Постановление от 17 июня 2022 г. по делу № А32-33500/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-33500/2021
г. Краснодар
17 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А, при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Новороссийской таможни – ФИО1 (доверенность от 23.06.2021), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Хекни Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу № А32-33500/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Хекни Экспресс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее – административный орган, таможня) от 11.06.2021 № 10317000-526/2021 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Решением от 23.12.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.03.2022, суд признал незаконным и отменил оспариваемое обществом постановление административного органа. Судебные акты мотивированы непредставлением таможней достаточных допустимых доказательств наличия в действиях общества вины в совершении вмененного ему правонарушения и, как следствие, необходимого признака состава административного правонарушения.

Новороссийская таможня обратилась с кассационной жалобой на указанные судебные акты, которые просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования. По мнению таможенного органа, суды не учли, что до выпуска товаров в связи с поступившей от общества КДТ скорректированы графы 12, 22, 42, 45, 46, 47 в ДТ по товару № 1 с изменением сумм таможенных платежей, подлежащих уплате. При этом деяние, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, подлежит квалификации по части 2 статьи 16.2 Кодекс.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела. Общество указало, что самостоятельно выявив (до обнаружения таможней) допущенную ошибку оно направило таможенному органу сообщение о допущенной ошибке и просило внести изменения в ДТ, представив надлежащим образом заполненную форму корректировки ДТ по форме КДТ-1 до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя таможни, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

13 августа 2019 года компания «Arava Export Growers LTD» (продавец) и ООО «Лента» (покупатель) заключили контракт № FF-3063, во исполнение которого 18.02.2021 в порт Новороссийск прибыло морское судно, на борту которого находился контейнер № MNBU3188472 с товаром «перец» весом брутто 12584 кг; отправитель товара – компания «Arava Export Growers LTD», получатель товара – ООО «Лента».

20 февраля 2021 года общество, в целях помещения товара, находящегося в контейнере № MNBU3188472, прибывшего в порт Новороссийск в адрес ООО «Лента», под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», а также во исполнение договорных отношений с ООО «Лента», подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни ДТ № 10317120/200221/0021044, в которой заявлен товар – «перец стручковый сладкий свежий, сорт Калифорния, для пищевых целей, урожай 2021 года, красный уложен в 1518 карт, коробок, желтый уложен в 770 карт. Коробок, всего 2288 карт, коробок, закрепленных на 21 поддоне; производитель Arava Export Growers LTD; товарный знак отсутствует» в 2288 грузовых мест, весом брутто 12269,000 кг весом нетто 11440,000 кг; заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 0709 10 100 2 (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%), страна происхождения – Израиль, заявленная цена товара – 27460,40 долл. США, таможенная стоимость 2031292 рубля 47 копеек. Одновременно общество подало ДТС-1, в графе 25 ДТС-1 в которой указало, что заявленная таможенная стоимость товара № 1 в национальной валюте составляет 2031292 рубля 47 копеек; в графе 11 ДТС-1 указано, что цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в валюте счета по товару № 1 составила 27460,4 долл. США (2031292,47 руб.).

21 февраля 2021 года в Новороссийский таможенный пост от таможенного представителя поступила КДТ, в соответствии с которой скорректированы графы 12, 22, 12, 45, 46, 47 ДТ № 10317120/200221/0021044 по товару № 1 с изменениями сумм таможенных платежей, подлежащих уплате. В связи с корректировкой ДТ № 10317120/200221/0021044 до выпуска товаров общество уплатило таможенные платежи в полном объеме без направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

22 февраля 2021 года таможня приняла решение о выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10317120/200221/0021044.

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни – отдела таможенных платежей, изложенному в служебной записке от 18.03.2021 № 13-25/0946 недостоверное заявление декларантом в ДТ № 10317120/200221/0021044 сведений о цене товара № 1 таможенной стоимости товара, могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 870 рублей 25 копеек, в том числе ввозная таможенная пошлина – 280 рублей 73 копейки, НДС – 589 рублей 52 копейки. Указанное обстоятельство послужило основанием для вывода таможни о том, что при декларировании товара по ДТ № 10317120/200221/0021044 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 870 рублей 25 копеек и является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 Кодекса.

28 мая 2021 года таможня в отношении общества составила протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-526/2021 по части 2 статьи 16.2 Кодекса и постановлением от 11.06.2021 № 10317000-526/2021 привлекла общество к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса в виде 435 рублей 13 копеек административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии Таможенного союза и Коллегии евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок), статьями 26.1, 26.2, 26.4, 26.11, 28.2, 29.10 Кодекса и, сделав вывод о недоказанности таможенным органом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 Кодекса, обоснованно признали незаконным и отменили оспариваемое обществом постановление административного органа.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Судебные инстанции установили, что таможенный орган не выявил недостоверность сведений в части указания в товаросопроводительных документах сведений о цене товара №1 по ДТ № 10317120/200221/0021044 и узнал о наличии допущенных обществом ошибок при декларировании товаров от таможенного представителя декларанта 21.02.2021.

Согласно пункту 5 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по инициативе декларанта до выпуска товаров осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Судебные инстанции, установив, что общество самостоятельно выявив допущенную ошибку, направило таможенному органу сообщение о допущенной технической ошибке и просило внести изменения в ДТ № 10317120/200221/0021044; надлежащим образом заполненная форма КДТ-1 представлена обществом таможне до принятия последним решения о выпуске товаров (22.02.2021); необходимые сведения относительно таможенной стоимости товара скорректированы обществом достоверно; декларант воспользовался своим правом и, проявив необходимую внимательность и осмотрительность определил и самостоятельно сообщил таможенному органу необходимые сведения для указания достоверной таможенной стоимости товара до завершения таможенного контроля; таможенный орган располагал заявлением общества о внесении изменений в структуру заявленной таможенной стоимости товаров до их выпуска, пришли к выводу о том, что вина общества во вмененном ему таможенным органом административном правонарушении не доказана, и как следствие, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 Кодекса, а, следовательно, постановление таможни о назначении обществу административного наказания по делу об административном правонарушении от 11.06.2021 № 10317000-526/2021 является незаконным и подлежит отмене.

При этом суды учли правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 № 202-О).

Доводы таможни, в том числе о наличии вины в действиях общества в связи с тем, что заявленные им при декларировании сведения о таможенной стоимости товара (до корректировки самим обществом и выпуска товара таможней), могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей, исследованы судебными инстанциями и получили соответствующую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу № А32-33500/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик



Судьи

А.Н. Герасименко


Л.А. Черных