установленного пунктом 4 Правил № 289, однако с учетом обстоятельств рассматриваемого дела, приведенное нарушение суд находит несущественным.

Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» письмом от 10 января 2023 года сообщил инспекции, что информация о принятии лицензионной комиссией Забайкальского края решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии опубликована на официальном сайте Администрации, направлена в адрес ресурсоснабжающих организаций.

Следовательно, порядок информирования лиц, перечисленных в Правилах № 289, инспекцией соблюден.

Исходя из приведенных обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, судом установлено, что ООО УК «Домремстрой» ненадлежащим образом выполняло обязанности по управлению многоквартирными домами, что свидетельствует об угрозе ненадлежащего содержания многоквартирных домов и причинения имущественного вреда. Цели лицензирования в такой ситуации не достигаются.

Мотивированного отзыва на заявление или возражений относительно предъявленных требований, Обществом в материалы дела не представлено, напротив, 5 июля 2022 года ООО УК «Домремстрой» в суд представлено заявление, в котором указано, что заявленные требования Обществом признаются.

Согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, в настоящее время у ООО УК «Домремстрой» отсутствуют дома, находящиеся в управлении.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, учитывая, что Обществом допущены нарушения требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами, послужившие основанием для исключения сведений о многоквартирных домах (99,29 %), из реестра лицензий Забайкальского края, что, в свою очередь, явилось поводом для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд в заявлением об аннулировании лицензии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, установленных статьей 199 Жилищного кодекса, для аннулирования лицензии ООО УК «Домремстрой» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; с учетом обстоятельств настоящего дела, позиции лицензиата данная мера является адекватной и соразмерной, направлена на защиту общественных интересов.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В силу части 3 статьи 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением заявления инспекции с ООО УК «Домремстрой» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию № 075000113 от 18 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную Обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Домремстрой» (ОГРН <***> , ИНН <***>; юридический адрес: 672040, <...>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Домремстрой» (ОГРН <***> , ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.



Судья А.А. Ульзутуева