Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А07-18767/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18767/2022
г. Уфа
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2023

Полный текст решения изготовлен 21.02.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Акционерного общества "УФИМСКАГРОСНАБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ

о признании за акционерным обществом «Уфимскагроснаб» права собственности на недвижимое имущество – В, В1, В2, В3 общей площадью 919,8 кв.м. по адресу: РБ, <...>; об указании , что решение является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости - В, В1, В2, В3 общей площадью 919,8 кв.м. по адресу: РБ, <...>


при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ


АО "УФИМСКАГРОСНАБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании за акционерным обществом «Уфимскагроснаб» права собственности на недвижимое имущество - пристрой лит. В2, общей площадью 247,0 кв.м.; пристрой лит. ВЗ, общей площадь. 144,4 кв.м, по адресу: РБ, <...>; об указании что решение является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости - пристрой лит. В2, общей площадью 247,0 кв.м.; пристрой лит. ВЗ, общей площадь. 144,4 кв.м, по адресу: РБ, <...>

14.02.2023 года через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела в режиме ограниченного доступа (онлайн). Одобрено судом 15.02.2023 года.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заключение эксперта.

Суд ставит вопрос о возобновлении производства по делу.

Представители сторон не возражают относительно возобновления производства по делу.

В соответствии со ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Учитывая, что обстоятельства явившиеся основанием для приостановления производства по делу отпали, а также отсутствие возражений сторон относительно возобновления производства по делу, суд считает необходимым производство по делу возобновить, назначить его к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель ответчика не согласен с требованиями истца, в связи с отсутствием разрешительной документации на строительство спорного здания.

Представитель истца не согласен с доводами ответчика.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не поступило.

16.02.2023 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и в связи с необходимостью представления уточнения в письменном виде, в целях полного и объективного рассмотрения дела суд объявил перерыв в судебном заседании до 17.02.2023. Стороны не возражали против рассмотрения дела по существу в отсутствие представителей.

После перерыва представители явку не обеспечили, ходатайств не заявили.

Уточнение, представленное истцом в заседании 16.02.2023, судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

АО «Уфимскагроснаб» на основании плана приватизации, утвержденного решением Государственного комитета РБ по управлению государственным имуществом №122 от 28.02.1994, на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание - гараж и мойка машин, общей площадью 528,4 кв.м., инв. №337543, лит. В, В1, кадастровый номер 02:55:050490:451, расположенное по адресу: г. Уфа, Демский район, ул. Якуба Коласа, 127.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 31.10.11г. №75-3427- 11 АО «Уфимскагроснаб» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 02:55:050490:506, общей площадью 42 437 кв.м., разрешенное использование под коммунально-складские объекты.?

АО «Уфимскагроснаб» за собственные средства без получения разрешения на строительство возвело 2 пристроя к нежилому зданию - лит. В 2 (мойка машин), общей площадью 247,0 кв. м.; лит. ВЗ (гараж), общей площадью 144,4 кв.м.

Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм.

После осуществления строительства Общество обратилось в ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ» с целью получения нового технического паспорта.

Органом технической инвентаризации подготовлен технический паспорт на объект лит. В, В1, В2, ВЗ по состоянию на 09.03.2022г., согласно которого общая площадь пристроев: лит. В2 составляет 247,0 кв. м., год постройки - 2013 год, инвентарная стоимость 179 134 рублей; лит. ВЗ составляет 144,4 кв.м., год постройки - 2022 год, инвентарная стоимость 98 894 рублей.

Обществом пристрой к нежилому зданию введен в эксплуатацию, принят на бухгалтерский учет по балансовой стоимости в 2014г. (ВЗ) и 2022г. (В2).

Общество также получило градостроительный план земельного участка № РФ-02-2-55-0-00-2022-0186 от 10.03.2022г., выданный Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которого земельный участок расположен в территориальной зоне П-2. Производственная зона, для промышленных и коммунальных предприятий. Основные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе: объекты складского назначения, промышленные предприятия и коммунально-складские организации, предприятия автосервиса, автосервисные предприятия, мойки, авторемонтные предприятия. На листе 2 заключения «Чертеж градостроительного плана земельного участка» указаны границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Пристрой лит. В2, ВЗ расположены в пределах границ, на которых разрешено строительство.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 названного Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ).

На основании статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Таким образом, получение разрешения на строительство является обязательным элементом осуществления капитального строительства, в отсутствие которого сама процедура строительства не может быть признана соответствующей требованиям градостроительного законодательства, а его результаты в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 указанной статьи), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекс а Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, постройка является самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию объекта капитального строительства; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, после приобретения права собственности на строение нежилое – одноэтажное нежилое здание - гараж и мойка машин, общей площадью 528,4 кв.м., инв. №337543, лит. В, В1, кадастровый номер 02:55:050490:451, расположенное по адресу: г. Уфа, Демский район, ул. Якуба Коласа, 127 истцом без получения разрешительной документации был возведен пристрой к указанному зданию.

Доказательства того, что до или в период возведения указанного пристроя АО «Уфимскагроснаб» обращалось за получением в установленном законом порядке разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, материалы дела не содержат.

Таким образом данные объекты являются самовольной постройкой.

На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здание в состояние, предшествующее реконструкции).

Согласно правовому подходу, указанному в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить соответствующие правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из положений пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 65 АПК РФ в ходе рассмотрения дела подтверждена безопасность спорного объекта.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из приведенного разъяснения следует, что при отсутствии разрешения на строительство суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (пункт 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Приведенное требование направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, свидетельствует, в частности, своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением предусмотренных частями 7, 9 статьи 51 ГрК РФ.

Как уже было указано ранее, АО «Уфимскагроснаб» в установленном законом порядке не было получено разрешение на реконструкцию объектов. АО «Уфимскагроснаб» даже не предпринимало мер для получения такого разрешения, хотя такая обязанность прямо предусмотрена статьей 51 ГрК РФ.

АО «Уфимскагроснаб» обращалось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: нежилых помещений – простои (литер В2 (мойка), литер В3 (гараж), литер Ж5 (производственное здание, литер Б2 (офисно-складское), литер И2 (мастерская)) на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050490:506.

Однако письмом от 08.04.2022 № 98-04-00334 Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатации указанных объектов, поскольку разрешение на строительство нежилых помещений – пристроев не выдавалось, обращений с приложением необходимых документов от АО «Уфимскагроснаб» не поступало.

Суд отмечает, что факт обращения АО «Уфимскагроснаб» за разрешением на ввод объекта в эксплуатации после его реконструкции, не может быть признан действиями по принятию надлежащих мер по легализации спорной постройки.

При указанном поведении истца, который имел возможность получить указанные разрешения, но не предпринял никаких мер для их получения, оснований для легализации спорной самовольной постройки отсутствуют.

Согласно пункту 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Согласно абзацу 2 пункта 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением от 02.11.2022 по ходатайству истца суд назначил по делу № А07-18767/2022 судебную экспертизу. Производство по проведению экспертизы поручено ООО «Консалтинговая компания «Платинум» (ИНН <***>, 560076, <...>), эксперту ФИО2.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли нежилое здание литер В2, В3, расположенное по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, уд. Якуба Коласа, д. 127 градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам землепользования и застройки города Уфа Республики Башкортостан, с учетом существующей застройки? Не создает ли

2. Не создает ли нежилое здание нежилое здание литер В2, В3, расположенное по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, уд. Якуба Коласа, д. 127 угрозу жизни и здоровья граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц?

21.12.2022 от эксперта поступило экспертное заключение.

Экспертом сделаны следующие выводы.

По вопросу №1: «Соответствует ли нежилое здание литер В2, ВЗ, расположенное по адресу: <...>, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам землепользования и застройки города Уфа Республики Башкортостан с учетом существующей застройки?».

Нежилое здание литер В2, ВЗ, расположенное по адресу: <...>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам землепользования и застройки города Уфа Республики Башкортостан с учетом существующей застройки.

По вопросу №2:

«Создает ли нежилое здание литер В2, ВЗ, расположенное по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц?».

Нежилое здание литер В2, ВЗ, расположенное по адресу: <...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание литер В2, ВЗ, расположенное по адресу: <...>, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Исследовав заключения экспертов, суд признал, что они соответствуют требованиям АПК РФ, не содержат противоречий и неоднозначных толкований установленных данных, являются полными, мотивированными и содержат ясные и обоснованные выводы; нарушений положений действующего законодательства при проведении экспертиз не допущено; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом, суд отмечает, что эксперт делает выводы по вопросам, которые судом не были поставлены.

Вопрос о наличии у спорного здания статуса объекта вспомогательного использования и соответственно о необходимости получения разрешения на строительство данного объекта, а также о соответствии возведенного на земельном участке объектов виду разрешенного использования носят правовой характер.

Для его разрешения не требуются специальные познания. Эксперт, составивший указанное заключение, квалификации в области юриспруденции не имеет, что следует из описания его квалификации. Оценка вопроса о вспомогательном характере возведенного объекта может быть осуществлена лишь технической (технологической) точки зрения.

В силу изложенного указанное заключение представляет собою мнение эксперта по вопросу, не отнесенному действующим законодательством к компетенции лиц, осуществляющих судебно-экспертную деятельность.

Изучив представленные истцом в материалы дела заключение строительно-технической экспертизы № 17 от 04.03-22, № 18 от 04.03.-22 суд относится к нему критически и считает его недопустимым доказательством по делу.

Из исследовательской части данного заключения эксперта невозможно с достоверностью установить, на основании каких исходных, эмпирических, инструментальных данных и расчетов при использовании только фотокамеры, эксперт пришел к указанным выводам.

Заключение эксперта не мотивировано, не содержит нормативные требования, которыми руководствовался эксперт, выводы эксперта не содержат ссылок или указания на результаты конкретных, проведенных экспертом исследований, на основании которых такие выводы сформулированы. Качество использованных при строительстве материалов, их применимость для данного вида объектов, экспертом не оценены.

В целом на основании обследования всех элементов и конструкций установлено, что состояние пристроя характеризуется как ограниченно - работоспособное.

Однако из исследовательской части данного экспертного заключения невозможно с достоверностью установить, на основании каких исходных, эмпирических, инструментальных данных и расчетов специалист ФИО3 пришел к указанному выводу.

Из содержания заключений строительно-технической экспертизы суд усматривает, что специалисту были переданы только актуальный градостроительный план земельного участка и технический паспорт на литеры В2, В3. (Проектная документация на объект специалисту не передавалась, специалистом ФИО3 не изучалась, специалист ФИО3 не устанавливал соответствие возведенного спорного объекта проектной документации, а также действующим СНиП.

Заключение не мотивировано, выводы специалиста не содержат ссылок или указания на результаты конкретных, проведенных им исследований, на основании которых такие выводы сформулированы. Выводов о соответствии спорного объекта параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах; пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, заключение не содержит.

Кроме того, судом установлено, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории. При этом, её фактические координаты на местности не установлены, сведения об обременениях земельного участка истца зоной с особыми условиями использования территории в открытом публичном доступе, а также установлены в градостроительном плане земельного участка. Доказательств соответствия предельно допустимых расстояний разрешенного строительства самовольной постройки в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства (либо выноса указанных объектов), а также санитарно-защитной зоне суду не представлено и материалы дела таких согласований не содержат.

Кроме того, согласно Градостроительному плану земельного участка, земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории -02:55:2:7704. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса РФ, площадь земельного участка покрываемая ЗОУИТ составляет 2443,22 кв.м. (Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»№160 от 24.02.2009»).

В соответствии с указанными ограничениями на спорном земельном участке запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; в) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 не содержат безусловного запрета на осуществление строительства зданий (сооружений) в пределах охранных зон, запрет распространяется на строительство тех зданий (сооружений), которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в связи с чем, отсутствие письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктом 10 Правил, само по себе не может служить основанием для сноса объектов, возведенных в охранной зоне, поскольку отказ в выдаче письменного разрешения допускается только в том случае, если проведение работ способно повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства.

Учитывая изложенное, требования Акционерного общества "Уфимскагроснаб" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сохранении в реконструированном состоянии здание В, В1, В2, В3 общей площадью 919,8 кв.м. по адресу: РБ, <...> удовлетворению не подлежат.

Истец как лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, не предпринимало, равно как не доказало наличие указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ оснований для сохранения спорного здания в реконструированном состоянии

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина остается на истце.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества "УФИМСКАГРОСНАБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании за акционерным обществом «Уфимскагроснаб» права собственности на недвижимое имущество – В, В1, В2, В3 общей площадью 919,8 кв.м. по адресу: РБ, <...>; об указании , что решение является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости - В, В1, В2, В3 общей площадью 919,8 кв.м. по адресу: РБ, <...> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина